元跃旗 中共北京市委党校(北京行政学院)党史党建教研部副教授

　　2021年11月11日，党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)。《决议》总结了党的百年奋斗历程，告诉我们：“全党必须永远保持同人民群众的血肉联系”。《决议》指出，中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。过去一百年，党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们一定要继续考出好成绩，在新时代新征程上展现新气象新作为。

　　一、党同人民群众血肉联系的含义

　　《决议》指出，全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。结合今天的主题，怎么理解这句话?这要从政党的产生说起。

　　历史上，在无数次推翻封建专制统治的斗争中，都是资产阶级联合无产者阶级，可每次的胜利成果都被资产阶级拿走了，无产阶级还是一无所有。为什么?因为资产阶级有其独立的政党。可见，无产阶级要独立，就要建立自己的独立的政党。那么，政党是什么?马克思认为，政党是社会经济和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是一定阶级中的活动分子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取得共同的行动，以期夺取政权、维护政权和影响政治权力的行使而建立的政治组织，它是该阶级或阶层中的政治领导力量。

　　这里面有这么两层意思，第一，政党产生的条件，有两个，一个是社会经济，一个是阶级斗争。人类自从有了劳动，就有了剩余产品；有了剩余产品，就有了分配。当掌握公权力也就是掌握分配权力的人，把多数人的利益据为己有或者据为少数人所有时，人和人的关系就发生了变化。也就是说，按照不同的利益分出不同的社会阶层。而不同社会阶层为了维护自身利益就会组织起来，那么组织起来的最好形式、实现阶级利益的最好工具是什么?就是建立政党。

　　第二， 政党由谁组成?一定阶级中的活动分子，也就是先进分子。那么，其先进性体现在哪?基于共同的意志，为了共同的利益，采取的共同的行动，这就是立党为公。那么，他们如何实现和代表阶级利益?一定要与政权相联系，也就是把政党的主张通过政权转化为国家意志，这样才能从根本上代表和实现阶级利益。所以，政党是什么?是一定阶级的利益代表。有部电视剧叫《人间正道是沧桑》，讲的是杨家三兄妹在革命中因政治信仰不同而从手足情深变成水火不容的故事。剧中，老大要走资本主义道路，他代表了有钱人的利益；老二要走民主主义道路，她代表了社会中间阶层的利益；老三要走社会主义道路，他代表了社会底层劳苦大众的利益。这反映出中国近代政党发展的格局。

　　(一)“血肉联系”回答的是中国共产党因何而生、因何而兴

　　《决议》指出，在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，一九二一年七月中国共产党应运而生。中国产生了共产党，这是开天辟地的大事变，中国革命的面貌从此焕然一新。

　　我们党是在“国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难”的情况下应运而生。也就是说，我们党是在国家最黑暗、民族最无望的时候应运而生的。为了拯救民族危亡，中国人民奋起反抗，仁人志士奔走呐喊，进行了可歌可泣的斗争。太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动接连而起，各种救国方案轮番出台，但都以失败告终。孙中山先生领导的辛亥革命推翻了统治中国几千年的君主专制制度，但未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。中国迫切需要新的思想引领救亡运动，迫切需要新的组织凝聚革命力量。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，团结带领中国人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。《决议》指出，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。

　　中国共产党的百年历史就是和人民紧密联系在一起的历史。从党的百年历史考察，党同人民群众的关系通常有这四种比喻：

　　第一种比喻，鱼水关系。毛泽东同志很早就把党群关系比作鱼水关系，这是他对长期群众实践的总结认识，也是他对群众深厚感情的重要体现。没有水，鱼是活不了的，而党离开了群众，也就不会存在。

　　第二种比喻，种子与土地的关系。毛泽东同志提出：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”

　　第三种比喻，血肉联系。血肉联系，就是同一生命体的同生同死关系。那么，是什么让党和人民形成血肉联系?就是社会主义。可见，社会主义是我们党的主张，也是人民的选择。

　　第四种比喻，有盐同咸、无盐同淡的关系。习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，我们党与群众要“有盐同咸、无盐同淡”。这也是从百年党史中提炼出来的思想和精华。

