朱继东 中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心副主任兼秘书长

　　今天，我们交流的题目是《在应对挑战中实施好意识形态工作责任制》。2015年10月，中共中央办公厅印发了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》(以下简称《办法》)。这对党的意识形态发展史乃至马克思主义意识形态发展史来说，都是一个具有里程碑意义的重大事件。2016年，《办法》出台实施了一年多，在这段时间里，我国意识形态领域在《办法》的重要影响下发生了很大变化。

　　在2016年10月召开的党的十八届六中全会上，意识形态工作又是我们党的工作的一个亮点。全会公报以及审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》中，有很多关于意识形态方面的重要论述。其中，全会提出，全党要团结带领全国各族人民，进一步做好党和国家各项工作，特别是要切实做好思想理论准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作。我们下一步要特别做好的工作中，有两项与意识形态密切相关，而意识形态工作更是被直接点了出来。可见，十八届六中全会对进一步推进意识形态工作责任制具有重要意义。其次，《准则》和《条例》对党员、干部特别是高级干部，在大是大非面前划出了很多意识形态方面的红线。比如《条例》第十七条规定：“落实意识形态工作责任制情况。”

　　无论从全会公报，还是《条例》中对意识形态工作的明确规定，又或是在实施意识形态工作责任制过程中看到的一些问题，积累的一些经验和好的做法，都在提醒我们必须要看清当前面临的一些问题，并在直面问题、解决问题中科学落实意识形态工作责任制。

　　今天的内容主要分为两个部分：第一，当前意识形态工作面临哪些新挑战；第二，科学应对挑战才能实施好意识形态工作责任制。

　　在讲这些之前，先来谈一谈互联网。近年来，互联网在意识形态工作中的地位和作用越来越凸显。从2013年“8·19”讲话到现在，习近平总书记通过一次又一次的讲话，强调互联网已经成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿。同时还指出，“互联网是我们面临的‘最大变量’，搞不好会成为我们的‘心头之患’。”我们要看到，意识形态工作面临的众多挑战中，很多都与互联网关系密切。所以接下来，我们会把网上网下面临的挑战结合起来谈。

　　一、当前意识形态工作面临的众多新挑战

　　第一，境内外敌对势力插手意识形态斗争的情况越来越多，意识形态渗透问题严重。这一问题的关键词是敌对势力。关于敌对势力，有的人觉得它并不存在，而更多的专家学者认为它是确确实实存在的，并且距离我们并不遥远，甚至就在我们身边。

　　举个例子。在香港“占中”运动的策动者中，大部分都有美英等西方国家敌对势力的支持。其中一位代表人物——黄之锋，在入境泰国时遭到扣押，此时最着急不是他的家人，也不是香港政府，而是美国。美国在给泰国施加压力的同时，也让我们看到了以黄之锋为代表的“占中”策动者们与美英等西方国家敌对势力之间的关系，更让我们清晰地看到敌对势力的存在。另外，2016年8月，天津市第二中级人民法院一审当庭公开宣判周世锋、胡石根、翟岩民、勾洪国颠覆国家政权案。新华社在对这一案件的分析报道中，用了敌对势力、“推墙”运动、“颜色革命”等词汇，而这也说明敌对势力离我们并不遥远。在这起案件中，少数不法律师、非法宗教组织、网络推手、职业访民深度勾连，制造事端，目的就是要搞“推墙”运动和“颜色革命”，企图颠覆国家政权，推翻社会主义制度，而他们的背后就是国内外敌对势力的支持，这一点是非常明确的。

　　说到国内外敌对势力在中国的渗透和发展，我们会想到一个词——利益代言人、代理人。西方国家要在中国搞意识形态渗透、和平演变，但他们的洋面孔没有那么强的迷惑性，怎么办?在中国培养他们的利益代理人、代言人。这是他们的一个重要手段。可以看到，在国内一些高校、研究机构甚至党政机关，都有这样的人物出现。当前，各种敌对势力一直企图在我国制造“颜色革命”，妄图颠覆中国共产党的领导和我国社会主义制度。这必须引起我们的高度警觉。

　　第二，不少党员干部意识形态能力薄弱问题凸显，不愿亮剑、不敢亮剑、不会亮剑。这一问题的关键词是意识形态能力。国家文化安全和意识形态建设研究中心通过调研十八大前后广大党员干部的意识形态问题发现，十八大之后广大党员干部对意识形态工作的重视程度比以前有了明显提高。但是，意识的提高，并不意味着工作就能做得好。调研结果显示有三种情况，一是不愿亮剑。十八大前的一段时期，有些党员干部对意识形态工作能躲就躲，能回避就回避，因为这样也没有影响个人发展。十八大之后，一些党员干部发现了意识形态工作的敏感性和风险性，但仍抱有以前的思维方式，能躲就躲，能回避就回避。

　　二是不敢亮剑。当前党中央严令禁止的大吃大喝、“礼尚往来”等行为，在十八大前的一段时期曾是普遍现象。十八大前，一些党员干部在这些问题上给人留下了把柄。十八大后，在党中央全力反腐的背景下，在意识形态斗争中，这些党员干部担心一旦站出来，自己以前的把柄就会被翻出来，从而影响自己的发展。他们就是这样出于种种原因和顾虑，不愿亮剑。

　　三是不会亮剑。现在更多的人存在不会亮剑的问题。早在1939年，毛泽东就曾讲到，“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”对于本领恐慌的问题，习近平同志在十八大前后也多次强调，并反复提醒我们要重视本领恐慌、能力不足的问题。十八大以来，党中央对这一问题抓得很紧，我们这方面的意识也在不断加强，但仍有需要改进的地方。现在来看，本领恐慌、能力不足尤其体现在意识形态领域。我们在调研中了解到，不少党员干部对意识形态的基本理论、发展历程和当前工作的基本态势，以及对马克思主义领袖人物的经典论述和思想，都不甚了解。对当前面临的问题及根源、解决办法，也都不清楚。在这种情况下，他们即使想做好意识形态工作，也不知道从哪入手，更不可能做好。因此，本领恐慌、能力不足的问题就会大大制约意识形态工作的推进。

