党的十九届五中全会明确，我国已转向高质量发展阶段。湖南是伟人故里、将帅之乡、革命老区，也是兵员大省、优抚安置大省。推动全省退役军人工作高质量发展，必须更好立足新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　全省退役军人工作高质量发展基础条件

　　全省退役军人事务系统自2018年11月组建以来，在省委省政府坚强领导下，坚持制定政策与推动落实齐抓、健全机构与发挥作用并重、破解难题与防控风险结合，凝心聚力、攻坚克难，各项工作取得明显成效，相关工作获得退役军人事务部重点推介，为推动退役军人工作高质量发展奠定了坚实基础，形成了良好态势。如，浏阳市加强退役军人服务保障体系建设经验得到中央领导同志肯定性批示，并在全国退役军人事务系统学习推广新时代“枫桥经验”现场推进会上作典型发言；“湖南省坚持‘四个相结合’抓实抓好退役军人就业创业工作”“湖南高质量完成2020年计划分配军转干部和符合政府安排工作条件退役士兵安置任务”被退役军人事务部专刊推介，得到省领导批示肯定。

　　党的领导全面加强。省委省政府高度重视退役军人工作，成立省委退役军人事务工作领导小组和退役军人安置工作领导小组，调整省双拥工作领导小组，多次召开会议学习贯彻总书记关于退役军人工作重要论述，专题研究有关问题。各级党委、政府把退役军人工作作为“一把手工程”，对标对表、狠抓落实。省市县退役军人事务行政机构组建到位，五级退役军人服务中心(站)实体化运转。涵盖社保接续、就业创业、困难帮扶等领域70余项配套政策的“1+N”政策制度体系初步形成。

　　尊崇氛围日益浓厚。制定出台《“思想政治工作年”活动方案》，连续两年会同省委宣传部出台《退役军人工作宣传引导方案》。推荐获评全国模范退役军人18名、全国模范单位3个、全国模范个人2名；评选表彰99名全省模范退役军人、28个全省模范单位和20名模范个人；评选2020年全省“最美退役军人”10名、全省“最美退役军人”提名奖9名，并举行发布仪式。据不完全统计，全省24万余名退役军人参与疫情防控，1200多支退役军人突击队奋战在疫情防控一线；近4万名退役军人和退役军人工作者参与抗洪抢险，涌现出一批先进典型，得到社会各界的一致认可和高度赞誉。各级新闻媒体宣传报道3200多篇次，尊崇关爱退役军人的社会氛围日益浓厚。

　　服务保障得到强化。圆满完成军转干部、退役士兵、军休人员移交安置任务。社保接续工作扎实开展，得到退役军人事务部和审计署肯定。全省建成退役军人就业实训基地79个、创业孵化基地58个，为退役军人提供就业岗位52万个。在全国退役军人创业创新大赛中获得二等奖2个、三等奖2个，获奖数量位居全国前列。足额规范发放退役军人和其他优抚对象补助资金，大力实施“优抚对象关怀计划”，全面落实军休干部“两个待遇”。统筹规划全省烈士纪念设施建设，全省清明祭扫规范有序、平稳和谐。获评全国双拥模范城(县)12个、全国爱国拥军模范单位1个、模范个人2名；评选表彰省级双拥模范城(县)38个、全省双拥模范单位50个和模范个人50名。全省累计投入资金6亿多元，帮扶困难退役军人13万人次。

　　退役军人大局稳定。制定《2020年全省退役军人事务领域重大风险防控工作方案》，深入开展“信访攻坚年”活动，加大矛盾问题攻坚化解力度，开展重复访专项整治，下大力气化解信访积案。加大舆情信息监测处置力度，建立信访稳定工作考核体系和约谈问责制度，严格落实“三到位一处理”工作要求。2020年赴省上访1365人次，比2019年下降81%，全省退役军人大局总体稳定。

　　全省退役军人工作高质量发展总体思路

　　推动全省退役军人工作高质量发展，必须对标对表党的十九届五中全会精神，积极融入全省“三高四新”战略，树立贯彻与之相适应的指导思想、工作原则和发展目标。

　　在指导思想方面，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《关于加强新时代退役军人工作的意见》《退役军人保障法》《“十四五”退役军人服务和保障规划》，以贯彻新发展理念为牵引，以完善“三个体系”(组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系)为主线，以“四个聚焦”(聚焦机构职能融合抓改革、聚焦维护军人军属合法权益抓服务、聚焦促进社会和谐稳定抓管理、聚焦忠诚干净担当抓队伍)为重点，以“五化”(走访慰问常态化、帮扶援助规范化、就业创业社会化、宣传引导体系化、风险防控制度化)为路径，以改革创新为动力，以满足退役军人日益增长的美好生活需要为目的，全力推动全省退役军人工作高质量发展。