　　所以，中国共产党从小到大、从弱到强、从革命党到执政党，都离不开同人民群众的血肉联系。

　　(二)“血肉联系”是党同人民群众密切关系的高度概括和形象写照

　　这一概括是党在新民主主义革命过程中提炼出来的。在党的百年历史中，“血肉联系”最初并不用于比喻党群关系，而是军民关系。1940年6月20日，朱德同志在延安干部会议上作《华北抗战的总结》报告，认为三年来的华北抗战之所以取得一些成绩和胜利，原因之一就是“和群众结成了如鱼似水、血肉相关的亲密关系”。同年10月14日，罗荣桓同志在《第一一五师入鲁后的工作》电报中指出，为建设模范党军，必须“普遍深入建立与群众血肉相连的关系”。那么，“血肉联系”何时开始被运用于比喻党群间的密切关系呢?1941年夏，彭真同志在中共中央政治局所作的报告中指出：“家长制、官僚主义、强迫命令的作风……阻碍着干部、党员、群众积极性的发挥，影响党与群众更进一步的血肉结合。”此后，周恩来同志、张闻天同志也做过相同的比喻。这是“血肉联系”从军民关系到党同人民群众密切关系的发展过程。

　　(三)强调“血肉联系”告诫共产党人要永远坚持人民至上

　　中国共产党作为马克思主义政党，始终坚持历史唯物主义，从建党到执政始终坚持人民主体地位。特别是党的十八大以来，习近平总书记站在新的历史起点上进一步强调人民的主体地位。

　　2014年2月7日，习近平主席接受俄罗斯电视台记者专访时指出：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”并指出：“作为国家领导人，人民把我放在这样的工作岗位上，我就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记责任重于泰山，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，兢兢业业，夙夜在公，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。”同时，他还讲到：“我对中国发展前景充满信心。为什么有信心?最根本的原因是，经过长期探索，我们已经找到一条适合中国国情的正确发展道路，只要我们紧紧依靠13亿多中国人民，坚定不移走自己的路，我们就一定能战胜一切艰难险阻，不断取得新的成绩，最终实现我们确立的目标。”

　　人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。只有依靠人民，才能创造历史伟业。我们要始终坚信党的根基在人民、党的力量在人民。历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量。

　　二、确保党始终同人民想在一起、干在一起

　　《决议》把党的百年历史划分为四个时期。第一个时期，新民主主义革命时期，党面临的主要任务是，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。在这一时期，我们取得的伟大成就可以概括为，开天辟地，完成救国大业。

　　第二个时期，社会主义革命和建设时期，党面临的主要任务是，实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。在这一时期，我们取得的伟大成就可以概括为，改天换地，完成兴国大业。

　　第三个时期，改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临的主要任务是，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。在这一时期，我们取得的伟大成就可以概括为，翻天覆地，完成富国大业。

　　第四个时期，中国特色社会主义进入新时代，党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。在这一时期，我们取得的伟大成就可以概括为，开启迈向强国的新征程。

　　可见，历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要我们党深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量。

　　(一)中国共产党代表中国最广大人民根本利益

　　《决议》指出，党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，这是党立于不败之地的根本所在。

　　“党代表中国最广大人民根本利益”，这不是一句口号。为什么?习近平总书记曾指出，一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。古今中外，历朝历代，都是如此。因此，只要我们党同人民心血相连、命运与共，同人民想在一起、干在一起，就能够得到人民群众拥护支持，就能够领导决胜全面小康社会、实现中国梦。习近平总书记指出，“把是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准”。这回答了我们和谁一起进行改革、和谁一起实现“两个一百年”奋斗目标的问题，就是和人民在一起。这体现了依靠力量和价值所在。所以说，加强党同人民群众血肉联系的重点是为了人民，这是我们党的人民立场，是我们党区别于其他政党的显著标志。

　　(二)中国共产党要同人民永远保持血肉联系

　　那么，如何坚持人民立场?就是要永远保持党同人民群众的血肉联系，而对保持党同人民群众血肉联系的最大威胁是什么?习近平总书记指出，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。那么，人民群众最痛恨什么?人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。《决议》指出，腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民，必须把权力关进制度的笼子里，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

　　今天，我们遇到的挑战是什么?显而易见，是利益集团、权势团体和特权。恩格斯在总结巴黎公社失败教训时说过，要防止国家和国家机关“为了追求自己的特殊利益，从社会的公仆变成了社会的主人”。怎么防止?《决议》指出，党聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，防止党内形成利益集团，查处周永康、薄熙来、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。党领导完善党和国家监督体系，推动设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，构建巡视巡察上下联动格局，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，加强对权力运行的制约和监督。