　　说到这些问题，我们还要清醒地认识到当前的意识形态工作处于一个什么样的阶段。套用毛泽东同志的经典著作《论持久战》，当今的意识形态工作处于一个相持阶段，要看到我们所取得的巨大成绩，但不能盲目乐观，要有信心，努力取得最后的胜利。

　　第三，一些官微风波不断，暴露不少问题。这一问题的关键词是官微。在近年来的意识形态工作中，各级党政机关都非常重视新媒体领域的意识形态阵地建设，纷纷开通了官方的微博账号和微信公众号。但在实际工作当中，如果领导不够重视，编辑的意识形态能力不过关，那就容易造成不良的社会影响。

　　简单举几个例子。湖南、陕西的某高校在清明节组织共青团员祭拜烈士，回来之后还分别在官方的网站、微博、微信公众号发布消息，称我们怀着沉痛的心情祭拜了烈士，今后一定要继承烈士的革命意志，等等。他们祭拜的是谁呢?张辉瓒和张灵甫。这两位都是国民党反动派，一个在当年反“围剿”中被红军活捉，并在公审大会上被苏区的干部群众打死。毛泽东同志还在其诗词中写道“齐声唤，前头捉了张辉瓒”。而另一个是被陈毅、粟裕带领的华东野战军击毙在孟良崮。就这样两个人，我们的共青团员还要继承他们的“革命意志”?此事一出，共青团方面非常重视，迅速删除了网上相关内容，但其中暴露出的问题也要引起我们的重视，值得我们反思。习近平总书记在近年来一直强调我们的党员干部要学好党史、国史、军史，为什么?就是因为如果不了解这些历史，就会闹出像这样的笑话。

　　前面提到一个词，“推墙”。它在互联网上有其特定的含义，就是推翻中国共产党领导和社会主义制度。这个词在新华社的报道中出现后，我们绝大多数同志都意识到这一问题的严重性。但在此之前，有些部门和单位对这一问题并不重视。比如，中央某部委机关报的官方微博在2015年某一天的零点零分发了一条微博，内容就是号召大家“推墙”。无独有偶。某省市区一家党委机关报的官方微博在2016年7月4日22点30分也发布了同样的内容。这两个官方微博不应该出现这样的错误。尽管这两条微博被迅速删除，但还是被网友截图，在网上到处传播，由此造成的不良影响也就可想而知。

　　第四，一些理论交锋、突发事件引发或被上升为意识形态斗争，“公知”故意制造事端。其中一个典型事例就是，在2014年9月23日，中国社会科学院院长王伟光在《红旗文稿》发表了一篇《坚持人民民主专政，并不输理》的文章，并被封面头条推荐。我们知道，在习近平总书记“七一”讲话、长征讲话等系列重要讲话中，在十八届六中全会公报等党和国家重要文件中，均多次强调要坚持党的基本路线，坚持四项基本原则的问题。这本应是每一个党员干部都特别重视和强调的大是大非的原则问题，但王伟光同志的文章发布后，却在互联网上遭到了不少“公知”的谩骂和围攻。可见，这些年来意识形态斗争在互联网上形成了一种怎样的局面。为什么我们党的一个高级干部发表正确言论，却遭到一些人的谩骂和围攻，这一问题发人深思。

　　第五，敌对势力对敢于亮剑者的围攻呈现出有组织化、集团化、暴力化、政治化趋势。近年来，党中央高度重视意识形态工作，尽管有些人心怀不满，但也不敢把反抗的矛头直接对准党中央，于是他们就对站出来支持党中央加强意识形态工作的亮剑者进行围攻，其手段主要有五种。

　　一是政治上扣“左”、“文革”等帽子，使之边缘化。在十八大之前的30多年时间里，我们对于一些基本概念其实并不愿多谈，这导致了有的同志不清楚左、“左”和右的基本概念，还有的同志患上了“恐左症”，害怕别人说自己“左”，也不敢弄清楚这个“左”到底是带引号的还是不带引号的。而一些人和势力正是抓住了这个软肋，在有人站出来支持党中央加强意识形态工作之时，便会给这些敢于亮剑者扣上“左”的、“文革余孽”的帽子。在这种情况下，如果对这些基本概念不清楚，就无法为自己辩解，这样就会形成巨大的压力。

　　因此，我们要理清这些基本概念。什么是左?不带引号的左意味着革命的、进步的。有句话叫，共产党人是天生的左派。而左一旦加了引号，就意味着极端的，具有破坏性的，阻碍社会和革命进步的。那什么是右?右意味着保守的、反动的、落后的。我们弄清楚这些基本概念，再谈左和右的时候，就不会被人牵着鼻子走了。

　　二是学术上造谣抄袭等，使之污名化。我们搞理论研究的同志非常重视学术声誉和学术道德，而有的人和势力正是抓住了这一点，对这些支持党中央加强意识形态工作的同志大泼污水，贬低他们的学术研究成果，无端指责他们的文章抄袭，等等。

　　三是品德上抹黑、攻击，使之被矮化、丑化。有的人认为，我们党员干部中没有几个是好人，尤其是领导干部不是存在经济问题，就是有作风问题。所以，面对敢于亮剑的同志，他们会想方设法地从其工作、生活中找出一些经济和作风问题，即便什么都没找到，也会造谣出一些问题。

