习近平总书记2012年视察广东时，专门考察位于佛山市顺德区的广东工业设计城，勉励提高工业设计水平，提升产品附加值，增强中国制造业竞争力。2018年底召开的中央经济工作会议提出:“采取有力措施，推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。”工信部将“开展设计能力提升专项行动，推进工业设计中心建设”列入2019年第一项重点工作。省委经济工作会议也强调：“促进先进制造业与服务业融合发展，鼓励发展工业设计等新兴服务业”。为贯彻落实这些指示精神，最近，省委政研室、省工信厅联合对全省工业设计产业进行了专题调研。总体感到，工业设计作为推动供给侧结构性改革和高质量发展的重要一环，既是承接产业转移推进制造业转型升级的加速器，也是促进一二三产业深度融合的催化剂。湖南工业设计教育资源领先，市场需求广阔，但是工业设计产业尚处于起步阶段，面对各兄弟省份的竞争压力，建议将工业设计产业化作为先进制造业和现代服务业深度融合的重要发力点，将湖南的设计人才优势转化为产品优势、市场优势、竞争优势。

　　一、工业设计是科学与艺术结合产生的新的生产力，是创新驱动战略的重要内容，湖南发展工业设计产业大有可为

　　从价值看，工业设计被誉为点石成金的“金手指”，是产业链中极具增值力的环节。工业设计是以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和社会、经济、文化、美学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的集成创新活动。与传统制造业相比，工业设计行业是典型的创新密集型产业，但相较于技术领域的创新，工业设计又具有低投入高回报风险小等特点，依靠设计为产品赋予新的价值以及竞争优势，既有工业技术的解读，也有文化的植入，还有审美的情趣和市场的作用。研究表明，工业设计投入和收益比可以达到1∶100，最高可达到1∶1500以上。如10元钱成本的电炉丝通过设计扭成盘状变成电炉，价值达20元；电炉再通过设计套上罩子变成电热水壶，价值提升至200元；湖南东方麦田设计的电热水壶通过设计植入大数据元素变成智能冲奶(咖啡)机，价值高达2000元。中南大学教授创建的熙木公司为江华县设计的灌木资源化系列建材产品，还未投产就接到近1000万元的订单；长沙市“圣得西”通过轻商务装的设计，提升服装品牌价值，在服装行业整体不景气的大环境中，2018年产值达6.1亿元，同比增长16.6%；湖南安克创新科技公司通过产品设计创新打造了智能配件产品Anker，成为爆款，销售额从2010年1900万元到2018年53亿元，充分尝到了设计创新的甜头。

　　从人才看，湖南在工业设计教育上处在全国领先水平，为设计产业化提供了依托。工业设计本身是一种创意经济和知识经济，其核心在于人才。湖南是设计教育强省，现有86所本科和高职院校开设了设计类专业，每年培养专业毕业生万余人，特别是中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湘潭大学、湖南工业大学等设计教学在全国知名，教育部公布的全国第四轮学科评估结果显示，湖南大学进入设计专业A类高校。2018年全国大学生工业设计大赛中，湖南省参赛院校获金奖4项、银奖9项、铜奖17项，其中湖南大学的金奖作品《当代中国三维人头数据库与可穿戴产品设计辅助系统》获得全场唯一特等奖，在获奖等级与数量上均力压群雄，卫冕全国总赛区榜首。但湖南培养的大部分设计类专业毕业生都流入广东工作，如果能吸引这些优秀毕业生在湖南创业就业或将成果就地产业化，必将激活经济发展新动能。

　　从需求看，湖南近年来推动制造强省建设和加速承接产业转移，为设计产业化提供了空间。工业设计在制造业中处于前端环节，广东佛山市顺德区是近年来设计产业化最成功的地区之一，2009年1月，广东工业设计城在这里开园，从最初只有6家企业、50名设计师，到2012年的100多家企业、800多名设计师；2018年底已有250多家企业进驻、8000多名入园设计师。他们的经验表明，工业设计不再只是制造业的附属，而是成为一个行业，甚至是一个产业。其背后是工业设计在整个产业链中被摆在了越来越重要的位置，推动着“设计+制造”为主体的产业融合创新求变。近年来湖南大力推进制造强省和加速承接产业转移，特别是135工程建设和产业项目建设年为设计产业化提供了巨大的需求，如长沙设计产业园中的基准设计为银河电气设计的磁浮列车检测设备被北京磁浮S1线全线采用；亿旭设计的IGBT模块自动折弯机填补了国内空白并成功在中车应用等，这些设计有力推动了新兴产业链的“建链、补链、强链”。倘若设计与制造业融合更加深入，将极有可能吸引更多企业从沿海转移到湖南。