　　1.对腐败要坚持“零容忍”才能防止“烂根”

　　当初，我们党与国民党的区别到底在哪里?都是打军阀、平均土地、民族解放。孙中山也曾反复强调，三民主义就是社会主义、共产主义。但是，两党有两个根本区别：第一，国民党在百姓中没有根，而我们党植根于人民；第二，国民党要扮“上帝”，给人民“送慈善”，而共产党则要人民自己当家作主，让人民组织起来自己解放自己。我们看到，从三大纪律八项注意到实现平均地权，我们党一直在密切联系群众，而群众也在坚决支持共产党，把“最后一块布、最后一碗米、最后一个儿子”都交到了党的手里。

　　如今，我们党成了执政党、手中拥有权力，就要警惕“烂根”现象。中央始终坚持对腐败零容忍，要求必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。确保党不变质、不变色、不变味，确保党在中华民族伟大复兴的历史进程中始终成为坚强的领导核心!

　　2.《决议》告诫全党“赶考”远未结束

　　党的十八大后，习近平总书记重访西柏坡，提出党面临的“赶考”远未结束。“赶考”指的是什么?就是毛泽东同志提出的“进京赶考”。西柏坡纪念馆展板上写着：“根据毛泽东的提议，全会作出六条规定：一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”这是中国共产党人“进京赶考”前定下的规矩。习近平总书记一一对照着说：“不做寿，这条做到了；不送礼，这个还有问题，所以反‘四风’要解决这个问题；少敬酒，现在公款吃喝得到遏制，关键是要坚持下去；少拍掌，我们也提倡；不以人名命名地名，这一条坚持下来了；第六条，我们党对此有清醒的认识……”

　　那么，我们党考得怎么样?是否交出一份让人民满意的答卷?习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上指出，过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。那么，如何继续我们的赶考之路?《决议》提出，以伟大自我革命引领伟大社会革命。

　　3.《决议》回答了中国共产党是能够遏制腐败的

　　习近平总书记在中国共产党成立95周年大会上指出，我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。那么，我们怎样解决腐败的威胁?第一，要从高层领导抓起，以上率下，也就是要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设；第二，各级领导干部要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪；第三，坚持治国必先治党，治党务必从严，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。

　　习近平总书记在2018年全国组织工作会议上指出：“党的十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，全党是忧心忡忡的，我是忧心忡忡的。想来想去，打铁必须自身硬。”并强调：“党的十八大以来我们查处了一大批高级干部，有的还是党和国家领导层的干部，哪里像党的高级干部?连做普通党员都不配!关键就是对党忠诚出了问题。”党的十八大以来，我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。2018年12月13日召开的中央政治局会议对当前反腐败斗争形势作出重大判断：反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。

　　4.重点防范政治问题和经济问题相互交织的腐败问题

　　2016年底，司法部原党组成员、政治部主任卢恩光落马。电视专题片《巡视利剑》指出，这是改革开放以来一起罕见的个人情况全面造假，金钱开道、投机钻营、跑官买官，从一名私营企业主一步步变身为副部级领导干部的典型案件。在跑官买官方面，卢恩光为了快速升迁不仅一直行贿，而且还非常关注领导的生活，不管刮风还是下雨，每到周末的时候，卢恩光都会去领导家里给领导送菜、送水果，还去超市给领导买一些肉类食品。除此以外，卢恩光还担任了维修工人的职责，当领导家里一些家具或者是家电出现故障的时候，卢恩光就会拿起工具帮领导修好，只要是领导家里出现了一些情况，卢恩光都能快速现身帮领导解决问题，也正是经常出现在领导面前，才让卢恩光升迁如此之快。最终，那些曾经帮助过卢恩光的干部也被中纪委给查到了，2017年10月份的时候，司法部原部长吴爱英落马，被开除党籍。

　　2017年，中央纪委副书记杨晓渡介绍，党的十八大以来共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人，处分基层党员干部27.8万人。可见，我们党惩治腐败的力度前所未有。我们党是长期执政，而国外是直选，是多党制。他们的理论依据是多党制可以防止腐败。那么，我们党的理论依据是什么?是我们党可以实现自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。这证明我们党是能够自我监督的。

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