贺新元 中国社会科学院马克思主义中国化研究部副主任

　　2014年6月，习近平总书记提出，“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”这是习近平总书记对全面建成小康社会历史地位的科学定位，也是党中央第一次把全面建成小康社会放在中国梦的大格局中，把全面建成小康社会目标升华成中华民族伟大复兴的重要里程碑。这个“关键一步”走好了，第一个百年目标实现了，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦才会有更加坚实的基础。因为，全面小康和民族复兴，是两个相互联系、相互交融的阶段。没有全面小康的实现，民族复兴就无从谈起。没有全面小康的实现，社会主义现代化也就是空中楼阁。

　　一、全面建成小康社会的历史地位是在发展中逐步形成的

　　全面建成小康社会的历史地位是在中国特色社会主义发展过程中逐步形成的，体现出中国特色社会主义发展的历史必然性。

　　党的十一届三中全会开启了我国社会主义现代化建设的新进程。从此，一条中国特色社会主义道路在社会主义初级阶段蜿蜒而伸，通向中华民族伟大复兴和全面建设社会主义现代化强国的伟大目标。全面建成小康社会的蓝图不是从改革开放伊始就非常明晰，而是伴随中国特色社会主义道路一起“摸索”和最终定型，期间经历了不断的矫正与完善，体现出中国发展的一种历史必然性，体现出中国共产党对中国特色社会主义建设规律的深刻认识和不断深化。

　　(一)“小康”概念的提出

　　1979年12月6日，访问中国的日本首相大平正芳问邓小平同志：中国的现代化蓝图究竟是如何构想的?中国将来会是什么样的情况?邓小平同志说，我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是“小康之家”。邓小平同志指出，到本世纪末，要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元，也还得付出很大的努力。这是我们党领导人第一次提出“小康”概念，并把它与发展目标联系起来。1985年，邓小平同志在全国科技工作会议上提出“接近发达国家的水平”目标下的“二步走”发展战略：第一步，本世纪末，达到小康水平，就是不穷不富，日子比较好过的水平；第二步，再用三五十年的时间，在经济上接近发达国家的水平，使人民生活比较富裕。

　　随着对社会主义初级阶段科学认识的深化，我们党以实事求是的态度，在党的十三大把发展战略调整为“达到中等发达国家水平”目标下的“三步走”发展战略，即：第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

　　(二)“两个一百年”奋斗目标与全面建设小康社会的提出

　　根据党的十三大的要求，特别是1992年以来我国的发展速度较快。党的十五大把“三步走”战略的第三步战略目标细划为“三小步”，形成了“新三步走”发展战略，即：第一步，新世纪第一个10年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；第二步，再经过10年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；第三步，到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。这是党中央首次提出“两个一百年”奋斗目标。

　　党的十六大报告首次提出“全面建设小康社会”，并把第一个百年奋斗目标具体定位于全面建设小康社会，实现“全面建设小康社会”与“建党一百年”的无缝对接。2000年，我们如期实现总体小康水平，但还是一种低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。为此，根据“新三步走”发展战略目标，党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”，提出：我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。为了实现这“六个更加”，十六大报告对经济总量进行了指标量化：实现“国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番”。

　　(三)“全面建成小康社会”概念的提出

　　党的十六大以来，我国经济社会发展取得了新的巨大成就。就经济增长目标来说，由于2002年以来经济增长速度持续加快，明显超过预期，党的十六大报告提出的到2020年力争实现国内生产总值比2000年翻两番的目标的实现是完全没有问题的，甚至可能会提前实现。

　　在经济取得巨大成就的同时，约束经济发展的条件也发生了新的变化。随着改革开放的不断深入，党的治国理政思想也在不断地创新。党中央立足我国社会主义初级阶段的基本国情，深刻总结国内外发展经验，根据我国发展新阶段的客观要求提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等治国理政方面的战略思想。

　　人民群众对改革发展有了新期待。进入新世纪，我国经济社会发展也进入了新的阶段，呈现出一系列新的阶段性特征。除了经济发展和经济体制、对外开放方面的阶段性特征之外，还表现在：社会主义民主政治不断发展，依法治国基本方略推进贯彻；社会主义文化更加繁荣，人民精神文化需求日益旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对社会主义文化的进一步发展与繁荣提出了更高要求；社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。

　　面对这些新发展新变化，党的十七大在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，从五个方面对我国实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的更高要求，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。这五个方面分别为：