　　从现状看，湖南工业设计产业起步加速、规模逐步提高，为产业化提供了基础。近年来，全省设计成果推陈出新，创新能力有所提升，产业格局正在搭建，带动作用日益显现。一是主管部门出台了政策，2015年5月，原湖南省经济和信息化委员会和湖南省财政厅联合发布了《关于加快湖南省工业设计产业发展的意见》，明确了6个方面22条支持措施。二是创新设计平台加快发展，位于长沙雨花经开区的中国(长沙)创新设计产业园作为全省首个工业设计园区，已于2016年10月开园，目前已入驻设计企业近100家，设计人才1400多名，年设计服务收入3亿元，拉动制造业产值约300亿元。位于后湖国际艺术园的中意设计创新后湖研发中心，主要从事高端装备设计咨询、设计培训、软件开发、文创产品开发等服务，自主设计开发“岳麓书院”等系列作品200余件，受到市场欢迎，多项作品荣获文创设计大赛奖项。三是企业重视设计的意识有所增强。2018年省工信厅牵头开展了“工业设计园区行”活动，受到普遍欢迎，不少企业认识到工业设计的魅力，已主动加大投入。

　　二、兄弟省市纷纷在工业设计产业发力，将之作为提升未来产业核心竞争力的重要抓手

　　上海市出台“文创50条”支持创意设计发展。2010年，上海加入联合国教科文组织“创意城市网络”，被命名为“设计之都”。2017年12月，上海发布《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》(简称“上海文创50条”)，提出建设国际设计之都、时尚之都、品牌之都、会展之都，加快实现由“中国制造”向“中国创造”转变。上海每年举办设计之都活动周、上海时装周、中国国际工业博览会设计创新展、上海高级定制周等活动，从不同角度，为企业搭建产业合作交流平台，营造良好氛围。

　　浙江省务实推进省级特色工业设计基地建设。早在2011年，浙江省就从战略性新兴产业专项资金中每年安排1亿元用于支持工业设计发展。近年来先后出台《关于推进特色工业设计基地建设加快块状经济转型升级的若干意见》《关于进一步提升工业设计发展水平的意见》。杭州市于2018年10月出台《关于进一步加快杭州市工业设计发展的指导意见》，宁波市2018年启动了“工业设计三年攀高行动”。截至2018年底，浙江省18家省级特色示范基地集聚工业设计企业942家，专职设计人员12123人，实现设计服务收入27.32亿元，同比增长16%以上，新增专利授权4982项。

　　广东省培育3个设计师超千人的工业设计城。广东省历来高度重视发展工业设计，围绕“产业设计化、设计产业化、设计人才职业化”的发展思路，形成了以政府为引导、以企业为主体、以园区为平台、以协会为桥梁、以院校为后盾的产业生态格局，率先全国举办“省长杯”工业设计大赛、开展工业设计职业资格评定、推动工业设计园区和基地等载体建设，第一个在国内制订了《工业设计示范基地(企业)评定管理办法》等创新思路和措施，是名副其实的全国工业设计第一大省。目前广东省工信厅正牵头建设省级工业设计研究院，争创国家工业设计研究院，拟培育3个设计师超千人的工业设计城和5个工业设计公共服务平台，打造珠三角工业设计走廊。

　　河北省设立5亿元财政资金专项用于支持工业设计发展。河北省委省政府主要领导高度重视工业设计，将加快工业设计发展，作为学习贯彻党的十九大精神、践行新发展理念、深化供给侧结构性改革的重大举措，作为工业由基础原材料、中间产品向整机、终端产品延伸转变的有效途径，与深圳市展开深度合作，并于2017年出台了《关于支持工业设计发展的若干政策措施》，从扩大工业设计服务供给、激发工业设计市场需求、加强产业产品设计创新、打造工业设计品牌活动、强化工业设计发展支撑、切实加大组织推动力度等6个方面明确20条具体举措，省财政初期安排了不少于5亿元资金，专项用于支持工业设计发展。各市政府也设立相应的专项资金，形成多级联动支持机制。

