郑风田 中国人民大学教授

　　党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略要“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。2017年，在中央农村工作会议上，习近平总书记同样提出了“乡风文明”。后来，习近平总书记还提出，乡村要实现“五个振兴”，即“乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”。

　　一、以乡风文明建设助推乡村振兴——加强农村思想文化道德建设

　　随着社会的发展，越来越多的农民选择在城里工作。在农民收入增加的同时，一些有关农村的社会问题也显现出来。所以，广大干部群众热切盼望出台相关措施来抵制这些不良风气。

　　2019年，为了有效遏制农村陈规陋习，树文明新风，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、中央文明办、教育部、民政部、司法部、文化和旅游部、共青团中央、全国妇联11个部门，共同印发《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》。为什么11个部委共同印发这个文件?因为，乡风文明涉及方方面面的事情。比如，中央农办、农业农村部是实现乡村振兴战略的主要领导部门。实现乡村振兴战略还涉及基层，所以中组部也要参与其中。中宣部负责实现乡村振兴战略的正能量宣传。此外，中央文明办、教育部、民政部、司法部、文化和旅游部、共青团中央、中华全国妇女联合会也都有自己要负责的一部分。

　　可以说，《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》是实现走乡风文明之路的重要文件。该文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院的决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　此外，我们还要发挥农民自治作用，通过农民群众自我管理、自我约束、自我提高，不断改善农村的精神面貌，提高乡村社会文明程度。

　　乡风文明建设助推乡村振兴的四个原则。第一，坚持党的领导。我们要把推进乡风文明建设作为地方各级党委和政府的一项重要任务，建立健全党委统一领导、政府负责、各部门分工落实的工作机制，党领导一切。

　　第二，坚持依法依规推进乡风文明建设。无论出台什么样的推进乡风文明建设的政策措施，都要符合法律法规，同时，村规民约也要依法依规。

　　第三，坚持依靠群众。充分尊重农民意愿，加强教育、宣传和引导。我们在推进乡风文明建设时要注意对农民的引导和宣传，做好他们的思想工作，反映他们的诉求，调动他们的积极性。

　　第四，坚持因地制宜。在推进乡风文明建设时，要与当地经济社会发展水平和文化传统相适应，尊重不同民族和区域风俗习惯，充分考虑群众接受程度，不搞强迫命令、不搞“一刀切”。

　　推进乡风文明建设的总体目标。我们要争取通过3到5年的努力，文明乡风管理机制和工作制度基本健全，农村陈规陋习蔓延势头得到有效遏制，婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚更加浓厚，农民人情支出负担明显减轻，乡村社会文明程度进一步提高，农民群众有实实在在的获得感。

　　实现乡风文明建设的具体措施。第一，发挥村民自治作用，提高群众参与度；第二，加强宣传教育，强化价值认同；第三，加强典型示范，注重实践养成；第四，加强制度保障，实施有效管理；第五，推动工作创新，发挥群众创造性；第六，强化责任落实，建立健全长效机制。

　　二、以乡风文明建设助推乡村振兴——发挥村民自治作用

　　支持依据村规民约采取约束性措施。县乡两级党委和政府要指导制定或修订村规民约，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容。在过去，村规民约可能不太完善，现在，把它充实上。我们知道，每个村都有村规民约，村规民约是从娃娃学起的，并且也要一直遵守。

　　此外，我们还要在村党组织统一领导下，引导和鼓励村民委员会依据村规民约出台具体约束性措施，对红白喜事大操大办、不赡养老人等进行治理。我们的治理要有正面激励，也要有负面惩戒。我们可以通过教育、规劝、奖惩等措施引导村民遵守相关规定。

　　比如，出台一些约束性措施不能说一出台就行了，还要通过村民自治的内容让全体老百姓在村民大会投票通过。

　　发挥农村基层群众组织作用。规范村内红白理事会、老年人协会、村民议事会、道德评议会等群众组织运行，完善组织章程和各项制度，广泛开展议事协商，积极组织开展婚丧嫁娶服务、邻里互助和道德评议等活动。在推选农村基层群众组织负责人时，要邀请婚事丧事操办人、敬老爱老机构人员和敬老爱老模范等人员参与。

　　三、以乡风文明建设助推乡村振兴——加强宣传教育

　　加强舆论引导。各级各类新闻媒体要广泛深入报道婚事新办、丧事简办、孝亲敬老的事迹，积极引导树立正确婚丧观和弘扬中华孝道。充分利用县乡电视广播系统、乡镇政务场所、农村集市、村务公开栏、村大喇叭、村文化墙等直接面向农民群众的宣传阵地，用身边事教育身边人。有针对性地开展舆论监督，坚决抵制婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微和老无所养等不良社会风气。

