全市城乡居民基本养老保险全覆盖集中宣传活动。图片来源：湖南文明网

开展爱国卫生运动。图片来源：湖南文明网

举行高校毕业生就业招聘活动。图片来源：湖南文明网

为农民工返岗复工提供“点对点”接送服务。图片来源：湖南文明网

乡镇求职人员通过“互联网+就业”平台与用工企业对接。图片来源：湖南文明网

　　湖南文明网12月1日讯(通讯员 王春仙 李鹏)创建全国文明城市，是500多万郴州人民执着追求的梦想。回望创建之路，几多辛劳，更多收获。

　　为城而创、为人而创、为郴州发展而创。在市委市政府的坚强领导下，郴州市人社局全体干部职工铆足干劲、迅速行动，全周期把牢工作重心，全职能融入文明创建，全系统开展创建活动，全天候迎战省检国检，文明创建与人社工作“同频共振”，推动了全市人社各项工作高质量发展。截至10月底，全市新增城镇就业5.75万人，新增农村劳动力转移就业4.01万人，城镇登记失业率3.13%。我们的城市在成长中变得美好，郴州人民在进取中感受幸福。湘南大地，文明城市和谐幸福的气息扑面而来……

　　抓常抓实 全周期把牢工作重心

　　创建全国文明城市是场“持久战”，不可能“毕其功于一役”，为此，市人社局制定了《2015—2017年创建全国文明城市工作方案》《2018—2020年创建全国文明城市工作方案》，明确指导思想，组建组织机构，创建指挥体系，制定了时间表、任务书和路线图，设立了专职岗位，保持了工作的连续性和稳定性，突出在“常”“长”二字上下功夫，做到创建有牵头、工作有执行、过程有督查、目标有落实。尤其今年初，面对突如其来的疫情，该局把创文工作与稳就业结合起来，加大“六稳”“六保”工作力度，全面落实用工保障、返岗服务、减负稳岗、网络招聘、技能培训和就业扶贫等“六大行动”，帮助企业解决问题和困难，打通就业群体求职渠道。

　　实现人的全面发展是文明城市创建的核心要义。近年来，市人社部门围绕全市经济社会发展大局，大力实施人才强市战略，全面加强人才的引进、培养和使用，为发展积蓄力量。

　　今年疫情防控期间，人社部门实施“关爱抗疫一线”行动，对疫情防控一线表现突出的医务工作者进行及时表彰，优先评聘职称，落实一线医务人员各项福利待遇；审核发放抗疫人员临时性工作补助244.33万元，审核发放卫生防疫津贴10.09万元；出台《关于郴州市激励关爱疫情防控一线医护人员若干措施》，按不高于单位绩效工资基准线12%的标准，核增不纳入基数的一次性绩效工资总量。

　　今年，市人社局以“三个推进年”为抓手，推动人才与产业链精准招商、园区高质量发展和重大产业项目建设深度融合，推荐科技创新人才6人；签约市级创新创业人才125人。截至9月底，全市共发布事业单位公开招聘公告56个，其中专门面向应届毕业岗位3282个，占发布岗位的60.18%。同时，鼓励企业向海外引进高层次人才，郴州引进推荐的6名科创高层次人才中，就包含2名外籍专家，实现了外籍高端人才“零”的突破。

　　今年5-9月，郴州人社部门会同市委人才办，先后10多次深入园区企业开展引才工作调研宣传，在北湖区、苏仙区、高新区、经开区及长沙等地，组织相关企业召开科技创新人才引进政策宣讲座谈会，对企业在引进人才方面提出的问题和困难进行了现场解答。10月17日，2020年郴州市“林邑聚才·智汇郴州”专项引才活动在湖南人才市场举行，80余家企业共计收到简历799份(网络+现场)，与600多名人才达成了就业意向，涵盖采矿工程、机械制造、电子信息、金融管理、市场营销、食品安全、农业产业等郴州重点发展产业。