　　安徽、湖北、江西、河南等中部省份也纷纷加力工业设计产业发展。安徽省出台《安徽省推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》，连续举办五届省级工业设计大赛，加快构建设计创新服务体系，初步形成中国(合肥)工业设计城、蚌埠曹山工业设计小镇、马鞍山工业设计中心、芜湖弋江区青年创业园等4个以工业设计为主体的设计服务集聚园区。湖北省相继出台《关于加快服务业发展的若干意见》《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》以及《湖北省省级工业设计中心认定管理办法》《关于推进工业设计发展实施方案》等政策，并在《中国制造2025湖北行动纲要》中明确全力打造武汉“设计之都”品牌，成为全国服务型制造先行先试区。江西省把工业设计作为促进新旧动能转换、提升工业竞争力的新业态，于2017年9月出台了《关于加快工业设计产业发展的实施意见》，每年拿出2000万元鼓励企业向专业设计机构购买设计服务，形成较为完整的政策支撑体系，积极推动工业设计产业发展。河南省由省长亲自抓，已建成国家级工业设计中心3家，省级工业设计中心30家，举办了6届河南省工业设计大赛，在新旧动能转化、产业转型升级中都发挥了重要作用。

　　三、设计驱动创新是湖南“补短板”一项重要而紧迫的任务，建议加快推动设计产业化发展，从四个方面主动作为

　　对照高质量发展和供给侧结构性改革要求，湖南工业设计发展存在体系不健全、设计产业化有待强化、产品供给不足、工业设计人才流失等突出短板，建议从做好规划引导、深化供需对接、加大政策支持、优化发展环境等四个方面主动作为。

　　做好规划引导。加强对工业设计产业发展的领导，研究解决全省工业设计产业发展中的重大问题，推进重大项目实施。结合“135工程”升级发展，集中力量、集中资源培育2-3个有影响力的工业设计园区，在用地保障、财税金融、项目建设、公共服务等方面给予倾斜和支持，建成一批具有较强辐射带动作用的工业设计示范园区。支持利用湖南大学、中南大学、省工业设计协会等院校与平台的人才资源优势，创建国家工业设计研究院，打造长沙“设计之都”品牌。将已具一定基础的中国(长沙)创新设计产业园提升为湖南设计园，同时鼓励和支持岳麓山大学科技城、马栏山文创园及其他市州工业设计产业聚集园区建设，鼓励各市依托特色产业集群强力推进工业设计，推动“设计+品牌”“设计+科技”“设计+文化”等商业模式和新业态发展，打造“设计+”产业链，发挥示范、引领和辐射作用。

　　深化供需对接。增强工业设计服务供给能力，从设计成果转化角度扶植发展专业化工业设计公司，打造一批具有较强竞争力的优势骨干企业，支持企业建设工业设计中心和参加设计创新比赛，对获得国内外大奖的项目予以奖励。鼓励和引导企业应用工业设计，优化产品外观、结构、功能，开发原创型新产品，提高供给质量。对经审核认定的工业设计成果转化应用项目，给予一定奖励。

　　加大政策支持。以省政府名义出台《湖南省支持工业设计发展的若干意见》。比如人才培养方面，推动设计人才职业化，鼓励高校与国外知名设计学院联合办学，实施万名党政干部、企业家和设计师专题培训计划，将工业设计人才纳入芙蓉人才培养和选拔范围，并在职称评定等方面给予支持。资金方面，从现有制造强省、服务业、文创产业支持资金中切块支持设计产业发展，并在财政预算科目中予以细化。健全完善多元投融资机制，鼓励社会资本加大对工业设计的投资。

　　优化发展环境。举办全省工业设计创新大赛，打造全国乃至全球有影响力的竞赛活动。开展“湖南国际工业设计周”，每年选择一个国内外工业设计知名城市(地区)为合作伙伴，开展高峰论坛、展览展示、互动体验、设计之旅、市场对接等系列活动。支持产业园区、行业协会、高等学校，在行业细分领域举办形式多样的工业设计竞赛、论坛交流、展览展示等活动。加强宣传引导，提高全社会对工业设计的关注度，形成有利于工业设计产业发展的舆论环境和创新氛围。