习近平总书记高度重视国防科技工业人才队伍建设，强调要把国防科技领域打造成国家创新人才高地、人才成长兴业的沃土，形成人才创造活力竞相迸发的生动局面。深入贯彻总书记关于人才建设的重要论述和中央人才建设会议精神，大力实施人才强国战略、创新驱动发展战略，努力培育一支政治过硬、素质优良、堪担重任、充满活力的国防科技工业人才队伍，是服务“国之大者”，落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措和有力支撑。

　　一、现状分析

　　“十三五”以来，在人才强国战略和创新驱动发展战略的指引下，在芙蓉人才行动计划和121创新人才培养工程的助推下，湖南国防科技工业人才队伍建设取得积极进展。一是人才政策环境持续改善。从中央到地方，各级各部门纷纷出台一系列支持国防科技工业人才队伍建设的政策措施，从“大力培养引进科技领军人才、壮大基础研究人才队伍、建设高水平技能人才队伍、加大激励保障力度、激发人才内生动力、健全完善人才管理体制”等方面，提出了加强新时代国防科技工业人才队伍建设的具体措施。二是人才培养平台不断优化。目前，全省依托各类创新平台、高校和科研院所、院士团队培养造就了一大批复合领军型人才。一大批优秀青年科学家不断成长、勇挑重担，先后承担国家自然科学基金、军队重大专项、军工科研等各类科研项目2000余项。三是人才质量结构持续向好。“十三五”以来,全行业大力推进人才队伍建设，进一步优化了人才学历、年龄结构。全行业平均年龄40岁，其中：科研类人员平均年龄36.5岁，技能类人员平均年龄40.5岁，人才队伍呈现年轻化趋势。四是人才创新能力大幅提升。在国防科技工业强基工程、自主可控工程等重大工程任务牵引下，全行业人才的创新能力不断提升，突破了一批重大军工关键核心技术，改变了湖南缺乏大系统大装备的落后局面。

　　虽然湖南国防科技工业人才队伍建设取得一些成效，但也还存在一些短板和亟待解决的问题。一是领军拔尖人才短缺。一般性、通用性人才较多，具有重要影响力和话语权、能够引领国防科技工业创新发展的领军人才和高水平创新团队，掌握新技术、新工艺、新设备的高技能人才依然短缺。调查显示，湖南总设计师、副总设计师、高级技师总量偏少，高层次人才不足严重制约了全省国防科技工业发展。二是人才引进难留住难。一方面，受地域、待遇等因素影响，特别是传统军工企事业单位在“三线”建设时期布局，大多远离城市中心，条件相对艰苦，人才发展空间受限，优秀军工人才引进难度大。另一方面，由于全省优秀人才的引进缺乏特殊的政策，造成部分人才流失到北上广深等城市。三是人才评价机制滞后。军工央企与地方政府人才评价结果互认渠道尚未打通。管理型人才与技术型人才的评价不平衡，技术型人才在职务晋升、薪酬待遇等方面往往不如企业领导，导致大量技术型人才积极转向领导岗位，人才效益没有得到充分发挥。四是人才激励措施不足。在收入分配上，大多军工企业仍然以资历、职称分配为主，对岗位贡献和工作业绩的激励力度不够。特别是中央在湘军工单位工资总额受利润总额影响，工资存在上限，股权激励等政策不允许推行，至2020年，全行业平均工资只有9.2万元。

　　二、对策措施

　　加强组织领导，切实把人才工作摆在更加突出的位置。坚持党管人才原则。坚决把人才建设摆上重要议事日程，作为一项基础性长期性重大性工程常抓不懈，改进全省国防科技工业人才队伍建设管理工作，建立部门联系会议制度，加强对人才建设的宏观指导和统筹协调，突出政治引领和思想引领，引导国防科技工业人才胸怀军工报国初心、勇担科技强军使命。制定人才建设措施。深入贯彻落实2020年中组部等八部委联合印发的《若干意见》，抓紧研究制定湖南省加强新时代国防科技工业人才队伍建设的实施方案，加快人才培养、引进、评价、分配、激励制度创新步伐。推动落实有关政策。认真梳理近年来国家和省市各级各部门出台的支持人才建设的政策措施、落实情况、存在短板，建立政策清单和责任清单，并将国防科技工业人才建设情况纳入全省各级领导班子综合考核评价和党建工作述职的重要内容，层层压实主体责任、传导工作压力，推动国防科技工业人才建设不断开创新局面。