　　广泛开展道德教育。道德教育要从娃娃抓起。现在中小学在道德教育方面做得很好，孩子在学校学到了好的习惯，回家也会对父母的行为进行约束。道德教育是新时代文明实践中心的重要工作，我们要调动各方，统筹推进，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，并且还要推进道德宣讲团等道德文化阵地建设。此外，我们还需充分发挥共青团、妇联等群团组织作用，加强青年婚育观教育。强化家庭、学校主体责任，让良好道德观贯穿始终，让中华孝道成为公民特质。充分发挥农村老党员、老干部和各类人才作用，用嘉言懿行垂范乡里、影响群众。

　　发挥文化传承和浸润作用。丰富农村地区公共文化产品和服务供给，繁荣相关文艺作品创作。支持以树立正确婚丧观和弘扬中华孝道为主要内容的各类演出活动，规范文艺演出参与婚庆和丧事活动。把弘扬正确婚丧观和中华孝道列为文化下乡活动重要内容，采取群众喜闻乐见、具有地方特色的形式，培育熏染农民群众道德情操。加强对历史遗迹、革命遗迹、传统村落、传统建筑等历史文化遗产的保护，努力保存文化传承的载体和环境。结合农村实际，推动中国特色社会主义文化融入农村社会思想道德教育、文化知识教育和社会实践各环节。

　　另外，新时代农村精神文明建设项目——农村书屋，每年要选一批适合农村孩子阅读的书，进而促进农村孩子对读书的兴趣。近年来，我了解到，不少农村都建了图书室，有些村还建乐文化广场、影剧院，这可以大大丰富农村群众在精神层面的需求。

　　四、以乡风文明建设助推乡村振兴——加强典型示范

　　以党风政风引领农村新风。各级领导干部应以身作则，率先垂范，在移风易俗中走在前头。建立农村党员干部操办婚丧事宜报备制度，该向群众公示的要向群众公示。可依据党内有关法规和制度，对农村党员干部婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、抵制天价彩礼等作出相关规定，发挥好党员干部模范带头作用。发挥组织监督和群众监督作用，对违反相关规定的党员干部进行相应处理。

　　从上一段可以看出，加强典型示范，领导干部要排在第一位。这些年通过反腐倡廉，我们的干部队伍更加干净了，同时干部的工作能力和个人素质也得到提升。同理，农村的党员干部也要在婚丧嫁娶要这方面以身作则，要树立新风，并且接受群众监督。

　　营造弘扬文明乡风的实践氛围。广泛开展“婚育新风进万家”、“敬老月”、“雷锋日”、“小手拉大手”等相关主题实践活动。重视在春节、清明、七夕、中秋、重阳等传统民族节日中引导践行正确婚丧观和中华孝道。培育、选树、宣传婚事新办、丧事简办、孝亲敬老典型，充分发挥榜样示范作用。推进农村敬老爱老和婚丧嫁娶志愿服务，开展邻里互助和爱心公益活动，让农民群众在参与中改变观念、在实践中提高认识。

　　五、以乡风文明建设助推乡村振兴——加强制度保障

　　强化法律约束。推动在相关法律法规修订中增加文明乡风相关内容。加强对农村婚介机构和农村“媒婆”的管理。教育引导农民自觉承担责任、树立良好家风，巩固家庭养老基础地位。对孝道式微等现象要加强批评教育，对不赡养、虐待父母等行为要加大惩处力度。基层司法执法部门要对利用婚丧嫁娶敛财等违法犯罪行为进行重点整治。

　　比如，在农村，媒婆作为婚姻介绍的“二传手”，有些人在牵线的时候乱收钱，抬高价格，面对这种情况就要进行整顿整改。

　　建立正面激励机制。对于在推进文明乡风建设方面做出表率的模范家庭和先进个人，相关部门和地方可以在精神和物质方面给予相应奖励。支持村级组织通过互评亮榜等方式宣传正确婚丧观和孝道典型。总结推广“乡村道德银行”、“文明积分”等奖励模式，对先进典型进行奖励，让德者有得。

　　现在，一些农村搞了个文明积分。比如，村民做好人好事可以得分，好事做得多，得分也多，好事做得分量重，得分也多。到了年底，村里会给文明积分多的村民家挂一个匾，或者发放一些奖励。乡村的道德银行这是这个道理。

