农业产业化是推进现代农业发展的关键，是提升农业效益和质量的有效途径。近年来，湖南按照习近平总书记“三个着力”指示精神，加快推进农业现代化，特别是省十一次党代会以来，提出了着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地的战略目标，出台了三个“百千万”等系列重要政策措施，全省农业现代化取得显著成效，连续5年保持粮食总产量在600亿斤以上，农产品加工业销售收入达到1.65万亿元。但受自然因素、思想观念、体制机制等原因影响，全省农业产业化步伐迈得不够快，农产品加工企业“小散弱”，农业品牌影响力不够等问题还比较突出，严重制约湖南由农业大省向农业强省转变。

　　一、调优农业产业结构，走“精细化”发展之路

　　总书记指出，要在粮食稳定增产基础上，加大农业结构调整优化的力度，构建现代农业产业体系。湖南农产品资源丰富，但生产结构单一，品质结构不优、区域结构趋同等问题也很突出。需立足实际，继续深化农业供给侧结构性改革，调好调顺调优农业产业结构，大力发展特色农业、精细农业，向现代农业的广度和深度进军，使农产品供给的品种和质量更加契合消费者和市场的需求。

　　打造重点产业。既要巩固提升传统优势产业，又要注重开发生态、有机、富硒等特色中高端农产品，形成特色鲜明、布局合理、产出高效、错位发展的产业格局。从当前全省产业规模来看，优质稻、生猪、茶叶、茶油等原料量大质优，加工也已有较好基础。具体来看，可以重点打造9大产业，即粮食、畜禽、蔬果、茶叶、油料5个千亿级产业，水产、棉麻、中药材、竹木4个500亿以上产业。针对每个重点产业，省里可以单独编制发展规划，并且出台一对一的扶持政策。

　　打造重点产区。按照资源有优势、产业有基础、市场有潜力要求，结合国家粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区布局规划，以“一县一业”为目标，研究细分各区域产业重点，每个县集中培育1-2个特色产业，把每一个产业做好、做优，以质取胜，实现差异化、特色化发展。

　　打造重点产品。针对全省大宗农产品品种多而杂，适合加工率低的问题，积极推广优质高产、适合加工的主导品种，大力实施新一轮经济作物新品种换代计划，逐步实现“一村一品”“一乡一种”，形成“为加工而种、为加工而养”的种养格局。比如，在果蔬加工方面，可以积极发展柑橘、黄桃等加工型品种。同时，加大对地方特色品种的保护，抓好地理标识农产品开发。

　　二、壮大农业龙头企业，走“集群化”发展之路

　　据统计，湖南农产品加工企业近6万家，截至2018年底合格的农业产业化国家重点龙头企业只有40家，销售收入过100亿元的企业只有3家，缺少一批在全国乃至世界有影响力，带动能力强的农产品加工企业。为此，可以按照丰富供应链、延伸产业链、提升价值链的总体思路，把农业生产加工、销售各环节串联起来，建成一批产业链长、价值链强、潜力巨大、可持续发展的农产品加工业产业集群。

　　支持骨干企业加快发展。近几年，在全省“百企”工程推动下，一批重点加工龙头企业迅速成长。但农产品加工业竞争充分、利润不高、市场风险大，企业的成长离不开政府政策扶持。建议围绕湖南主导产业，每个产业重点筛选扶持3-5家全产业链的标志性龙头企业，助力形成有竞争力的产业集群。比如，可以扶持以新五丰、唐人神为代表的生猪产业集群，以盐津铺子、童年记为代表的休闲食品集群，以湘佳牧业、舜华鸭业等为代表的肉禽产业集群，以金浩、金健、林之神等为代表的茶油产业集群等等。同时，精准扶持一批有潜力、有特色的农产品加工业，使其快速成长壮大。

　　支持农产品加工专业园区建设。以建设现代农业园区为重点，打造多层次农产品精深加工平台，提高综合生产能力、经济效益。在现有产业园区基础上，引导有条件的县市建立1个农产品加工专业园区，培育和引进农产品加工企业和产业链上相关配套企业。按照产业园、创业园、示范园“三园一体”的思路，加速现有农业产业园转型升级，推进农产品加工与休闲旅游、康养、文化等产业深度融合，实现全产业链提升、全价值链增值。在园区用地、用电、物流、金融等方面予以重点支持。

　　支持农业企业领军人才培育。湖南农业企业家不少，但熟悉资本运作、通晓政策法规，特别是具有较强坚守意识、开拓市场的大企业家不多。建议实施农产品加工企业领军人才培养计划，通过高校深造、组织交流考察、出国培训等方式，对现有重点龙头企业领军人才进行定向培养。同时，建立企业家成长跟踪帮扶机制、激励机制，为企业家成长营造良好社会环境。每年评选一批优秀农业企业家予以表彰鼓励。

　　三、培育农产品品牌，走“品牌化”发展之路

　　湖南一些农业品牌只在省内或地方小有名气，但在全国乃至全世界知名“湘”字号农产品品牌不多。在全国名特优新农产品品牌评选中，全省粮油类、蔬菜类、果品类的品牌个数只占全国的4%左右，这些都与湖南农业大省的地位不相适应。提升全省农产品市场竞争力，必须培育一批大品牌。