　　四是对敢于亮剑者本人及其家人进行威胁，使之危险化。有的人找不出敢于亮剑者的任何问题，就会对其本人和家人进行威胁。举个例子，2016年的“赵薇事件”。赵薇在其执导的电影《没有别的爱》中，选用曾参与“台独”相关活动的台湾男演员，遭到了网友普遍质疑和抵制。而电影片方不顾网友的强烈谴责仍坚持自己的立场，使得双方争论不断升级。后来，就连共青团中央、紫光阁、思想火炬等官V也相继发声。其中一个官V思想火炬就旗帜鲜明地指出，我们的党和国家不能为“台独”、“港独”、“藏独”等分裂势力提供各种舞台和阵地，也不能为分裂分子提供任何演出及赚钱的机会。此微博一发布，就惹恼了不少人。他们通过各种渠道对我们进行谩骂和围攻，甚至还用家人的安全来威胁。他们的这种卑劣行为，目的就是要让敢于亮剑者在巨大的压力面前退怯。

　　五是不断打电话等骚扰单位给其领导施压，使之孤立化。在前面所提到的几种手段都不太管用的时候，一些人和势力就又想了一招。他们打听清楚敢于亮剑者的单位及领导电话，然后花钱雇人打电话到单位进行恶毒的谩骂。如果单位领导理解敢于亮剑者的行为是为了党、为了国家，他就会给予坚定的支持和保护。但是，如果单位领导怕麻烦，认为敢于亮剑者的行为给单位的正常工作造成干扰，那么，他不仅不会给予支持和保护，反而会要求敢于亮剑者今后不要再站出来。如果有更多的领导这么做的话，那么，谁还会在意识形态斗争中敢于站出来呢?也正是因为部分领导干部缺乏对意识形态斗争的正确认识，才使得一些人和势力有机会一步一步地打压我们的同志。

　　第六，“左”、极左、“文革重现”、“挑起意识形态之争”……成为敌对势力抹黑新手段。之前提到，有的同志对左、“左”和右的基本概念不清楚，导致在敢于亮剑时被别人扣上“左”的和“文革余孽”的帽子，这种情况有很多。另外，还有一种情况。近几年，越来越多的党员干部在意识形态斗争中挺身而出，但挺身而出并不意味着就能得到理解和支持。有些人对挺身而出的同志“污名化”，认为自己的观点本身没有太大问题，就是因为这些同志的批驳，才使得影响扩大，并给这些站出来批驳错误思潮的同志扣上“挑起意识形态之争”的帽子。这些手段误导了网民认知、网络舆论，打压了敢于亮剑的同志，阻碍了意识形态工作的深入推进。

　　第七，多种势力联手，通过抹黑领袖、英雄、模范，摧毁中国人价值自信和共产党执政的根基。这几年，历史虚无主义很是猖狂，其最主要的手段就是抹黑我们的领袖、英雄和模范，从毛泽东主席、周恩来总理到英雄刘胡兰、邱少云等，竟无一幸免。为什么要抹黑我们的领袖、英雄和模范?这里有一个前车之鉴。苏共亡党、苏联解体的一个重要原因——历史虚无主义的泛滥导致苏联意识形态大厦的倾塌。我们要以史为鉴，清醒地认识到一些势力抹黑我们的领袖、英雄和模范，其目的就是要颠覆我们的价值观和信仰根基。

　　在这方面，我想到一个故事。美国历史上有一场运动，叫“美化华盛顿”运动。这场运动恰恰和我们今天的意识形态工作乱象形成了鲜明对比。当年，华盛顿下台后，很多美国人都在写文章抨击他，说他是一个贪婪、残暴、狡诈，坏到不能再坏的人，用中国的一个词语来形容就是人渣，就是说人类历史上所有最肮脏的东西都能在华盛顿的身上找到。可想而知，当时华盛顿的形象有多么糟糕。但是不久之后，美国人幡然醒悟，有人站出来说，我们美国人建国的时间本来就短，称得上伟人、英雄的人又少之又少，尽管华盛顿的缺点很多，但他好歹也是个英雄，如果我们把他都糟蹋成这个样子，那将来美国精神如何传承，美国价值又何以立足呢?因此，我们不能再这样下去，要美化他。放在今天来说，就是把华盛顿包装成一个高大上的形象。于是，美国人在达成这么一个共识之后，就掀起了“美化华盛顿”运动。一些美国人聚集在一起，组成几个写作班子，从华盛顿的出生、成长到做总统的各个人生阶段，编造了大量关于华盛顿的美德故事，通过报纸、书籍等媒介向整个美国乃至全世界广泛传播。

　　经过这么多年的宣传，我们今天看到关于华盛顿的这些故事时，恐怕想不到这些故事中有99.9%的内容都是假的，都是当年这场“美化华盛顿”运动编造的谎言，而华盛顿的真实形象早已被美国人悄悄隐去。看看美国人如何对待自己的领袖，再看看近年来一些人和势力如何用恶毒的谣言攻击我们的伟大领袖毛主席、攻击我们的英雄模范的。在这种对比之中，我们应该会有很多启示。

　　第八，美化民国、蒋介石甚至为汉奸、反动派翻案之风盛行。这些人和势力不但诬蔑我们的领袖和英雄模范，还为一些汉奸和反动派翻案，这一风气在2015年比较盛行。2015年是抗战胜利70周年。我们知道，中国共产党在抗战中起到中流砥柱的作用，但有些人不这么认为。他们通过蒋介石日记以及各种各样的资料拼凑起来的“史料”，试图证明蒋介石在抗战中是最伟大的民族英雄。比如，他们说“九一八事变”后的不抵抗命令，并非是蒋介石所下；《何梅协定》《塘沽协定》等卖国协定也不是蒋介石要求签订的。然而，事实果真如此吗?研究过历史的人都知道，“九一八事变”后的不抵抗命令就是蒋介石下给张学良的，而《何梅协定》《塘沽协定》等卖国协定就是蒋介石派何应钦等人去签订的。这是毋庸置疑的。有的人故意否定这些历史，就是要美化蒋介石，打压我们中国共产党人。