　　一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。

　　二是扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。

　　三是加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。

　　四是加快发展社会事业，全面改善人民生活。

　　五是建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

　　这五个方面描绘出了2020年全面建成小康社会的图景。这是党中央第一次提出“全面建成小康社会”概念。

　　(四)全面建成小康社会“是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”

　　党的十八大报告明确把“全面建成小康社会”作为大会主题。根据我国经济社会发展实际以及对人民要求的顺应，十八大报告提出要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，提出第一个百年奋斗目标就是到2020年全面建成小康社会，其经济指标支撑就是“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番”。

　　由“小康”概念的提出，到党的十八大明确把“全面建成小康社会”作为大会主题，不难发现，“全面建成小康社会”的提出经历一个由不完善到完善、由不全面走向全面的发展过程。经过30多年的理论和实践探索，对社会主义的认识，对中国特色社会主义现代化建设规律的把握，已经达到了新的高度，“小康”的目标越来越明确、内涵越来越丰富。2014年6月，习近平总书记着重指出，中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。

　　为了保证这“关键一步”的成功实现，党的十八届五中全会在小康社会建设已取得显著成就的基础上，顺应我国经济社会发展新常态和广大人民群众新期待，又赋予了“小康”以更高的与更丰富的内涵：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高；国民素质和社会文明程度显著提高，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业；生态环境质量总体改善，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。为破解实现目标过程中出现的发展难题，厚植发展优势，党的十八届五中全会提出要完善发展和牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　二、全面建成小康社会“关键一步”历史地位的主要特征

　　全面建成小康社会在中国特色社会主义伟大事业进程中的历史地位如此重要，主要体现在三个重要历史节点上。全面小康社会的建成与否且质量如何，与这三个重要历史节点上要完成的三个根本性转变直接相关。中华民族伟大复兴中国梦的实现与否且质量如何，也与这三个重要历史节点上要完成的三个根本性转变直接相关。

　　(一)全面建成小康社会是中国特色社会主义由“先富”向“共富”迈进的一个重要历史节点

　　1978年9月，邓小平同志首次提出“先让一部分人富裕起来”。1986年3月28日，邓小平同志从政策层面提出，“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，以带动和帮助落后的地区”，其主要构想是以优惠政策实现“先富”和发挥“带动、帮助”作用。在1992年南方谈话中，邓小平同志又作了重点强调，他说：“一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。”当时，除了继续依靠优惠政策外，主要构想是鼓励大家凭能力，靠懂管理、会经营先富起来，然后发挥帮带作用，最后达到“共富”。

　　随着我国社会物质财富日趋增多，人民对公平正义的诉求日趋增强，这就在实践上进一步提出了“促进公平正义、增进人民福祉”“使全体人民共享发展成果”的新要求。

　　全面小康，是国内生产总值和城乡居民人均收入都要达到比2010年翻一番水平的小康；是不分人群、不分地域的小康，是不让一个人、一个民族、一个地区掉队的小康；是包括政治、经济、文化、社会、生态等各个领域都能体现社会公平正义的小康。全面建成小康社会如期实现后，我国就将开始着手解决“逐步实现全体人民共同富裕”的问题，进入到全面推进“共富”的历史阶段。党的十八大以来，党中央不仅强调走共同富裕的道路，树立以人民为中心的发展思想，而且提出了“共享发展”理念，推行“精准扶贫”等重大举措，以求从理论到实践上转向“共享”“共富”发展。

　　(二)全面建成小康社会是中国特色社会主义由“经济强国”全面转向“文明立国”的一个重要历史节点

　　中国道路，就是中国近代以来，中国人民为求民族独立、人民解放、国家富强、人民富裕、民族复兴的一条不断探索的现代化发展道路。从1840年以来的发展历史看，根据不同历史任务，这条道路可划分为“改良救国”“革命建国”“经济强国”和“文明立国”四个阶段。“改良救国”，对应的是在封建王朝内部试图通过不改变社会制度而以变法、改良来救亡图存，这一阶段的历史任务是告诉了历史和人民一个道理——不改变社会制度，救亡图存之路是走不通的。“革命建国”，对应的是通过革命手段来推翻旧制度、建立新制度，这一阶段的历史任务是民族独立和人民解放，建立了社会主义国家。“革命建国”又历经了若干个小的阶段，即资产阶级领导的民主革命和中国共产党在马克思主义指导下领导的新民主主义革命和社会主义革命。“经济强国”，对应的是在社会主义制度下如何大力发展生产力和改善生产关系，这一阶段的历史任务是国家富强和人民富裕。

