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邵阳市隆回县:推进贫困大县创新发展

来源:湖南政研网 作者:  时间:2021-02-09 12:26:51

  隆回是农业大县、人口大县、湖南省建档立卡贫困人口最多的县。近年来,县委县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实省委“创新引领开放崛起”战略部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦“三大攻坚战”,精准施策发力,践行初心使命。2016-2019年,全县地区生产总值由164.68亿元增加到224.5亿元,年均增长8%;财政总收入由11.01亿元增加到14.4亿元,年均增长9.5%;城乡居民人均可支配收入由11570元提高到16096元,年均增长11.5%。如期实现“摘帽”,并成功创建国家农产品质量安全县、全国财政管理绩效综合评价先进县、全国信访“三无”县、新时代文明实践全国试点县;粮食生产、超级稻高产攻关、安全生产、生态环境、全面小康等工作成为全省先进;“一件事一次办”等多项工作获全省真抓实干奖,开创了贫困大县创新发展的新局面。

图片说明:虎形山瑶族乡高海拔蔬菜基地

  图片说明:隆回高新技术产业开发区

  图片说明:隆回县城

  图片说明:隆回县易地扶贫搬迁集中安置点思源小区

  图片说明:美丽乡村

  一、坚持尽锐出战,如期实现脱贫摘帽

  严格对标“两不愁三保障”,扎实推进“一脱贫三促进六覆盖”,截止2019年底,共脱贫63153户215796人,192个贫困村全部退出,全县贫困发生率降至0.68%,如期实现高质量摘帽,并评为全省脱贫攻坚先进县。

  聚焦“两不愁三保障”拔穷根。全面落实从学前教育到高等教育贫困学生资助政策,杜绝因贫失学辍学。全县行政村卫生室实现全覆盖,贫困人口医保参保率、慢性病签约服务率100%,实现“一站式”结算服务。采集农村住房信息30.8万余户,危房改造“应改尽改”。实施易地扶贫搬迁2420户9650人,其中县城集中安置1088户4499人。开展“爱心改变面貌”宜居行动,帮助5600余户特困家庭改善人居环境。推进“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”,资助463户按危改政策仍无力建房的特困户实现住房安全保障;建成“爱心超市”37家,惠及20万人。

  农村基础设施和公共服务全面提升。全县所有行政村实现通水泥路,25户100人口以上的自然村通达。建立农户饮用水源台账,全面解决饮水安全问题,全县自来水普及率达到84%。彻底解决了贫困村、中心村、自供区群众生活用电受限问题。建成村级光伏扶贫电站191个,总规模18870KW,通过“土地流转、村企合作、光伏发电”等途径,增加村级集体收入2000万元。

  防返贫长效机制逐步完善。坚持“四跟四走”,发展金银花、百合、辣椒等特色产业,242家新型农业经营主体与贫困户建立利益联结机制,带动13万贫困人口年增收1700元以上。发展园区经济和劳务协作,促进贫困劳动力就业5.98万人。建成“扶贫车间”102家,吸纳就业6196人,其中贫困劳动力1442人。开发生态护林员、村级保洁员等公益性岗位,安置贫困劳动力3013人。对无劳动能力等特困对象落实低保和兜底保障。

  二、加快产业项目建设,开创“发展新速度”

  贯彻落实新发展理念,实体经济不断发展壮大。

  坚持“特专精”,建设“示范区”。实施“135”工程升级版,推进湘南湘西承接产业转移示范区建设。县高新区成功创建“湖南省双创示范基地”,成为全省先进园区。盛世丰花等6家企业获省高新技术企业;京能新能源等4家企业进入全省重点上市后备库;鸿利药业等7家企业在省股交所挂牌。成功创建国家农产品质量安全县。金银花纳入省级“一县一特”主导特色产业,军杰食品评为“农业产业化国家重点龙头企业”。“云上花瑶”列入2019中国美丽乡村休闲旅游精品线路推荐。花瑶景区、向家村创建国家3A景区。

  深化“放管服”,打造新速度。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”改革。2018年“沪洽周”签约的祥佳胶带项目,20天内完成所有前期工作,15天完成17座房屋评估和拆迁,从签约到建成投产仅用88天。2019年,引进投资10亿元的湖南和丰信年产1200万双运动鞋项目,签约当天即开工,项目一期从签约到投产仅用60天。中洲村扶贫车间建设仅用58天。和硕智联项目架设高压“专变”,按正常程序至少要几个月,经现场办公,不到15天就建成投运。