　　市人社局把创文工作与作风建设、行风建设结合起来，推动工作落实。为增强社会保险关键岗位风险防控能力，该局积极推进基金“人防、制防、技防”三联防基础体系建设，率先出台《建立社会保险关键岗位风险防控制度》，被省人社厅在全省作为“郴州模式”推广。

　　民生为本 全职能融入文明创建

　　作为创建全国文明城市的一类责任单位，市人社局对照创建要求，从自身职能出发，将业务工作的出发点和落脚点转移到创建上来。该局坚持将更多群众纳入社会保障网络，切实发挥社会保险“安全网”和“稳定器”的作用，社会保障覆盖范围持续扩大，截至今年10月底，为全市15.26万名困难群体代缴养老保险费1526万元，累计为10.26万名困难群体发放了养老待遇。

　　我市在全省率先以市政府名义出台了《2020年全市城乡居民基本养老保险全覆盖专项行动方案》，推进城乡居民基本养老保险全覆盖。人社部门与公安、扶贫、民政、教育等部门合作，并按照属地原则，在全市整理并完成184.85万条数据的核实工作，完成率位居全省第一。为深入开展社会保险扩面征缴，人社部门组织开展了集中宣传月活动。今年6月，郴州市人社等部门在苏仙岭福地广场举行了以“全民参保‘政’行动”为主题的“城乡居民养老保险全覆盖集中宣传月”活动，提供现场咨询2000余人次。

　　截至今年10月，我市企业养老保险参保人数与去年同期相比增加83523人；失业保险参保总人数332086人，完成目标任务100.02%。新开工建设项目314家，工伤保险参保率100%，高于省定目标10个百分点。

　　为持续推进人社改革，提高服务效率，市人社局开展“人社服务快办行动”，推进“打包”办理、“提速”办理、“简便”办理，尤其是将原来社保卡办卡期限3至6个月缩短为10分钟，现场即可办结，群众办事更加便捷。

　　在郴州市政务中心人社服务窗口，目前可以开展养老保险“不见面”办理，并全面开通线上失业登记、线上失业保险申领、线上就业补贴申办，方便群众网上申领失业救助金。实行工伤保险“简易案件快速办、疑难案件会审办、认定协调并举办”制度，平均结案时间缩短到45天，效率提升了25%。

　　今年以来，市人社局全面开展保障农民工工资支付“春雷”专项行动，有效维护了农民工合法权益，提升了城市文明程度。

　　在“春雷”专项行动中，人社部门工作人员进企入村上门宣贯、邀请专家深度解读、全面推行联络员和监管员制度，严格对照法律法规，对摸排发现问题的企业(项目)，及时下达整改通知书，对整改落实不到位的132个项目下达执法文书141份，把企业经济责任和欠薪主体责任相挂钩，倒逼企业自主完善管理，将整治工作抓细抓准抓实，实现对工程建设领域依法用工的有效监督。

　　据了解，今年1-10月，人社部门共检查用人单位1182户，排查出拖欠工资的用人单位71户，共受理案件125件，为1321名农民工追发工资待遇1470多万元。全市共公布重大劳动保障违法行为11件，列入“黑名单”管理5起，涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关立案10件，刑事拘留16人，移送人民法院强制执行149件，执行到位金额471余万元。

　　郴州一方面铁腕治理欠薪，一方面主动帮助企业克服复工复产后的各种困难，及时执行“免、减、缓、返、补”的阶段性政策，主动做好企业暂缓缴存农民工工资保证金工作，推广以银行保函、保险保函替代现金形式，缴存农民工工资保证金，最大程度缓解企业资金压力，确保农民工工资正常支付。