　　从实践来看，“经济强国”经历了改革开放前和改革开放后两个历史时期。不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。改革开放前的历史时期为改革开放后的历史时期奠定了物质基础和制度基础；改革开放后的历史时期在改革开放前的历史时期的基础上实现了中国经济的腾飞，国家综合国力挤入世界前列。从经济总量上讲，2010年我国GDP总量超过日本居世界第二，2019年国内生产总值达到990865亿元，国家富强了；从人均GDP看，我国人均国内生产总值迈上1万美元的台阶，人民富裕了。但是我们也要清醒地看到，如果撇开总量看地区的发展，则存在着严重的区域差距；撇开人均看人民的实际收入，则呈现出一些差距。我们迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，“强”的内涵在哪里?我在这里把它理解为，我们强就要强在文明。从富起来到强起来的飞跃，实际上就是从“经济强国”向“文明立国”转变。党的十九大报告提出到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明“五大文明”将全面提升，一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国将全面实现。

　　“文明立国”，对应的是在国家富强和人民总体富裕的前提下进一步保持经济增长中高速，以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，进一步普遍提高人民生活水平和质量，显著提高国民素质和社会文明程度，总体改善生态环境质量，使各方面制度更加成熟更加定型等，并成功构建一套具有中国特色的社会主义国家治理体系和实现治理能力现代化。我们要实现的是在全面建成小康社会的基础上实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

　　“文明立国”要考量的除了经济、制度等物质文明上的指标外，关键强调要提高思想文化、国民素质等精神文明以及生态文明上的指标权重。也就是说，“文明立国”所立的“文明”是一个包括政治、经济、社会、文化、生态与人的全面发展等全方位的高度文明体系。习近平总书记在党的十九大报告中指出，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

　　(三)全面建成小康社会，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要历史节点，是为实现中华民族伟大复兴和建设社会主义现代化国家积聚强大制度优势的重要历史节点

　　按照全面建成小康社会新的目标要求，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把“各方面制度更加成熟更加定型”“国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成”，列为五年经济社会发展要实现的主要目标。

　　“经国序民，正其制度。”全面建成小康社会，是一场深刻的制度变革和制度创新过程，是运用中国特色社会主义制度体系治理国家和社会的实践过程。

　　治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。党的十八大以来，全面建成小康社会进入关键期，制度改革与建设也进入关键期。全面建成小康社会的一个突出特点，就是把全面深化改革、实现制度更加成熟定型贯穿于全面建成小康社会的全过程和各方面，把深化制度创新、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面建成小康社会的重要战略举措和强大战略动力，从而有力发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系在全面建成小康社会中的显著优势，积聚成实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大制度优势。

　　党的十八大后不久，习近平总书记站在中国特色社会主义全面发展的战略高度，明确提出“四个全面”战略布局。习近平总书记明确指出，“四个全面”作为新形势下治国理政的战略目标和战略举措，是一个有机整体。“全面建成小康社会是我们的战略目标”，“我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。”在协调推进“四个全面”战略布局中，尤其要把制度建设提到更加突出的位置，把深化制度改革、推进制度创新作为全面建成小康社会的内在要素和强大动力。党的十八大报告明确指出：“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

　　党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为“全面深化改革的总目标”，明确规定到2020年“形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

　　党的十八届五中全会对全面建成小康社会决胜阶段的制度改革和制度创新作出明确规划，强调“改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。”

　　党的十九大进一步强调，在全面建成小康社会决胜期，要通过全面深化制度改革补齐制度短板，“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。”

　　2019年，全面建成小康社会即将进入收官之年，党的十九届四中全会突出强调把制度建设摆在更加突出的位置，“突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”，为全面建成小康社会、全面开启建设社会主义现代化强国新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的制度保障。

　　三、全面建成小康社会“关键一步”历史地位如期实现的基本保障

　　(一)“五位一体”是发展结构上的总体布局保障

　　党的十八大提出全面建成小康社会的重大战略任务：“确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标”的时间表，提出了中国特色社会主义建设的“五位一体”总体布局，并围绕全面建成小康社会目标就“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等“五位一体”作出了详细战略部署。

　　“五位一体”总体布局，使中国特色社会主义事业在发展结构上有了更加科学的基本遵循，使中国特色社会主义发展方略更加完善、发展目的更加明确、发展内涵更加丰富、发展道路更加广阔。只要遵循总体布局不偏离，统筹推进，全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴就一定会如期实现。