  对接“北上广”,培育新主体。改善招商引资环境,开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。2018年以来,引进亿元以上重大项目32个,其中“三类500强”项目4个。成功引进东莞产业园、义乌小商品城、三一重能、新希望六和集团等一批过10亿元的产业项目。湖南雪峰山生态文化旅游公司计划在花瑶景区创建国家5A景区,构建雪峰山大旅游格局。

  三、办好民生实事,获得感幸福感安全感不断提升

  坚持以人民为中心的发展思想,解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

  城乡发展协调推进。交通、能源、水利、通讯“四张网”进一步完善。怀邵衡铁路通车,结束隆回不通火车的历史,跨越到高铁时代。“河长制”工作、推进新型城镇化和城镇污水垃圾处理、黑臭水体整治、棚户区改造、养老服务等工作先后获全省真抓实干奖。守护一方“蓝天碧水净土”,空气优良率94.8%,饮用水源水质和重要水功能区水质达标率达100%。人居环境全面改善,城乡垃圾无害化处理率达96%。开展小沙江石材行业集中整治行动,6家企业全部退出,全面修复生态和推动转型发展。

  社会事业全面进步。城镇零就业家庭100%动态援助,城乡低保实现应保尽保。消除义务教育“超大班额”731个,顺利通过“县域义务教育均衡发展县评估验收”与“两项督导评估”专项督导。推行农村道路交通安全管理、城乡垃圾收集转运、退伍兵安置方式、高中招生制度、县域医疗共同体建设等一系列改革,解决了一批群众关注的难点问题。新时代文明实践由省级试点县晋级为全国试点县。成功创建省级现代公共文化服务体系示范县,成功承办第二届“魏源杯”全国演讲大赛。

  社会治理扎实有效。连续15年实现命案全破。“扫黑除恶、扫毒除害”成效突出,打掉黑社会性质组织1个,恶势力犯罪团伙14个,开展“六清”行动,铲除黑恶势力滋生土壤。打掉贩毒团伙1个,杜绝了吸毒人员肇事肇祸、娱乐服务场所涉毒案(事)件的发生。2019年,县公安局刑侦大队作为全省唯一县级公安机关基层单位被公安部评为全国大庆安保维稳成绩突出集体。落实“一岗双责”,连续两年获评“全省安全生产工作先进单位”。

  四、突出党建引领,干事创业激情昂扬

  以政治建设为统领,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进全面从严治党。

  政治生态持续净化。以“讲正气、守规矩、爱隆回”凝聚党心民心,掀起干在一线、干在一起、干出一流的比学赶超氛围。推进领导班子政治建设考察,获省委组织部肯定。常态化开展“电视问政”,“带着板凳进村”,督促整改群众反映强烈的民生问题。扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作考核在全省51个贫困县中名列第二。建立政网互动交流制度,搭建沟通社情民意“快车道”。全县政治生态、社会生态、网络生态根本好转。

  担当作为蔚然成风。创新开展党员“一亮两保”志愿服务,在急难险重的关头,广大党员干部始终冲在最前面。在全县脱贫摘帽集中攻坚统一行动中,全体干部自觉做到“星期六保证不休息,星期天休息不保证”,与贫困户“同吃住同劳动同谋划”,用辛苦指数换取群众幸福指数。在新冠肺炎疫情防控中,全县1108支党员战斗小分队1.3万余名党员挺身逆行,坚守在抗疫第一线,成为全省首批列入低风险的县。树立过“紧日子”思想,成功化解政府债务、污染防控、社会稳定等风险因素。

  基层基础更加夯实。落实省委加强基层建设“1+5”文件精神。投入3.7亿元,新建和改造村级综合服务平台511个,规范党建服务、便民服务、农业服务、医疗服务、文化活动等设施,成为外地人好找、当地人爱来、群众愿聚的阵地。实施“头雁”培育工程,优选优育基层党组织书记,实行县级备案管理,严格政治考察,把素质过硬、能力过硬的人选出来、引进来、派下去。从乡镇事业站所负责人、村党组织书记、大学生村官和选调生中择优选拔乡镇领导班子成员。全县基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步增强。

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