利剑出鞘扫黑恶 清风正气朗乾坤

——娄底市公安局扎实推进扫黑除恶专项斗争纪实

　　周 俊 毛永辉 罗林山 李 术

　　黑恶不除社会难稳，黑恶不扫民心难安。对黑恶势力坚决“亮剑”，毫不手软；守护百姓安居乐业，使命在肩。

　　当“两个百年”奋斗目标进入历史交汇期，站在中国特色社会主义进入新时代的战略高度，2018年，党中央审时度势，在全国范围部署开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。专项斗争开展以来，娄底市公安机关在娄底市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱、固本强基”工作要求，迅速形成压倒性态势，为娄底经济社会发展创造了安定有序的社会治安环境。

　　三年来，全市共打掉8个涉黑社会性质组织(已判决6个)、80个恶势力犯罪团伙，破获刑事案件1157起，移送起诉犯罪嫌疑人849人，部、省督黑恶逃犯全部抓获。娄底市公安局连续两年被评为全省扫黑除恶专项斗争成绩突出单位。

　　高位谋划，高频推进

　　扛实政治责任

　　民为邦本，本固邦宁，黑恶不扫，民心难安。娄底市委、市政府从践行“两个维护”的高度重视扫黑除恶专项斗争，主要领导带头调度重大案件、把关重大方案，形成高压态势。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，市委书记、市人大常委会主任刘非担任组长，市委副书记、市长杨懿文任第一副组长，其他市级领导任副组长。书记、市长9次听取、调度公安机关扫黑除恶工作；市委常委、政法委书记陈旌20余次专题研究调度全市公安机关扫黑除恶工作；副市长、市公安局局长王成良先后召开12次党委会议、6次中心组学习会议、62次专题推进和专案研究会议对扫黑除恶专项斗争进行研究、部署。

　　号角吹响，使命必达!全市公安机关将扫黑除恶专项斗争作为压倒一切的头等政治任务来抓，市县两级公安机关主要领导任组长，抽精兵、组专班、攻难案。分管副局长每周调度全市案件侦办情况，市县两级公安机关领导全部包保案件，“定领导、定人员、定措施、定期限”，各地、各部门“一把手”均与办案单位“捆绑攻坚”“捆绑考核”。

　　娄底编印《娄底市扫黑除恶专项斗争应知应会知识手册》，发放至每名民警手中，明确工作职责，凝聚强大合力和动能。制定全市公安机关开展扫黑除恶专项斗争的行动方案、线索摸排制度、线索举报奖励办法等系列文件，建立健全上下联动、全警参战、合力攻坚的工作格局。

　　同时，充分运用清单式闭环管理，强化过程管控和刚性问责，认真对照“责任清单、任务清单、问题清单”三张清单内容，对工作开展情况进行全方位现场指导、跟踪督导，以督促改、倒逼落实。对督查中发现的问题线索，第一时间解决或交办，并实行限时办理、全程跟踪，确保扫黑除恶专项斗争打实打好、打深打透。

　　发动群众，广辟案源

　　打响人民战争

　　扫黑除恶是一场整合多部门力量的全面治理，也是新时代社会治理的一次集中“出拳”。娄底市公安机关坚持做强攻坚力量，变“独唱”为“合唱”。

　　深入开展线索专项摸排行动。每月组织开展一次线索摸排行动，对涉黑涉恶“十三类”重点行为进行专项摸排。各县(市)局、分局和各派出所全面进村入户，对全市重点区域、重点场所进行滚动摸排，最大力度收集问题线索。

　　积极发动群众举报。开通举报电话、邮箱、网上平台，张贴通告7.5万份，悬挂宣传标语19.7万条，发放宣传手册95万册，并依托“一村一辅警”进农村走田间地头，面对面宣传发动，鼓励群众参与。

　　扎实开展黑恶警情研判。指挥中心紧盯社会面涉黑涉恶现行案件警情，每天通报扫黑部门。市县两级公安机关组织专门力量对9类涉恶案件进行“三级情报信息研判”，挖掘黑恶犯罪线索，摸排出的案件线索全部录入扫黑除恶工作平台集中管理，核查情况网上限时回复，为精准打击提供了强力支撑。

　　着力加强部门线索联动。建立了公安内外“3+X”线索移送对接制度，即外部主要从信访、纪检监察、行业管理部门，公安内部主要从治安、监管、信访等部门，广泛收集涉黑涉恶线索。其中外部移交公安机关线索165条，公安机关内部互通线索677条。

　　做实线索核查。市公安局抽调24名精干力量组成专门的线索核查组，对线索进行核查。凡是中央、部、省和市扫黑办督办转办的线索，凡是回复举报人以后又反复举报的和多人举报同一人不同事实的，一把手都亲自批示给线索核查组直接核查。

　　打响人民战争，让黑恶势力无所遁形。目前，全市公安机共摸排收集线索1934条，已办结1742条。

　　随着一个个黑恶势力的“轰然倒塌”，娄底社会治安呈现出刑事案件、八类恶性案件、治安案件“三下降”的良好势头，同比分别下降40.16%、49.71%、15.67%。

　　专案攻坚，深挖彻查

　　严惩黑恶犯罪

　　2019年6月29日，对新化人民群众来说，是一个欢欣鼓舞的日子。娄底市中级人民法院对“1·24”涉黑专案黑恶势力团伙一审判决，向娄底人民群众交上了一份满意答卷。该组织在新化县城以暴力、威胁手段大肆实施违法犯罪活动，成为影响当地发展的一颗毒瘤。2018年7月26日，娄底公安机关开展统一收网行动，先后抓获各类违法犯罪嫌疑人117人，刑事打击处理88人(其中涉黑组织成员16人)，破获各类违法犯罪案件115起。