　　(二)“四个全面”是目标与举措上的战略布局保障

　　如何在“五位一体”总体布局下如期实现“全面建成小康社会”任务?党中央根据新形势下具有的许多新的历史特点，先后提出了“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局，立足于社会主义初级阶段的总依据，立足于实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务，从而提出现阶段的战略目标，即全面建成小康社会。为了实现这一战略目标，党中央配置了全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党三个战略举措。

　　“四个全面”战略布局，正是在中国经济经过30多年快速发展而成为世界第二大经济体之后，更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择，是中国共产党不回避问题、直面问题所表现出来的理论勇气。“四个全面”战略布局直接来自“两个一百年”奋斗目标实现的现实需要，是当前推进中国特色社会主义发展的理论与现实双向需求高度契合的思想结晶。

　　“四个全面”战略布局中，这四者不是简单的并列关系，而是相互联系、相互贯通的。全面建成小康社会是实现中国梦的内在的发展和要求；全面深化改革是实现中华民族伟大复兴的动力；全面依法治国是法治保障；全面从严治党是让实现中华民族伟大复兴的领导核心更加坚强。

　　党的十八大以来，全面深化改革有了良好开局，全面依法治国开启了新征程，全面从严治党取得了非常好的效果，这就保证了全面建成小康社会在2020年一定能够如期实现。

　　(三)“六个坚持”是发展原则上的基本保障

　　党的十八届五中全会提出“六个坚持”发展原则，即坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

　　第一，坚持人民主体地位，解决了“依靠谁来发展”“发展为了谁”和“为什么发展”的问题。我们的发展始终是围绕“人民”这一核心而进行的，要紧紧依靠人民来发展，更是为了增进人民福祉和促进人的全面发展的发展。

　　第二，坚持科学发展，解决了“要实现什么样的发展”和“怎样发展”的问题。面对经济发展新常态，我们的发展应该是一种既要努力保持经济中高速增长，又要加快经济结构调整和发展方式转变的持续健康的发展。

　　第三，坚持深化改革，解决了“发展的动力”的问题。

　　第四，坚持依法治国，解决了“发展如何规范”的问题。现代化国家是一个具有完备法治体系的国家，是一个法治国家、法治政府、法治社会一体化的国家。

　　第五，坚持统筹国内国际两个大局，解决了“发展如何立足国情与面向世界”的问题。我们的发展不是一味地对外开放，而是在对外开放的同时还要保持自身独立性，因为丧失了自身独立性的对外开放就是无原则的对外开放，这对一个国家的发展是不利的。

　　第六，坚持党的领导，解决了“中国共产党执政合法性”的问题。

　　“六个坚持”发展原则涉及“两个一百年”奋斗目标实现的核心问题，是全面建成小康社会决胜时期的重要指导思想和基本遵循，也是推动经济社会发展的行动准绳和规范。

　　(四)五大发展理念是发展理念上的思想保障

　　发展理念是引领发展行动的先导。为保证“十三五”时期如期实现全面小康社会的建成，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》紧紧围绕实现这个奋斗目标提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线进行谋篇布局。五大发展理念，是在深刻总结国内外发展经验、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，也是改革开放以来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。五大发展理念中的各个理念之间又是辨证联系、相互促进的，构成了一个有机整体，是“十三五”时期乃至今后更为长远历史时期里我国经济社会发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。新发展理念抓住了我国经济社会发展最根本的方面，抓住了决胜全面建成小康社会的“纲”，提纲挈领、纲举目张，为决胜全面建成小康社会指明了前进方向、开辟了有效路径。

　　第一，创新发展是全面建成小康社会的根本动力。创新是引领经济社会发展的第一动力。全面建成小康社会，既是中华民族发展史上的重大创新，又是中国特色社会主义历史进程的重大创新，没有现成的经验和既定的模式，全靠我们党领导人民独立自主地创新创造、探索发展。只有不断激发创新活力，以创新驱动发展，才能实现质量更好、效益更高的发展，才能为全面建成小康社会增加更为强劲的动力。创新发展既是全面建成小康社会目标固有的底色，又是完成全面小康各项任务的内在动力，同时也是衡量全面小康社会能否经得起人民评判和历史检验的根本标准。

　　第二，协调发展是全面建成小康社会的内在要求。全面建成小康社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的社会，是经济、政治、文化、社会、生态全面发展的社会。这样一个新型的社会发展形态离不开协调，更加凸显协调发展的重大意义和特殊功能。