　　另外，在2015年，还有些人写文章，说在整个抗战中最伟大的民族英雄不是毛泽东，也不是蒋介石，而是汪精卫。甚至说，汪精卫为了国家和民族，牺牲自己、忍辱负重等等。一个大汉奸就这样是非颠倒、黑白不分地被美化成民族英雄。那么，在这种情况下，我们的民族精神何以传承?我们的文化自信、价值自信又何以建立?因此，我们一定要清醒认识到这些人的险恶用心。

　　第九，历史虚无主义者竟然“绕道”司法机关发动政治进攻。2015年，《炎黄春秋》杂志前主编洪振快和黄钟诉两位学者郭松民、梅新育侵犯名誉权案广受关注。本案起因就是原告撰写的《“狼牙山五壮士”的细节分歧》一文，遭到被告驳斥：“反对历史虚无主义，不动这帮狗娘养的就是笑话!”后来，法院受理了该案，并判决两位原告败诉。2015年，加多宝饮料公司与微博大V@作业本博主孙杰侮辱邱少云烈士，开展恶意营销，引发公众愤怒。2016年，邱少云烈士的弟弟邱少华为维护烈士声誉向法院提起诉讼。后来，法院经审理判决被告赔礼道歉。其实，在这些案件的背后，还有很多复杂的斗争。

　　第十，通过网络水军、虚假舆情等制造虚假网络民意，误导中央领导和有关部门。近年来，党中央及各级党委、政府非常重视网络舆情。有些人就是看到了这一点，通过雇佣公关公司、网络水军发布一些帖子，发出一些反对的声音，制造虚假的网络舆情，企图误导中央领导和有关部门。现实生活中就曾出现过这样的情况，有的地方出台了某项政策，但在面对网上所谓的反对之声时就不敢继续坚持了。

　　第十一，文化体制改革中迷信市场，导致有些新闻媒体追逐利益、缺乏阵地意识。文化体制改革，自2003年开展以来取得了不少成就，也带来了一些问题。举个例子。一些新闻媒体为了挣钱，做有偿新闻，就是你给我钱，我才给你发稿子。后来发展到有偿不闻，就是你给我钱，我就不曝光你的问题，这被个别媒体称为“封口费”。甚至还有有偿乱闻，有的媒体跟一些企业达成某种战略合作，就是你给我钱，我非但不曝光你的负面新闻，而且还会按你的要求发稿子。如此一来，新闻真实性的底线就被屡屡突破了。另外，有的出版社只顾挣钱，对书籍内容把关不严，导致一些乱七八糟，甚至有政策性错误的书籍出版发行。还有一些网站片面追逐点击率，打政策“擦边球”，使得一些低俗、色情甚至错误的言论和视频上网。对于这些问题，我们应该高度重视。

　　第十二，网上网下相结合的全面宗教渗透，削弱主流意识形态、瓦解国人信仰。宗教渗透是我们广为关注的一个话题。在近几年的宗教渗透中，我们的高校就是一个重灾区。前段时间，我在一所高校了解到一个词，叫“扫楼”。什么意思?大学新生刚一入学，在我们党组织和团组织还没有介入的时候，附近的宗教组织就来到学生宿舍，跟每一位新生交流，登记他们的个人状况，之后通过资助来收买家庭困难的学生，通过针对性传教来麻痹思想上有问题的学生。不仅如此，就连中小学、农村和城市社区也出现了宗教渗透，其中以农村最为严重。宗教渗透对我们意识形态形成了巨大的冲击。

　　第十三，工作方式老化、僵化、西化，自我放弃意识形态阵地。意识形态工作方式的老化、僵化、西化，大量空话、套话、大话的不断出现，加大了广大党员干部和群众的反感，使他们产生了对意识形态工作的逆反心理。所以，在新形势下，如果我们仍继续用老化、僵化、西化的工作方式，那么，我们的阵地就会大量丢失。

　　第十四，“洋八股”盛行导致我们的社科研究领域西化问题严重。近年来，我们注意到一个词“洋八股”。一些人在西方留学、考察的过程中，缺乏文化自信、价值自信，没有思想独立，所以，在他们眼里西方的一切都比中国好，甚至西方的月亮都比中国的圆。在这种情况下，这些人在国内照搬西方的一些学术管理、价值评判体系。他们认为，评价一篇文章是否优秀，要看这篇文章是否在国外期刊上发表，国外同行对作者是否有好评等等。但是，对于意识形态领域、马克思主义专家学者的研究成果，国外期刊就真的会发表吗?如果用西方认不认可，国外同行是不是有好评的标准来评价我们社会科学领域研究成果的话，就会造成一个相反的局面，就会推动我们的专家学者去挑我们的问题、去故意夸大我们的问题，甚至去无端捏造一些问题，来迎合西方标准，达到在国外期刊发表作品的目的。有的同志对此进行了考察，并说经济学、法学是沦陷区，文学、政治学是红灯区，新闻学、史学是重灾区。这句话形象地表明了当前哲学社会科学领域“洋八股”问题的严重性。

　　对此，习近平总书记多次给我们敲响警钟。他在全国党校工作会议上指出，有的人奉西方理论、西方话语为金科玉律，不知不觉成了西方资本主义意识形态的吹鼓手。他还在“5·17”讲话中强调，实际工作中，在有的领域中马克思主义被边缘化、空泛化、标签化，在一些学科中“失语”、教材中“失踪”、论坛上“失声”。这些问题，尽管一些地方、一些高校和科研单位已有所改正，但依然存在。

