新的《退役士兵安置条例》实施后，除四种指令性安置对象(士官服现役满12年，平时二等功、战时三等功，因战5级至8级残疾，烈士子女)由政府安排工作外，其余退役士兵由政府组织免费教育培训。通过教育培训，促使退役士兵拥有一技之长，提高就业竞争能力，确保稳定充分就业。退役士兵教育培训制度是退役士兵安置改革的重大举措，事关国防和军队建设，事关维护退役士兵合法权益，事关地方经济发展和社会稳定大局。

　　我省退役士兵教育培训情况和主要问题

　　湖南是兵员大省，每年有近3. 2万退役士兵，其中约3万退役士兵需要参加教育培训。国发【2010】42号文件下发后，省委、省政府和省军区高度重视退役士兵教育培训工作。省委常委会议、省政府常务会议专题研究，明确了领导机构，落实了配套经费。省政府、省军区还出台了《湖南省退役士兵职业教育和技能培训办法》(湘政发[2012]17号)。

　　我省退役士兵教育培训工作从2011年起步，选择了28个市州、县市区试点，2012年全面铺开。三年来，有3万余退役士兵通过免费教育培训，获得学历证和职业资格证，走上了理想的工作岗位。该项工作走在了全国前列，但仍然存在着不可忽视的问题。一是省级层面“热”，市州、县市区认识不到位。少数地方领导把退役士兵教育培训混同于农民工等就业培训，没有把退役士兵教育培训工作作为一项政治任务来完成。领导机构设置和落实人员编制进展缓慢，经费配套不到位。二是教育培训资金严重不足。从我省实际看，培训一名电工、钳工等一般专业，时间3个月获初级证所需经费约4500元，6个月获中级证所需经费约7000元。每年补贴近3万退役士兵参加教育培训，需要经费1. 8-2亿。2012年2013年中央财政下拨我省经费分别为2693万、2885万。省级财政每年配套经费2870万，湘财社[2013]11号文件明确从就业专项资金中据实补贴1000元/人，教育培训现有经费人均约3000元。湘政发〔2012117号规定，经费“不足部分由各市州、县市区财政承担”，但每年能配套到位的市州、县市区不足20%。经费缺口1个亿。三是由于经费不足，各地组织教育培训积极性不高，部分县市区不敢放手宣传教育培训政策，影响了该工作的正常开展。个别地方甚至因教育培训组织不到位、不严密，已经出现了退役士兵上访问题。长此以往，势必酿成新的社会不稳定。

　　二、建议

　　1、将退役士兵教育培训工作纳入政府绩效考核内容。党的十八届三中全会《决定》指出。要“促进退役军人就业”。各级政府高度重视是做好退役士兵教育培训工作的关键。湘政发 [2012]17号规定，“市州、县市区人民政府退役士兵职业教育和技能培训的组织领导、机构人员、制度建设、资金拨付、使用等情况，作为上级政府对考评地教育培训资金支持力度和地方政府年度绩效考评的重要依据。”据此，建议将退役士兵教育培训工作纳入地方政府年度绩效考评项目。

　　2、增加退役士兵教育培训经费配套。党的十八届三中全会《决定》指出，要“完善退役军人安置制度改革配套政策”。民政部李立国部长在2014年全国民政工作会议上强调，要“全面落实退役士兵安置改革政策”。退役士兵教育培训工作是2014年我省安置工作的重点。建议省财政增加退役士兵教育培训经费配套，由原来的每年2870万元增加到6000万元，各市州、县市区按当地退役士兵人均1000元标准配套到位。