　　第三，绿色发展是全面建成小康社会的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进人与自然的和谐关系。要把“绿水青山就是金山银山”的发展理念充分贯彻到全面建成小康社会的全过程和各方面，使绿色发展不仅成为人民美好生活水平的体现，还要成为一种生活方式。

　　第四，开放发展是全面建成小康社会和国家繁荣发展的必由之路，必须在坚持对外开放的基础上提高开放的质量，奉行互利共赢的开放战略，增强发展的内外联动。中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，我们要提高对外开放的层次和水平。

　　第五，共享发展是全面建成小康社会的活力之源。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是中国特色社会主义的本质要求，是全面建成小康社会的重要价值目标。只有坚持共享发展，我们的发展才能够永葆活力之源。活力之源在哪里?活力之源在人民。

　　从理论上看，创新、协调、绿色、开放、共享，不仅仅是发展理念的创新，更是以习近平同志为核心的党中央继“四个全面”战略布局之后的又一个重要的理论创新，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

　　从实践上看，坚持五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势，必须牢固树立和深入推进五大发展理念。只有全面推进这五大发展理念，才能确保全面建成小康社会。

　　在以习近平同志为核心的党中央领导人民坚持不懈的奋斗中，五大发展理念不仅内在地融汇于决胜全面建成小康社会的各个方面和各项工作，形成了全面建成小康社会的一个鲜明特质，而且从制度机制上构建起以“五大发展理念”为引领的“五位一体”的全面发展架构，为中国进一步走上全面现代化发展道路积累了宝贵经验。实践深刻表明，这一科学发展理念和发展架构，对于在全面建成小康社会基础上实现第二个百年奋斗目标，无疑具有“四梁八柱”的战略意义。

　　(五)加强和改善党的领导是政治上的坚强保障

　　解决中国一切问题的关键，一是靠发展，二是靠党的正确和坚强的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，加强和改善党的领导，是做好党和国家各项工作的根本保证。在向第一个百年奋斗目标终点迈进的历史时刻，我们党更要发挥好在经济社会发展中的领导核心作用。

　　加强和改善党的领导，必须全面从严治党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。我们离实现中华民族伟大复兴中国梦的目标越近，面临的风险和挑战也越大。我们要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。集中显现的“四大考验”和“四大危险”，意味着我们必须全面从严治党。

　　全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。一是要着眼于政治建设，补足共产党人精神上的理想信念之“钙”，以防政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化；二是要打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的高素质干部队伍；三是要从党性修养出发，把作风建设定位于永远在路上；四是要以零容忍态度惩治腐败，抓好管好领导干部“关键少数”和一般干部“普遍多数”；五是要按做合格党员要求，引导每个党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；六是要按照法治要求，全速推进治党、管权、治吏的制度化和法治化建设。唯有如此，我们党的创造力、凝聚力、战斗力才能不断增强，党的执政能力和执政水平才能不断提高，党的先进性和纯洁性才能不断保持，进而才能不断巩固党的执政地位和确保我国发展沿着中国特色社会主义正确方向前进。

　　全面从严治党，基础在全面：一是治理对象要全，包括全体党员；二是治理范围要全，包括思想、作风、组织制度建设等方面，坚决不留死角。全面从严治党，关键在严：一是严把思想“总开关”；二是以“钉钉子精神”抓作风建设；三是以“抓铁有痕、踏石留印”落实制度；四是反腐败斗争强调“不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽”，务必做到严教育、严标准、严执纪、严惩治。只有这样，才能不断加强和改善党的领导，使党始终成为全国人民的主心骨，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。

　　正是因为全面建成小康社会“关键一步”历史地位如此重要，党的十八大把主题定为：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。从此，全面建成小康社会进入攻坚期。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义事业取得了历史性成就，发生了历史性变革。全面建成小康社会胜利在望。

　　党的十九大的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这就把能不能全面建成小康社会，与新时代中国特色社会主义伟大胜利紧密联系起来了。2020年是全面建成小康社会的收官之年，是党对如期全面建成小康社会的承诺实现之年，从实践成就来看，尽管今年受新冠肺炎疫情严重影响，但是决胜全面建成小康社会的各项任务仍在预期轨道上进行，并且即将全面完成。这是没有任何疑义的。

　　全面建成小康社会，使得我国社会主义现代化建设水平得以大幅度提高；全面建成小康社会，意味着全面建成社会主义现代化强国新征程的开启。

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