　　第十五，主流媒体失误、商业网站屡踩红线，使意识形态斗争复杂化。近年来，在加强主流媒体和商业网站的建设管理过程中，一些负责人的意识形态能力不过关，导致不少媒体工作者的意识形态能力也存在严重问题。比如，有的网站发表了一些曲解习近平总书记讲话和观点错误的文章，还有的商业网站故意打压、删除正能量的文章，大量传播错误观点。

　　举个例子。某中央重点新闻网站刊发了一位东南亚学者的文章。该文章说，邓小平强调，对执政党来说，既要防右、也要防左，但主要还是要防左。今天的中国仍然面临类似的情形。这段话存在两方面问题。一方面，这位学者故意扭曲了邓小平同志讲话中的“左”。因为邓小平同志讲话中的“左”是加引号的，而这位学者故意将引号去掉了。我们知道，在我国领导人所有关于防“左”反“左”的讲话中，在党中央所有关于防“左”反“左”的文件内，“左”一定是加引号的。因为左加不加引号，其涵义截然相反。这位学者在文章中故意去掉“左”的引号，就是把不加引号的左污名化。另一方面，关键的还在最后一句话，“今天的中国仍然面临类似的情形。”近年来，党中央加强意识形态工作，遭到了国外不少媒体的抨击。他们的一个主要论调，就是我们加强意识形态工作是“左”的，要搞“文革”等等。而这位学者的文章也在这样攻击我们加强意识形态工作的方式方法。如此文章，竟然被不少重点新闻网站刊发、转载，可见，部分媒体工作者的意识形态能力之薄弱。他们对一些基本概念的混淆，导致错误思潮的大量传播。

　　第十六，一些地方党委、政府领导意识形态能力薄弱，不敢亮剑，落实意识形态工作责任制不力。2015年10月，中共中央办公厅印发了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，但直到今天，仍有地方、部门和单位持观望态度，还有的人心存抵触。这样的话，就会造成意识形态工作责任制落实不力。

　　第十七，习近平总书记关于意识形态工作的讲话、指示、批示得不到充分贯彻，对错误思潮批判不力。近几年，习近平总书记有很多关于加强意识形态工作的讲话、批示和指示，但由于种种原因，这些讲话、批示和指示在传达过程中遭遇了一些阻力，有的人或故意或以保密为由不传达，导致广大党员干部对这些讲话、批示和指示，内容不了解，精神不领会，从而阻碍了意识形态工作的深入推进。

　　第十八，有关管理部门不作为、乱作为，凸显意识形态问题严重。在加强意识形态工作中，各级网信、宣传等意识形态主管部门的工作非常重要。近几年，宣传部、网信办在这方面做了大量工作，使得意识形态工作不断加强。但是，一些意识形态主管部门中的个别领导干部，他们的思想不仅没有跟上习近平总书记的步伐，而且还带有抵触情绪。有的人认为现在没有必要再加强意识形态工作，有的人认为现在加强意识形态工作有点过了，还有的人竟然认为习总书记加强意识形态工作的做法是“左”的。一些领导干部若是存在这样的想法，就不会对意识形态工作加以重视，那么，这项工作又怎么能够做好呢?所以，这给我们敲响了警钟，要加强意识形态工作，那意识形态的有关部门及领导干部首先要高度重视，积极行动，否则就会给整个工作拉后腿。

　　二、科学应对挑战才能实施好意识形态工作责任制

　　当前在推进意识形态工作责任制中，面临十八个方面的挑战。那么，下一步如何应对挑战，做好工作呢?在这里，我从十七个方面同大家探讨一下。

　　2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中回顾了当年毛泽东同志讲的一句话，1949年3月23日上午，党中央从西柏坡动身前往北京时，毛泽东同志说：“今天是进京赶考的日子。”习总书记强调这句话，就是要警醒我们永远具备“赶考”意识。此外，习近平总书记在多个场合反复强调，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。习总书记强调“互联网这一关”，有一个非常重要的意义，就是我们要重视网络意识形态安全。当前，网络意识形态安全是整个意识形态安全的中心和重心。从当年毛泽东同志的“赶考论”，到今天习近平总书记的“过关论”，我们深刻感受到我们党的领袖的那种高度的政治清醒和政治坚定，以及永远保持着居安思危的精神。因此，我们要做好意识形态工作，也一定要保持这种高度的政治清醒和政治坚定，以及永远居安思危的精神。只有这样，才能真正把意识形态工作做好，把意识形态工作责任制落到实处。

　　第一，以把握好时代主题为抓手，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，清醒认识、应对意识形态渗透、和平演变、颜色革命。要真正落实好意识形态工作责任制，首先要清楚当今的时代主题，也就是我们当前究竟处于一个什么样的时代。当前，我们依然处于资本主义与社会主义两大力量、两条道路、两大命运生死博弈的时代。我们不可能会跟资本主义成为一家人，不能对资本主义抱有任何幻想，也不能有任何错误的认识。正如习近平总书记所强调的，当今世界，意识形态领域看不见硝烟的战争无处不在，政治领域没有枪炮的较量一直未停。通过意识形态教育和意识形态能力的培养，我们要意识到当前面对的意识形态渗透、和平演变、颜色革命的挑战异常严峻。我们一定要强化四种意识，坚持党管媒体，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站。

　　第二，各地方、部门、单位一把手做表率，全党动手、各部门齐抓共管抓好意识形态工作。落实意识形态工作责任制过程中，各级党委(党组)要承担起管方向、管阵地、管人、管事、管问责的主体责任，关键就在于各级党委(党组)主要负责同志要当好第一责任人。有的地方党委(党组)会请一些中央点名批评的，甚至反党、反社会主义的公知、大V给党员干部进行培训，其效果和影响可想而知。近年来出现了不少类似的例子和问题，这给我们敲响了警钟。所以，各级党委(党组)在管方向、管阵地、管人、管事、管问责的各个环节都不能放松。