　　搭建发展平台，在开展重大创新实践中历练培养。组织参与重大工程型号任务。主动对接国家重大战略需求，以深度参与国防科技重大工程型号任务、“自主可控”工程、“慧眼”行动等为牵引，遴选并培养造就一批引领国防科技前沿发展的战略科技领军人物。组织实施“揭榜挂帅”行动。积极参与国家和省里开展的“揭榜挂帅”等重大计划，聚焦国防科技工业关键核心、瓶颈短板领域攻关，遴选并培养一批领衔自主创新重大工程的科技拔尖人才。组织创建重点创新平台。抓住国家重组优化实验室契机，集中资源重点支持建设一批国防科技重点实验室、国防科技工业创新中心，吸引顶尖科研人才和团队向平台聚集，搭建以老带新、促进新老总师、不同行业总师交流，探索建立基础研究人才与工程型号研制人才职业发展贯通机制，夯实基础研究人才成长平台。组织开展军民两用先进技术大赛。继续组织开展全省先进技术转化应用大赛、举办各细分领域供需对接会，定期推广省先进技术产品转化应用目录，打通科研机构、高校、企业之间国防工业科技成果转化通道。实施“人才+项目”培养模式，把科技人才的培养、引进工作与关键核心技术攻关和重大项目实施相结合，以项目(工程)为载体引进培育科技人才。

　　创新工作机制，努力破解制约人才队伍建设的瓶颈问题。优化人才储备机制。建立全省国防科技工业领域“高精尖缺”人才需求数据库与核心人才数据库，开展全省国防科技工业人才队伍动态管理，定期分析人才队伍建设状况，及时做好风险预警、需求预测、计划调整；畅通军地人才交流渠道，推动高端专业人才共享，实现人才资源统筹配置、高效使用。优化人才激励机制。加强荣誉表彰工作，加大对各类专业人才先进典型表彰力度，根据国防科技工业重大工程型号科研生产任务完成情况，适时对做出突出贡献的集体和个人典型进行表彰，对表现特别突出的积极推荐到国家层面进行表彰奖励。对入选国家“万人计划”、“千人计划”和省级“百人计划”的国防科技工业领军人才以及入选国家国防科工局战略人才培养工程的人才，直接纳入省国防科技工业核心人才数据库，并按规定给予奖励。以建设“湖南省先进技术研究院”和“国防工业科技成果湖南转化中心”等为契机，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，提高科技成果转化成效，落实对在国防工业科技成果研究开发和转化中作出重要贡献人员的奖励和报酬政策。优化人才评价机制。统筹做好国防科技工业领域职称管理工作，优化职称评定办法，破除唯资历、唯论文、唯奖项、唯项目倾向，突出职业道德、工作业绩、实际贡献等，畅通涉密科研生产人员晋升通道，对中央军工集团在湘单位人才职称予以认可，组建职称评审专家库，完善同行专家评议机制。优先支持纳入省国防科技工业核心人才数据库的人员参加国家级相应人才评选、组建“国防科技创新团队”、参与重大型号(工程、项目)、承担“揭榜挂帅”项目等。优化人才教育机制。加强对重要涉密人员和掌握核心技术人员的保密教育，制定核心人才安全保护、离岗离职管理有关政策，规范涉密核心人才流动。组织开展“弘扬军工精神、讲好军工故事”主题教育活动，大力宣传国防科技工业元勋、英模、烈士和马伟明、黄伯云、钟掘等身边先进典型事迹，教育引导广大科技工作者发扬革命传统、传承红色基因，激发爱党爱国情怀，增强献身国防科技事业的荣誉感使命感责任感。

　　三、工作建议

　　建立引才育才的特殊通道。整合提升省内现有芙蓉人才行动计划、121创新人才培养工程、长株潭人才一体化发展等政策措施，畅通国防科技工业人才培养渠道。针对海外人才、领军人才等高端人才的引进，制定“绿色通道”政策和“一事一议”机制。鼓励中央在湘军工单位、省属军工企业依托高校和职业院校，定向培养高级专业技术人才，通过开辟特殊通道，集聚和培育一批高层次科技创新人才和团队。

　　完善人尽其才的激励机制。深化分配机制改革，突出效益贡献导向，合理拉开收入分配差距，鼓励向紧缺急需人才、高层次人才和青年人才倾斜。首席科学家、首席专家、特级专家、重大工程(型号、项目)负责人等领军人才薪酬待遇不低于本单位领导班子成员平均水平。建立领导干部联系服务专家制度，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重科学、尊重创新的浓厚氛围。

　　强化以人为本的服务保障。学习借鉴北上广深等城市的经验做法，充分发挥湖南住房成本低、科教资源优、医疗条件好等优势，制定出台住房保障、配偶安置、子女上学、医疗保健等方面的优待政策，打造高水平人才服务保障体系，让各类人才心无旁骛搞研究、放开手脚干事业。

　　构建人才成长的良好生态。大胆选拔使用敢于负责、勇于攻坚、善于创新、实绩突出的优秀人才，给领军人才充分授权赋能，激励担当作为。健全完善容错机制，坚决破除人才管理行政化、“机关化”等弊端，推行“长师分设”制度，减少行政领导与技术领导相互兼职。

　　(作者为省委军民融合办常务副主任)