　　文明新风 全系统开展创建活动

　　窗口单位是城市文明的名片。为提升人社窗口的服务水平和服务质量，引领文明新风尚，市人社局创业担保贷款服务窗口、失业保险服务窗口、就业服务窗口、社会保险服务窗口、工伤保险窗口等均积极行动，开展了“五星级窗口”建设——完善功能设施完备，为市民提供优美环境；严格执行首问责任制，限时办结制，办事指南清晰，服务细致周到，做到“四心五声”为市民提供优质服务；工作人员举止文明、仪态端庄，使用文明语言，按时到岗，即使超过下班时间，也待群众办完事后再离开，并有文明劝导员维持秩序，为市民保持优良秩序。为提升窗口工作人员的业务水平和服务能力，全市人社系统连续三年开展以“郴州人社业务通，练兵比武树新风”为主题窗口人员练兵比武活动，为市民打造优秀服务队伍。

　　为向广大市民宣传和倡导文明健康的生活方式，市人社局机关干部带头保护自然，拒食野味；倡导健康生活、组织登山徒步活动，号召锻炼身体、规律作息，保持健康体魄；倡导良好心态，开设心理辅导室，教育和引导干部职工开展心理调适，学会自我减压；倡导文明新风，提倡移风易俗，扶危济困，守望相助；倡导文明就餐，科学饮食、使用公筷公勺，开展光盘行动，自觉抵制食品浪费；倡导书香生活，开展“书香人社”活动，鼓励干部职工每月读一本好书，提高个人素养。

　　市人社局积极响应市委市政府号召，全面实施市民素质提升行动计划。该局在包干的燕泉路主街道，每周开展“捡一片垃圾，收获一份美好”文明劝导活动，教育和引导市民不乱扔垃圾，不乱吐痰、遛狗牵绳等，向广大商户宣传文明城市的要求；在包干的龙泉社区和官庄坪社区，开展“抗疫有我，爱卫同行”活动，每周开展卫生大扫除。此外，大力开展劝导文明交通，教育市民遵守红绿灯，要求车辆礼让斑马线，市民上公交车排队礼让，前上后下等，培育市民的文明习惯养成。

　　众志成城 全天候迎战省检国检

　　在创文迎检实地测评中，市人社局全方位直接面对测评专家的明察暗访：办公场所和家属院在测评范围内；三个窗口单位直接是测评点；要处理两个维权电话和一个信访电话的劳动维权诉求；联点包干了两个社区，其中官庄坪社区在城郊结合带，是测评点，另一个龙泉社区在测评范围内，社区内无人管理小区多达28个；包干两个公交站台；包干主干道四个交通路口。面对繁重的工作任务，市人社局周密部署、全员投入，为我市成功创建“全国文明城市”作出了积极贡献。

　　市委组织部副部长(兼)、市人社局党组书记、局长刘明发多次带队，深入龙泉社区无人管理的小区，打扫卫生，铲除杂草、牛皮癣，清理杂物、淤沟，清运垃圾，全局投入360人次对龙泉社区无人管理的酒厂家属区、燕泉新村、燕泉花园、燕南花园、蒋家坳、安置小区等开展彻底的卫生大扫除。

　　为加强创文宣传，让普通民众将创文要求自觉落实到生活细节中，市人社局成立了创文宣传工作小组，印制了《致广大市民朋友的一封信》《模拟测评问卷》《郴州市市民文明手册》《这些行为容易触碰法律法规》等资料，将平时的工作平台全部转化为创文宣传平台，全局开展创文宣传。全局150名工作人员深入龙泉社区对3097户居民开展创文宣传和入户调查。很多居民要上班，工作人员利用清晨、中午、晚上的休息时间，多次上门，讲解创文知识、告知创文要求，引导填写入户调查表。市人社局的“红马甲”走遍了两个联点包干社区的家家户户，角角落落，赢得了百姓对我市创文工作的理解和支持。

　　如今的郴州，文明程度步步攀升，市民素质得到显著提高，环境整洁，人民安居乐业，文明蔚然成风。

　　文明创建让城市更美好。在郴州创建“全国文明城市”的大考中，市人社局全体干部职工用扎实的工作、奉献的情怀，交出了一份经得起历史与人民检验的合格答卷。