　　六、以乡风文明建设助推乡村振兴——推动工作创新

　　创新青年婚介服务方式。充分发挥共青团、妇联等群团组织作用，搭建农村青年婚恋教育、婚恋交友、婚姻服务平台。鼓励村妇联主席成为农村义务红娘，为农村青年提供婚恋服务，宣传引导抵制高额彩礼、奢华婚礼。充分利用农民春节返乡等时间节点举办农村集体婚礼，倡导家庭婚礼、旅行婚礼等有纪念意义的婚礼，引导婚事新办。

　　创新农村养老服务方式。推广农村互助型养老，积极引入相关公益组织，不断完善服务方式、内容等。在有条件的地区依托村级综合服务设施，逐步建立日间照料中心、老年驿站、老年幸福餐桌等互助性养老设施，改造提升特困人员供养服务设施(敬老院)，对条件适宜的整合提升为区域性养老服务中心，为农村留守、失能、孤寡老年人解决实际生活困难。鼓励村级组织通过与赡养人子女签订家庭赡养协议书等方式，督促子女从经济供养、生活照料、权益维护等方面自觉承担家庭责任。高度重视老年人感情需求和人文关怀，建立对农村留守、孤寡老年人的定期巡访联系制度，及时发现、防范和化解老年人独自生活风险。

　　当前，全国60岁以上老人的人数已经超过了2.6亿，一半在城市，一半在农村。尤其是农村，有3亿正当年的农民在城里打工，所以，这还导致了农村老人无人照料的问题。这个问题我们要重视起来。

　　现在有一些好的例子，一些富裕的村庄建立了老年日间照料中心、老年驿站。这可以解决一部分老人吃饭的问题，还能让老人聚在一起聊聊天，愉悦心情。

　　创新农村婚丧宴席举办方式。鼓励依托村级综合服务设施等场所，为村民举办婚丧宴席提供便利。鼓励有条件的地区建立农村宴席服务队，明确服务项目、收费标准和服务承诺，防止大操大办、浪费攀比。

　　七、以乡风文明建设助推乡村振兴——强化责任落实

　　强化党委领导责任。地方县级以上各级党委要把农村移风易俗摆上重要位置，在全面从严治党、乡村振兴、脱贫攻坚中大力推进移风易俗，深入研究当地婚丧陋习、孝道式微等问题的形成原因，建立管用有效的工作机制，制定有针对性的政策措施，统筹调动各方力量，推动农村婚丧、孝道风气实现好转。

　　2019年，中共中央印发的《中国共产党农村工作条例》明确指出，“县级农村工作领导小组由县委书记任组长”。可以看出，我们党是非常重视农村工作的。

　　落实农村基层党组织责任。乡镇党委和村党组织要充分发挥政治功能和组织优势，把推动革除婚丧陋习、抵制天价彩礼、解决孝道式微等问题列为重要工作内容，加强组织推动，深入教育宣传和发动群众，扎实做好落实工作。

　　刚才讲的是县的，县委书记是乡村振兴的首席责任人。这一段讲的是乡镇党委和村党组织。也就是说，农村基层党组织要把推动革除婚丧陋习、抵制天价彩礼、解决孝道式微等问题落到实处，作出成绩。

　　健全监督机制。落实地方党政一把手责任，在对地方党政领导班子和有关领导干部进行综合考核评价、开展评先树优时，注意了解推进农村移风易俗工作相关情况。对文明乡风建设工作成效显著的予以奖励，对工作不力的严肃问责。各有关部门要强化协同联动，相互支持，相互配合，切实解决好文明乡风建设方面存在的问题。

　　在我国乡村全面振兴中，乡风文明是核心内容之一。目前，在乡风文明建设方面，面临的最大问题是天价彩礼娶不起，豪华葬礼死不起，名目繁多的人情礼金还不起以及孝道式微、农村老人老无所养等情况。这些不良风气的蔓延成为农民群众的生活负担，扭曲了我们的价值观。

　　所以，我们必须加强思想文化道德教育，通过农村党组织的战斗堡垒和村干部的模范带头，以及农民自治作用，来达到农民的自我管理、自我约束、自我提升。我们还要坚持党的领导，坚持依法依规，坚持依靠群众，坚持因地制宜，用三到五年的时间，让农村的陈规陋习势头得到有效遏制，还要让婚事新办、丧事简办、孝亲敬老风气更加浓厚。

　　实施乡村振兴战略，必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。

　　今天就到这里。谢谢。

　　(根据宣讲家网报告整理编辑，

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