　　在工作原则方面，注重融合创新，加强前瞻性思考、全局性谋划、创新性探索，推动退役军人工作重点难点破题创新。注重规范精细，增强政策制度实效性，强化信息技术支撑，提升服务保障体系实体化运转能力。注重系统观念，统筹军队、地方、部门、社会等各方力量，高效发挥行政机关、服务体系、社会力量三方作用，分层分类保障军人军属、退役军人和其他优抚对象。注重依法行政，健全完善政策制度体系，严格执行法律政策，积极推动学法守法用法。注重安全发展，坚持统筹发展和安全，建立健全风险防控制度，全力维护退役军人大局和谐稳定。

　　在发展目标方面，力争五年后全省退役军人工作组织管理体系更加健全，工作运行体系更加顺畅，政策制度体系更加完善，退役军人获得感、幸福感、尊崇感显著增强，努力让退役军人成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业。具体实现，政治引领作用充分发挥，安置就业质量全面提高，抚恤优待制度更加健全，合法权益得到有力维护，服务保障能力明显提升，尊崇尊重氛围不断浓厚，走访慰问常态化、帮扶援助规范化、就业创业社会化、宣传引导体系化、风险防控制度化“五化”路径更加精细、精准、精益。

　　全省退役军人工作高质量发展重点任务

　　推动全省退役军人工作高质量发展是一项系统性、长期性工程，必须坚持久久为功、持续发力，以点带面、重点突破。

　　深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述。深入研学《习近平关于退役军人工作论述摘编》，使贯彻总书记关于退役军人工作重要论述成为全系统的思想自觉、政治自觉和行动自觉。充分发挥各级党委退役军人事务工作领导小组办公室参谋协调、督查督办作用，将退役军人工作列入党委(党组)重要议事日程，调动领导小组各成员单位和全社会力量合力推动工作。

　　全面宣传贯彻《退役军人保障法》。组织全系统全员学习，推动保障法进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营“六进”活动，全方位多形式促进学习宣传。开展“法律政策落实年”活动，系统梳理保障法等政策法规需要明确地方配套的政策举措，制定落实时间表、路线图、责任书，确保各项政策制度有序推进、有效落实。将保障法落实情况纳入督查工作重要内容，推动退役军人工作在法治轨道上健康运行。

　　切实强化思想政治引领。研究制定《关于加强退役军人思想政治工作的实施意见》，创新思想教育方式，激励退役军人退役不褪色、永远跟党走。落实《宣传引导工作方案》，精心打造“湘军”英雄谱系，发挥“模范退役军人”和“最美退役军人”等品牌效应，深入宣传退役军人战疫抗洪等方面的先进典型，讲好典型故事、弘扬革命传统、引领社会风尚。推动壮大“兵支书”队伍，做大做优“退役军人志愿者”队伍，引导退役军人在乡村振兴、精神文明、应急救援、基层治理等经济社会发展实践中展示风采、再立新功。

　　坚持用心用情服务保障。加大就业安置力度，落实好“六稳”“六保”要求，完善“直通车”式安置方式，擦亮全省退役军人创业创新大赛品牌，充分发挥湖南省退役军人人力资源开发管理研究中心作用，把退役军人作为重要人力人才资源使用好、作用发挥好。精准落实优抚帮扶政策，广泛开展困难帮扶，持续做好符合退休条件退役士兵基本医疗保险补缴常态化受理工作，切实提升退役军人获得感和幸福感。大力开展拥军优属各项活动，探索建立现役军人服务平台；以建党100周年为契机，加大全省烈士纪念设施建设修缮管理维护力度，开展“百年英烈”宣传纪念活动，全面提升军休服务管理水平，让崇军尚武成为全社会的行动共识。

　　持续加强基层基础建设。深入学习推广新时代“枫桥经验”，继续加强基层基础建设。精心编制《湖南省“十四五”退役军人服务和保障规划》，积极做好优抚医院、光荣院、烈士纪念设施、军人公墓建设等重点项目申报工作。扎实开展服务中心(站)示范创建和星级评定工作，打造红色精品“退役军人之家”，以点带面促进整体服务保障水平提升，实现服务保障体系建设“从有到优”转变。组织开展各类业务培训，全面提升基层干部队伍能力。加快推进退役军人信息化平台建设，让信息数据“多跑路”、服务对象“少跑腿”。

　　全力维护社会和谐稳定。积极探索开展视频接访，规范畅通退役军人诉求表达、权益保障渠道。严格落实信访首办责任制，压紧压实属地责任、部门责任和基层责任，推动信访稳定工作由稳到治。实行矛盾问题攻坚化解常态机制，开展重复访集中整治，加大疑难信访问题督办力度。健全信访稳定工作考核体系和约谈问责制度，完善舆情信息联动机制，紧盯重大事项和敏感节点，完善工作预案，加强风险防控，营造和谐稳定环境。

　　(作者为省退役军人事务厅党组书记、厅长)