　　同时，要建立意识形态工作责任制的检查考核机制。在这方面，一些地方探索出一套好的方法。比如，河北建立了两个清单，正面清单和负面清单。这为各地推进意识形态工作提供了参考。另外，党中央强调，要走好网络群众路线。这也是习近平总书记在“4·19”讲话中特别强调的。当今，要落实好意识形态工作责任制，就必须学会走好网络群众路线。

　　第三，大力加强全体党员、干部的意识形态能力建设，努力成为意识形态工作行家里手。前面提到，有的领导干部之所以做不好意识形态工作，就是因为意识形态能力的欠缺。要抓好意识形态工作，落实好意识形态工作责任制，关键是要大力加强意识形态能力建设。主要包括四个方面：一是思想辨别力。我们每个人每天都会接触到各种各样的社会思潮，有正确的，也有错误的。如果辨别不清楚，把正确的当成错误的或把错误的当成正确的，那么，后面的一切就都将是错误的。所以说，思想辨别力是意识形态工作的第一大能力。

　　二是理论创新力。十八届五中全会提出的五大发展理念，创新居于首位。习近平总书记也在多个场合反复强调，要重视创新，加强创新。为什么要讲创新?在意识形态工作中，如果还固守原来那套老化、僵化的工作方法，就无法适应时代发展的要求。习近平总书记在“8·19”讲话中强调了三种创新，在“2·19”讲话中强调要进一步拓展全方位的创新。贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，在深入推进意识形态工作中必须要加强创新。

　　在强调创新中，有的同志就产生了误解。他们认为，现在已经有了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，即使想创新，也无从创新。这种观点错误地理解了创新的含义。习近平总书记在“5·17”讲话中特别强调，创新可大可小，揭示一条规律是创新，提出一种学说是创新，阐明一个道理是创新，创造一种解决问题的办法也是创新。所以，我们一定要意识到，今天所讲的创新就是把党中央的路线方针政策、习近平总书记的系列重要讲话与本地区、本部门、本单位的工作实际相结合，在这种理论与实际的结合中探索创新工作方式、方法和模式。这样的创新就是一种非常重要的创新。

　　三是共识凝聚力。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，要不断推进“四个全面”战略布局，就需要我们有一个强大的共识凝聚力，心往一块想，劲往一块使。当前，面对如此多的考验和挑战，如果不能凝聚共识，那么，人心就会散，就无法实现奋斗目标、完成历史任务。所以，拥有强大的共识凝聚力，对每个党员干部都是非常重要的要求。

　　四是话语支配力。一些领导干部总是感慨，得不到老百姓的信任。为什么会这样?就是因为领导干部的话语对老百姓没有吸引力，使得老百姓不愿听，也不愿信。所以，要加强话语体系建设，增强话语权，关键要在话语支配力上下功夫，努力使老百姓愿意倾听并相信领导干部讲的话，而且愿意为我们共同的目标去奋斗。如果能达到这种效果，那么，意识形态工作的强大威力是不是就体现出来了?

　　综上，意识形态能力包括很多方面，但这四大能力是最关键、最基本、最重要的。如果建设好这四大能力，那意识形态工作就会有很大起色。所以，我们一定要加强广大党员干部的意识形态能力建设，始终坚持党管意识形态原则不动摇，大力开展系统的意识形态教育培训，强化领导干部意识形态能力考核，如此才会使意识形态工作大大加强。

　　第四，各级党委(党组)要统一思想、明确责任、狠抓落实，以强化问责为抓手贯彻落实意识形态工作责任制。落实意识形态工作责任制中，最重要的是领导重视，强化问责。各级党委(党组)主要负责同志在意识形态斗争中要敢举旗、敢亮剑，敢抓敢管，发挥榜样力量。另外，要优化配强各级宣传思想文化战线的领导班子和队伍，大力培养和扶持红色官微和大V。党中央特别重视新媒体建设，一些单位和部门也就此展开了积极的探索，涌现出很多好的典型。一些官方微博和微信公众号，比如共青团中央、求是、红旗文稿、思想火炬、军报记者等，都办得相当不错。在这方面，我们要积极地学习好的经验和做法，树立我们的旗帜，推广红色大V和官微，不断加强意识形态工作。

　　在强化问责方面，要做好惩恶扬善，对工作不力的地方、部门、单位以及主要负责同志要坚决处理。比如，湖北恩施州委、利川市委中心组组织学习过程中，邀请授课人员把关不严、对错误言论制止不力，造成了不良的后果和影响。2016年9月，中共中央宣传部就该事件向全国通报批评，发布了《关于湖北省委严肃处理恩施州委、利川市委中心组学习突出问题的通报》。这给我们敲响了警钟，也给我们提了个醒，各级党委(党组)在任何时候一定要把好政治观。

　　第五，以推动各级党委(党组)必须在意识形态斗争中是非鲜明、敢于亮剑为抓手，建设英勇善战的主力军。各级党委(党组)书记要切实承担起意识形态工作第一责任人的重大责任，带好头。这样的话，如果一些地方党委部门在意识形态工作中出现严重问题，党委(党组)书记及时问责，那就会起到一个很好的效果。在湖北恩施州委中心组学习出现严重问题的事件中，该州委书记就因此被问责。因此，各级党委政府尤其是党委一把手要意识到，在这方面出了问题，后果非常严重。