　　民之所呼，警之所向。娄底市公安机关在侦办“1·24”涉黑专案时，发现另一桩涉嫌涉黑涉恶犯罪。该黑恶势力团伙，通过贩卖毒品，开设赌场、赌博游戏室、网络赌博平台等，牟取非法利益，严重破坏了社会风气；多次实施寻衅滋事、非法拘禁、聚众斗殴、故意伤害、敲诈勒索等暴力犯罪。

　　2019年8月22日，省人民检察院、省公安厅联合挂牌督办“3·14”涉黑恶专案，娄底市公安机将其列为“3·14”组织、领导、参加黑社会性质组织案侦查。自2019年5月21日收网以来，共抓获各类违法犯罪嫌疑人60人，刑事拘留57人，其中涉黑组织人员30人，行政处罚3人，破获各类违法犯罪案件208起。

　　锤炼钢铁队伍，牢牢守住平安防线。“湘西4·17”涉黑案是全国扫黑办挂牌督办重大案件之一。该案侦破打击难度相当大：一是时间跨度长。犯罪过程长达十几年，取证难度大。二是犯罪组织严密。涉案人员多，犯罪组织隐蔽，团伙成员反侦查能力强，关系背景复杂，犯罪事实很难查证。三是社会关注度高。暴力犯罪突出，手段残忍，涉及数起命案，社会危害极大。

　　省公安厅采取异地用警方式指定娄底市公安局侦办。娄底公安机关作为异地办案和主办单位，在长达近一年的专案侦办过程中，有的民警带病坚持不下火线，因长期带病工作，耽误检查治疗时机，患脑膜瘤急需做开颅手术；有的民警新婚第三天即返回专案岗位，有的民警无暇陪护重病亲人长期坚守专案，还有许多民警长期将婴幼儿托付家人。

　　在省公安厅的科学调度和湘西公安机关全力支持下，娄底公安机关充分发挥主力军作用，经过不懈努力，共抓获犯罪嫌疑人36人，查证组织、领导、参加黑社会性质组织、故意杀人等罪名21个、违法犯罪事实64起，扣押、查封、冻结涉案资产6.4亿元。2020年2月14日该案侦查终结并移送娄底市人民检察院审查起诉，于同年7月30日经娄底市中级人民法院依法一审宣判，3名被告被判处死刑，2名被告被判无期徒刑，其他被告分别被判处有期徒刑8至22年。这一危害花垣长达十几年的社会毒瘤清除后，当地治安秩序、社会风气明显好转，刑事、治安案件同比下降。

　　在激昂的进攻号角声中，娄底公安机关广大公安民警发扬连续作战、顽强拼搏的优良作风。从全市公安机关抽调400名警力，采取提级管辖、异地用警、异地羁押、集中办案等侦查工作方式，集中优势警力打歼灭战。全市共办结黑社会组织8个、恶势力集团17个、恶势力团伙63个，已判决死刑13名，死缓14名，无期徒刑19名。打击力度之大，在娄底公安历史上尚属首次。

　　随着这些横行乡里的黑恶势力成为“阶下囚”，欺压百姓的“南霸天”“北霸天”被依法惩治，娄底的天空蔚蓝如洗，群众无不拍手称快。

　　除恶务尽，固本强基

　　劲吹长治清风

　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。在攻破涉黑涉恶大案要案的同时，娄底公安机关坚持“除恶务尽，固本强基”的思路，全力解决群众关注关心的难事，扫除长期影响娄底经济社会发展的要事。

　　全力以赴追逃——全市公安机关结合“百日追逃”、“云剑追逃”等行动，采取党委成员包干、多警种部门合作，全力追捕涉黑涉恶逃犯。截至目前，全市3名部督逃犯、6名省督逃犯全部抓捕归案。

　　强力打击电诈——建立了“七个一律”、县级领导包干重点乡镇、“五包一”追逃责任制等工作措施，坚决遏制电信网络新型违法犯罪蔓延。2018年以来，共侦破电诈案件848起，抓获电诈犯罪嫌疑人1925人，追回电诈逃犯2051人。其中，“2018.04.02”专案被评为2019天朗计划年度大会《全国反电信诈骗优秀案例》之一。

　　强力打击黄赌毒——对涉黄赌毒乱象实行一方案一整治专班、一乱源一制度一工作组，全面肃清卖淫嫖娼、吸贩毒及赌博等社会丑恶现象。2018年以来，共查处涉黄案件641起，刑事拘留335人，行政处罚1575人。办理涉赌案件5100起，刑事拘留345人，行政处罚1575人。查处涉毒案件851起，打击处理9002人。

　　强力打击“三强”——制定出台全市公安机关优化经济发展环境、打击整治治安乱象“清源”行动等多个工作方案，严厉整治“三强”等违法犯罪行为，办理“三强”等破坏经济发展环境案件1007起，刑事拘留552人。

　　利剑出鞘扫黑恶，清风正气朗乾坤。

　　一个个涉黑恶犯罪团伙被摧毁，一件件“急难愁盼”得以解决，彰显了娄底市委、市政府扫黑除恶的信心和决心，为娄底经济社会发展营造出了更加安全、更加有序、更加公正的营商环境和社会环境。娄底市公安机关坚持因案施策，强势推进专案攻坚取得显著战果和经验做法，得到中央、省、市扫黑办的高度评价和部省市领导的高度认可。