工业是实体经济的压舱石。2017年以来，常德市委市政府大力实施“开放强市、产业立市”战略，将工业作为主战场、主引擎，有力推动了全市工业经济高质量发展。

　　一、坚持理念为先，凝聚工业发展的向心力

　　高位推动。成立了产业立市三年行动指挥部，由市委书记任政委，市长任指挥长，分管工业副市长任办公室主任，几乎所有市级领导都进入到九个产业立市专项小组，对口服务重点产业发展。以市委或市政府名义，先后出台了促进产业园区发展、产业基金管理、优化园区产业布局、军民融合发展等一系列政策文件，从不同角度支持工业发展。各级联动。市政府将8个部门的199项经济社会管理权限，下放给常德经开区和常德高新区两个国家级园区；各区县市政府加快权力下放，园区全面启用了“2号公章”。出台推新(园区)考核奖励办法、工作要点和推新领导小组议事规则、职责分工等文件，让区县市、园区、部门等各担其责、分工协作。政企互动。组织开展“百名领导联系服务百家企业”和区县市党政主职、公安局长、银行行长联企业等活动，形成了“一对一”帮扶机制；建立“常德智造”“常德园区”等微信群，市县政府领导与企业负责人实现零距离交流、零延迟服务，创新了“问题群里反映、工作群里调度、结果群里反馈”的工作模式。

　　二、坚持项目为王，蓄积工业发展的原动力

　　全力抓招引。市县党政主职带队访企业、进商会、抓招商，市政府在北京、上海、深圳三地设立产业招商服务中心，整合市县、园区招商资源，实行分区行动、集团作战。2018年，全市新引进亿元以上工业项目149个。今年一季度，新引进亿元以上工业项目50个；中国中车、复星集团、藏格集团、正大科技、加多宝等一批战略投资者陆续落户，全市已有10多家世界500强企业落户投资。较真抓调度。将项目指标化、台账化，明确各区县市和园区项目建设任务，建立了投资5000万元以上重点工业项目和新开工亿元项目“两本台账”，对项目建设实行“一月一调度、一季一通报、一季一讲评”，采取实地查勘、影像记录、资料查证等较真的形式督导项目，推动各区县市形成了“项目竞赛”。今年一季度，已有18个亿元工业项目新投产。贴心抓服务。按照“一个项目、一名领导、一个方案、一个班子、一抓到底”的模式，实行全程“母亲式”服务，对项目建设中的难点、阻点问题，建立问题清单，实行专门调研、专题调度、专人解决，为恒安纸业、华南光电、常德水表、先陶卫浴、杰新纺织等企业解决了一批实际困难和问题。

　　三、坚持园区为基，提升工业发展的支撑力

　　彰显园区特色。按照国家级园区不超过“三主三特”、省级园区不超过“两主两特”的原则，优化园区产业布局，推动园区差异化、特色化、专业化发展，打造了常德经开区军民融合、常德高新区工程机械、津市生物医药、临澧新材料、桃源电子信息等一批“专精特新”园区。完善园区硬件。按照“产业集聚区、城市核心区、高档生活区、工业风景区”的定位，加快园区建设，推动产城融合，着力完善水电路、文教卫、住购娱等设施。仅2018年，全市各园区就完成基础设施投入110.1亿元，建成标准化厂房182.4平方米。今年一季度，园区完成基础设施投入27.59亿元，建成标准化厂房23.99万平方米。激发园区活力。明确由各区县市党委(工委)书记担任园区党工委第一书记，要求园区书记列席同级党委常委会议、园区主任列席同级政府常务会议；鼓励园区在薪酬制度、选人用人、体制机制等方面创新实践，突出园区的主责主业，在常德经开区实施了招商合作中心、项目推进中心、园区发展中心“三中心”改革试点，园区内部活力、运行效率明显提升；鼓励园区走出去，与沿海21个园区(商会)实现了友好结对，在人才培养、产业发展、项目共建等方面开展了有效合作。

　　四、坚持产业为核，增强工业发展的聚合力

　　延伸产业链条。制定产业立市三年行动计划，着力打造烟草、装备制造与军民融合、生物医药与健康食品三大千亿产业，提升产业的辐射力、影响力；对接全省工业新兴优势产业链，积极建链、补链、强链，形成了一批新兴优势产业集群。2018年，食品及生物医药产业实现产值762.3亿元，烟草产业实现产值568.7亿元，装备制造产业实现产值399.4亿元，成为全市工业经济的“三驾马车”；电子信息、新能源、新材料等新兴优势产业加快发展，电子信息产业年产值已突破百亿元。今年一季度，烟草、装备制造产业产值分别增长16.6%、18.8%，新能源、军民融合等产业产值增长超过20%。打造产业龙头。推进实施“1515工程”，精选一批有基础、有技术创新能力、有市场竞争优势的骨干企业，集中资源和力量，实行重点服务、重点扶持，力争3到5年内，培育1家千亿企业、5家百亿企业、10家五十亿企业、50家十亿企业。目前，中联建起、金健米业正向百亿企业冲刺。提升产业能级。鼓励企业创新，创建科技企业孵化器、工程技术中心、企业技术中心、院士专家工作站等创新平台100多个，常德经开区成功创建国家级科技企业孵化器；推动两化融合、军民融合，加快产业绿色发展、转型升级。2018年，帮助8000多家企业“上云”，飞沃新能源成功申报国家智能制造试点示范项目；与航天二院、国防科大等开展战略合作，创建了常德经开区省级军民融合产业示范基地；按照供给侧结构性改革的要求，清理整治粘土砖、地条钢、小造纸、散装水泥、散乱污企业，创建了8家省级以上绿色工厂、两型企业。

　　五、坚持环境为本，强化工业发展的推动力

　　积极降本减负。先后出台帮扶工业企业十条、进一步降费减负通知等惠企政策，真金白银为企业降低水电气、用地、用工、技改、融资、制度交易等成本，并为企业印发《惠企政策汇编》《减负政策汇编》，让企业对惠企减负政策“一本通”。初步统计，全市各级为企业减负超过4亿元。推动亲商敬商。开展暖企行动，为企业发放“连心卡”，实行权力公开、政务上网、流程上墙，让企业办事“只进一个门、最多跑一次”；制作“惠企卡”，让规模企业法人在机场、火车站、桃花源景区、体检中心等地享受VIP服务；组织企业家大讲堂、企业家接班人特训营，开展企业“双十佳”评选、企业领袖峰会等活动，提升了企业家素质，弘扬了企业家精神。助跑企业发展。印发《常德市工业品名录》，通过彩信、抖音、微信、企业“二维码”身份证等方式，多种形式推介工业企业、工业品牌。特别是去年11月，以“让世界爱上常德造”为主题，举办了首届常德工业品推介暨产销对接会，现场签约金额102亿元。开展规模企业大走访大调查活动，建立问题台账，实行问题交办，及时回应企业诉求。市本级设立20亿元产业基金，安排涉工专项资金近2亿元，建立了柳叶湖清科基金小镇，着力解决工业投入、企业融资等问题；设置企业个性化奖励，2018年46家企业共获得奖励2280万元，实实在在提高了企业的获得感。

　　(执笔：周功表)