　　2016年11月，在国家社科基金重大项目立项名单公示时，细心的同志会发现有三个项目被取消。为什么?其中一个重要原因就是这些项目负责人的政治立场严重错误。在十八届六中全会全面从严治党的大背景下，有关部门在意识形态工作中表现出了立场坚定、是非分明。一旦发现政治立场错误，坚决实行一票否决，这给一些人敲了警钟，也为意识形态工作开了个好头。我们既要牢牢遵守红线、底线，还要对那些屡屡触碰红线、底线，发表错误言论，甚至站在党和国家对立面的人，坚决抵制，是非分明。

　　另外，在落实意识形态工作责任制中，还要明确纪检机关的责任，就是纪检机关要把意识形态工作决策部署情况纳入监督检查范围。

　　第六，要注重史论结合、直面现实，在讲好中国故事的过程中加强意识形态阵地建设。加强意识形态阵地建设，习近平总书记强调要讲好中国故事。讲好中国故事，说起来容易做起来难。要讲好中国故事，首先要坚定信仰，要热爱我们的党和国家，否则，我们讲出的故事就不能打动人。其次，要把国家的路线方针政策与各地区、部门、单位的发展实际相结合，这样才能讲出更多、更好的中国故事。比如，中央要讲好中国故事，各地方、各部门、各单位要讲好本地区、本部门、本单位的故事，而这就是在用我们自身行动来讲好中国故事。再有，领导干部要带头用好微博、微信等新媒体平台。能不能熟练用好新媒体平台，是不是注重深入基层，认真为群众答疑解惑，这些都体现出领导干部能否真正做到身体力行、身先士卒，发挥表率作用。

　　第七，必须强化问题意识、突出问题导向。学习习近平总书记系列重要讲话，我们发现习总书记在讲话中总是强调问题意识，特别是突出问题导向。近几年，我们强化问题意识，坚持问题导向，克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战，取得了一个又一个重大胜利。所以，要进一步落实意识形态工作责任制，同样要强化问题意识，突出问题导向。关于问题意识，我们党有很多精彩论述，我在这里跟大家分享一下其中的部分内容。

　　1942年2月28日，毛泽东同志在《反对党八股》中指出：“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾,哪里就有问题。”2016年，习近平总书记在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。十八届六中全会明确提出：“党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。”“党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。”这要求广大党员干部要做好榜样，对于那些屡屡挑战政治和思想底线的所谓特殊党员，要敢于碰硬、敢于处理。做不到这一点，就会使十八届六中全会的要求虚化、淡化。我们要警惕这种现象和问题。另外，《中国共产党党内监督条例》第十七条明确规定，重点监督落实意识形态工作责任制情况。在学习贯彻十八届六中全会精神中，我们不能忽视这一点，而且要清醒地认识到意识形态是全面从严治党的关键、核心。

　　第八，以积极规范、大力推进官微建设为抓手，在移动新媒体时代积极、主动引领舆论。在当前的新媒体时代，尤其是移动新媒体时代，要引领舆论，加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制，就要重视新媒体阵地建设。也就是说，我们的官方微博、微信公众号建设得好不好，决定了我们在移动新媒体时代能否真正抓好意识形态工作。之前列举了几个办得不错的官方微博、微信公众号，我们在加强新媒体阵地建设时要结合自身实际，认真学习好的经验和做法，形成自身特色和亮点。而在这一过程中，整个意识形态工作也会大大加强。

　　第九，要制定实施网络安全责任制，加强中国的网军建设，对发生重大安全问题的要追究责任。网络安全包括很多方面，但意识形态安全是第一位的。政权都没有了，还有什么网络安全?“皮之不存，毛将焉附?”意识形态安全，不仅在网络安全中居于首位，在整个国家安全中，也是如此。所以，习总书记警示我们一定要特别重视意识形态安全。如果我们忽略了意识形态安全，那么，其他方面的安全也就无从谈起。要抓好网络安全，就要抓好网络安全责任制，建立问责机制。要强化阵地意识，加强阵地建设，解决好守土有责、守土尽责问题。同时，还要加强网军建设。要制定实施网络安全责任制，明确各级各部门各单位的职责和义务，主要领导同志负总体责任，设立工作机构，责任落实到人，对发生重大安全问题的要追究责任。

　　第十，以坚决反对“洋八股”、“土八股”为抓手，大力加强社会主义意识形态话语权建设。近年来，意识形态领域所出现的一系列问题，其重要根源就是“洋八股”的泛滥。除此之外，还有就是“土八股”的问题，而这一问题往往被我们所忽视。习近平总书记曾强调，要继承中华民族优秀传统文化。有些人错误地解读了这句话的含义，从一个极端走向另一个极端，大肆宣扬全盘儒化，以儒学取代马克思主义。这种错误解读，被称为“土八股”。

　　当前，大力加强社会主义意识形态话语权建设，既要反对“洋八股”，也要反对“土八股”，要真正做到植根中国大地，坚持正确道路、直面现实问题、理论联系实际，加快构建中国特色哲学社会科学。正如习近平总书记所强调的，要体现继承性、民族性，体现原创性、时代性，体现系统性、专业性。这每一个方面都值得我们认真思考，好好做文章。

　　第十一，以彻底批判错误思潮、厘清重要概念为抓手，进一步增强我们的文化自信、价值自信。我们一直在强调批判错误思潮，从当年“中央9号文件”强调的七种错误思潮到近年来重点强调的四种错误思潮。而要加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制，就一定要清楚当前究竟有哪些错误思潮，这些错误思潮的本质是什么、表现在哪里，我们又该如何有理有据地批判它们。同时，在批判错误思潮的过程中，一是要给广大党员干部讲清楚道理，如这些错误思潮的错误本质是什么，我们应该怎样批判，又该怎样树立文化自信和价值自信等。二是要讲清楚基本概念，如什么是左、什么是“左”、什么是右等，防止被人牵着鼻子走。三是要让广大党员干部清醒看到，在近几年一些人打着反民粹主义的旗号，给爱国主义扣上民粹主义的帽子，将爱国主义污名化，甚至还有人用“爱国贼”的说法诬蔑、打压爱国主义。我们要警惕这些言行，防止被别有用心的人误导，同时还要旗帜鲜明地大力弘扬爱国主义、民族精神。如此，我们的民族自信、价值自信、文化自信才能真正建立起来。

