近年来，常宁市认真落实省委省政府、衡阳市委市政府的决策部署，聚焦有色金属、纺织两大集群产业，以项目建设为主战场，积极建园区搭平台，推动产业集群发展、增强产业竞争力，积蓄高质量发展新动能，为建设富饶美丽幸福新湖南贡献常宁力量。

图片说明：承接产业转移促发展

图片说明：水口山金铜项目

　　聚焦强链补链，打造产业转型的集聚“洼地”。牢固树立大产业链、全产业链的发展理念，突出建链补链强链，全力将有色金属、纺织打造成常宁两艘工业航母。一是主动承接促转型。积极主动承接株冶搬迁，在关停淘汰落后产能、腾出环境容量的基础上，成功实施水口山铜铅锌产业基地项目。金铜一期10万吨铜冶炼项目持续超产盈利，30万吨锌项目实现当年达产、当年盈利，10万吨铅及稀贵金属回收项目全面达产。有色产业实现了从“散小差”到“聚大强”的转变，走上了集群化、循环化、绿色化的发展路子。目前，我市有色产业循环水利用率达98.4% ，铜回收率达98.55%，铅锌回收率达97%，达到行业领先水平。同时，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的重大机遇，成功争取湘南纺织产业基地(牛仔小镇)项目落户常宁，着力打造湖南最大的牛仔服饰产业集群。二是龙头带动促集群。通过水口山有色金属集团、五矿铜业、株冶三大百亿级龙头企业强力拉动，吸引一大批上下游配套企业入驻。水口山经济开发区有色金属类规上企业达28家，今年3月初，又新开工德邦生物、昆工阳极板等7个产业项目和2个重大基础设施项目，年底有望投产10家企业，基本形成了关联配套、优势互补的有色金属产业生态。湘南纺织基地12栋厂房主体已全部建成，已签约企业39家，特别是引进中信环境、大唐华银等实力央企加盟，为纺织产业基地提供污水处理、热电联产方面的强力支撑。三是精准发力促招商。充分发挥铜铅锌基地的集聚效应，吸引有色产业上下游配套企业入驻。近两年来，全国40多家企业主动找上门来，要求落户水口山铜铅锌产业基地。我们从中遴选了23 家优质企业加盟，凡是不在有色产业链上的，以及工艺、环保达不到要求的，我们一律拒之门外。

　　聚焦园区提质，打造配套齐全的创业“宝地”。坚持把水口山经济开发区作为推进两大产业集群建设的主战场，全面加快园区提质升级发展，努力实现以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展。一是坚持大投入，不断完善园区基础设施。近年来累计投入60多亿元，强力推进园区水、电、气、路、讯、房等基础设施建设，完成了新园路、五矿路、冶金路、双园南路等主次干道建设，18.4公里的瓦松铁路主线建成通车。当前，我们正在抓紧建设投资11.2亿元的水口山工业园区基础设施PPP项目、投资2.99亿元的瓦松铁路铜铅锌基地锌项目专用线。二是坚持重治理，全面改善园区生态环境。省政府“一号重点工程”实施以来，在水口山地区先后实施了51个重点治理项目，完成了居民区、生产区分离的民生搬迁工程，建成了工业污水处理厂、固废无害化处置二期工程等重点环保设施，在大气、水、土壤治污攻坚方面取得了显著成效。去年，启动水口山土壤重金属治理和人居环境综合治理等重点工程，持续加大了生态环境保护和治理修复的力度。三是坚持大融合，统筹推进产城人文旅一体发展。2019年，我市水口山铜业小镇列入全省首批工业特色小镇。我们以铜业小镇建设为抓手，加快以铜压延加工为主的补链强链，深入挖掘水口山红色工运文化，积极推进水口山工人运动纪念馆建设、老旧小区改造、人居环境整治等工程，促进“产城人文旅”融合发展，园区的综合承载力不断增强。

　　聚焦营商环境，打造开放发展的服务“高地”。牢固树立“项目优先”理念，为项目企业提供“母亲式”服务，全方位优化营商环境，提升核心竞争力。一是抓实产业平台建设。着力抓好有色产业供应链金融服务平台运行，今年疫情期间，注入风险补偿资金5000万元，帮助企业解决融资难题。搭建“互联网+”社会化外贸综合服务平台，2019年完成外贸进出口4.74亿美元，外贸工作进入省先进，今年疫情期间为外贸企业提供“点对点”精准服务。抓紧推进保税物流仓建设，为企业搭建一站式仓储物流平台。二是全力破解要素瓶颈。强化金融保障，政府出资5000万元设立中小企业风险基金，银行放大10倍向中小企业放款，年融资成本不到8‰；引进世界500强深圳正威供应链公司，为民营企业提供技术、销售、融资等全方位服务。加强政银企对接，为湘南纺织产业基地争取到农发行、国开行贷款11.5亿元。强化用地保障，实行企业、项目拿地阶段“全流程预审”，并组织专班加快用地报批，缓解项目用地“秧等田”的困难。强化用工保障，通过开通“返岗直通车”和“返岗专列车厢”等形式接送务工人员，开展多场用工招聘会帮助企业解决用工问题。三是提升政务服务水平。深化“放管服”改革，设立水口山经开区政务次中心，下放行政许可事项47项。对政务服务大厅进行搬迁升级，投入2000万元建成园区投资项目审批服务中心，为企业提供一站式服务。同时，简化审批流程，变部门串联审批为多部门并联审批，变条块分割为整体联动，按照责任到人、权责匹配的要求，容缺办理、限时办结、超时默认、实时问责，进行流程再造，推动审批服务规范有序、精简快速。