　　提升现有品牌含金量。目前，湖南获得“中国驰名商标”的农产品企业有140多家，全省“三品一标”农产品总数达到3944个，具有很好的品牌基础。建议在此基础上，提升农产品品牌“含金量”，提高市场占有率。比如，开展湖南十大农产品品牌评选活动，并予以重点推介和扶持，打造一批真正叫得响的国际品牌；挖掘“老字号”产品，充分发挥其品牌价值、经济价值和文化价值。

　　整合企业品牌。整合企业品牌有利于提升产品的竞争力，能够增强企业抗风险的能力，也能够扩大生产规模和销售规模，获得更大发展空间。建议按照每个主导产业集中打造1-2个强势品牌，用市场手段，让优势品牌兼并重组、让小品牌退出市场。力争每个县都能形成一个或者多个高品质、有市场、能富民的产业或特色品牌。

　　加大品牌营销和保护力度。加强农产品展示展销。比如，常德在全国主要城市举办“农耕福地、品质常德”为主题的常德农产品品牌推介活动，集中推出涉农常德产品、常德企业，取得很好的效果。推广“互联网+”农产品营销，充分发挥互联网、新媒体等平台，帮助贫困地区的农民，把优质、有特色的农产品卖到城市来，助力乡村振兴和脱贫攻坚。在央视和省内主流媒体加强广告投入，集中宣传湖南知名农产品品牌。同时，严厉打击侵权行为，构建和完善品牌发展和保护机制。

　　四、强化农业科技支撑，走“信息化”发展之路

　　农产品由初加工向深加工、粗加工向精加工转变，必须借助科技力量。湖南拥有袁隆平等科技领军人才的优势，也有湖南农业大学、省农科院等一批高校和科研院所。但是全省的农副产品加工率仅为20%，远低于全国平均水平，大部分涉农企业重生产轻研发，创新能力普遍有待提高。需继续深入推进“互联网+农业”发展，以信息化手段服务现代农民，形成一批智慧农业示范企业、示范园区，抢占现代农业发展制高点，提高农产品科技含量和附加值。

　　加强品种创新。以加工型、地标型优质品种开发为重点，推进农业科技创新，加强种质资源收集、引进保护，建设主导产业省级种质资源库。在特色农产品优势区域扶持建设地方名优品种原生境种质资源保护区。依托隆平高科、天心种业等种子(畜)企业和骨干龙头企业，加快新品种培育、繁殖、示范和推广。

　　加强技术创新。完善主导产业现代农业产业技术体系，健全省级科技创新联盟，建设省农产品加工技术研发体系。积极支持龙头企业建设国家级和省级实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，支持与科研院所开展技术合作，支持引进高素质的科技人才和技术装备。支持农业科研院所和高等院校建设农业综合服务示范基地，鼓励农业科技专家、农业技术推广人员深入优质农产品供应基地一线服务。积极研发推广稻田综合种养、农机农艺轻简化栽培、畜禽粪污资源化利用、精深加工与副产品综合利用等高效生态技术，为农业绿色发展提供技术保障。

　　加强装备创新。加快设备和工艺更新改造步伐，充分发挥湖南装备制造优势，鼓励龙头企业购买科研院所、装备制造企业的最新科研成果和专利技术，采用国际国内领先的一流设备和工艺，不断提高农产品精深加工档次。

　　五、拓展产业发展空间，走“开放化”发展之路

　　近年来，湖南农业企业“走出去”的步伐明显加快，在境外从事农业相关领域投资的企业也在逐年增多。但“走出去”的企业总体规模偏小、企业实力也不强。应把农业对外开放作为重要抓手，坚持农业引进来、走出去两手抓，敢于放眼全球的资源和市场，不断提升全省农业产业国际化、市场化水平。

　　搭建农业“走出去”平台。主动对接和融入“一带一路”，深化与沿线国家和地区农产品贸易关系。支持培育具有国际竞争力的跨国农业龙头企业或企业集团，加快推进湘米、湘猪、湘油、湘茶等农产品出湘出境。支持湖南现代农业集团、隆平高科等优势企业在海外拓展业务，在境外建立湖南农业产业园。借助中非经贸博览会平台，加强湖南与非洲开展农业合作。

　　加大招商引资力度。以全省“产业项目建设年”为契机，加大涉农招商引资和项目建设力度，力争一批世界500强、全国500强的企业来湘投资，着力引进一批涉农大项目、好项目。

　　创造宽松政策环境。境外农业开发企业与国内种植企业和农户享有同样优惠政策，如享受种植、农机、综合补贴等政策。由于“走出去”投资风险较大，建议建立和完善境外农业投资保险制度，鼓励有实力的保险公司开办境外投资保险业务，为境外农业发展提供保险屏障。同时，创新财政支农机制，设立产业集群发展基金、农产品加工专项基金等，发挥财政对社会资本的撬动导向作用。

　　(作者单位：湖南省现代农业产业控股集团有限公司)