　　第十二，进一步加强对公知人群尤其是“吃饭砸锅者”的管控，对问题严重、屡教不改的，要敢于“拔钉子”。钉子户现象，不仅出现在拆迁工作中，在意识形态领域也同样存在。那么，如何对待这些“钉子户”?妥协、退让有时会有一定效果，但一味如此，就会使他们的气焰更加嚣张。因此，对那些要跟党和国家对抗到底的人，不能一味地纵容，要敢于处理。在正确区分人民内部矛盾和敌我矛盾的前提下，我们要真正做到习近平总书记要求的敢于亮剑、敢于碰硬、敢抓敢管。

　　第十三，进一步加大意识形态领域的立法力度，更好地依法维护意识形态安全。能否维护好意识形态安全，对法治建设提出了更多、更高的要求。近年来，我们在这方面取得了令人欣慰的进展。以2016年为例。4月28日，我国出台了《境外非政府组织境内活动管理法》。近几年，西亚、北非一些国家发生的颜色革命，其幕后黑手就是境外非政府组织。而我国正是认识到境外非政府组织的巨大危害，所以才下决心出台这部法律，表现出了强大的政治定力。这部法律的出台，对维护意识形态安全具有非常重要的意义。11月7日，我国出台了《网络安全法》。只有维护好网络意识形态安全，才会使整个意识形态工作得到大大加强。而维护网络意识形态安全的一个重要手段，就是法律。《网络安全法》恰恰抓住了当前意识形态工作的重要战场和重点，在以法律手段维护意识形态安全上提供了一个很好的抓手。

　　下一步，还要建立国家公诉制度。近年来，国内外敌对势力不断抹黑我们的领袖、英雄和模范，对此，一些烈士亲属勇敢站出来与他们抗争。然而，仅凭烈士亲属的一己之力还远远不够，于是，一些专家学者呼吁有关部门尽快立法，建立国家公诉制度，使司法机关用法律武器捍卫我们的领袖、英雄和模范的声誉。在这方面，我们要学习借鉴俄罗斯的经验教训。这几年，俄罗斯在维护意识形态安全方面出台了很多法律，通过立法坚决抵制西方的意识形态渗透和颜色革命。

　　第十四，进一步提高正面宣传的质量、水平，增强吸引力、感染力、凝聚力。多年来，我国意识形态工作取得了巨大成就，但仍有一定的努力空间。在正面宣传方面，要更为注重创新舆论宣传的方式、方法和手段，科学把握意识形态工作的时、度、效，树立广大党员干部和老百姓可信可学的典型。在这方面，一些地方积极摸索出不少好的做法。下一步，我们还要继续努力，进一步做好正面宣传，这也是落实意识形态工作责任制的一个重要抓手。

　　第十五，清醒认识、认真把握好思想舆论领域的“三个地带”，有针对性地采取对策。习近平总书记指出，思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色“三个地带”。我们一定要清楚自己和身边的同志所处的地带，科学区分、认识“三个地带”，做好转化工作，努力使处于黑色地带的人尽快转化到灰色地带，使处于灰色地带的人进一步转化到红色地带。当越来越多的人转化到红色地带时，就说明意识形态工作已做得非常好了。然而，要达到这一目标，我们现在还有很多的工作要做。

　　第十六，把意识形态工作和经济、社会、文化、军事等建设紧密结合起来，真正形成良性互动。加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制，不能把意识形态与经济、社会、文化割裂开来。我们一定要认识到意识形态融入社会生活的方方面面，而经济、社会、政治、文化等各个领域也都与意识形态工作密切相关。

　　举个例子。有些所谓的经济学者提出，让意识形态退出经济领域，其目的就是让社会主义意识形态退出经济领域，而让资本主义意识形态——新自由主义在我国经济领域中占据主导地位，误导我国的经济社会发展。所以，我们要警惕这种论调的巨大危害性。

　　另外，在全面深化经济体制改革过程中，有的人故意曲解概念，将经济体制改革换了一种提法，叫经济制度变革。这两种概念看似差不多，实则有天壤之别，经济体制改革是社会主义经济的自我完善，而经济制度变革是要动摇我国的经济基础。一旦经济基础动摇、瓦解，其所造成的危害也就可想而知了。

　　第十七，进一步增强中国网民的素质、网站的综合实力，在世界上发出强大的中国声音。在世界互联网的建设发展中，中国的地位越来越重要，发挥的作用也越来越大。特别是2014年至2016年中国连续召开了三届世界互联网大会，且一届比一届的影响大。其中，习近平总书记在第二届世界互联网大会上提出的四项原则和五点主张，在国内外引起强烈反响，为我们进一步营造良好的网络空间，构建更加合理的互联网格局提供了一个重要遵循，也为全球互联网发展提供了参考和指南。

　　最后，我们要按照习近平总书记的要求，在意识形态斗争中做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。其中，对党忠诚最为关键，是做到个人干净、敢于担当的前提条件。我们对党的忠诚，必须是百分之百的，不能有任何马虎、不能有任何讨价还价、不能打任何折扣。如果我们每一个党员干部都能做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，那么，意识形态工作一定能做得非常好，意识形态工作责任制也能真真正正落实得非常好。谢谢大家。