元跃旗 中共北京市委党校(北京行政学院)党史党建教研部副教授

　　一、“血肉联系”是历史的，也是具体的

　　一百年来，我们党始终保持同人民群众的血肉联系。中国共产党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，始终高举马克思主义伟大旗帜，自觉肩负起实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的历史大任，满怀“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的豪情壮志，不怕牺牲，艰苦奋斗，团结带领中国人民走出一条中国特色社会主义道路。我们要按照《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)所指出的，从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国大踏步赶上了时代!也就是说，因为有了改革开放，中国才能抓住第三次产业革命的契机，实现了赶超。中国特色社会主义制度的优越性，在抓住信息革命契机的情况下得到了充分的发挥，释放出了空前的生产力，实现了中国奇迹。可见，党和人民的百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。

　　那么今后，我们党在推进全面深化改革中如何保持同人民群众的血肉联系?

　　(一)以人民为中心，践行党服务人民的根本宗旨

　　习近平总书记指出，要坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。以人民为中心的发展，就是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；就是全体人民既是社会主义事业的建设者，又是经济社会发展成果的享有者；就是把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济社会发展的出发点和落脚点。所以，习近平总书记多次强调，我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，旗帜鲜明地回答了“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的重大现实问题。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“小康不小康，关键看老乡”“中国梦归根到底是人民的梦”，习近平总书记一系列温情话语和到贫困乡村去、到困难群众家中去的雪中送炭的温馨举动，无不彰显深厚的人民情怀，为全党作出了表率。我们只有把群众视为自己的根、自己的本，感恩群众、敬畏群众、心系群众，才能不为形式主义所累、官僚主义所迷、享乐主义所动、奢靡之风所惑，才能做到与群众同甘苦、共命运。

　　1.努力在改革发展中让人民群众有更多获得感和幸福感

　　党的十八大以来，习近平总书记以人民为中心的发展思想成了协调推进“四个全面”战略布局的基本准则：

　　第一，全面建成小康社会，是为了切实提高人民物质文化生活水平；

　　第二，全面深化改革，破除体制机制障碍，是为了立足于解决人民群众最关心的现实利益问题，着眼于党和人民事业长远发展；

　　第三，全面依法治国，以法治方式保证人民当家作主，是为了保障人民的合法权益；

　　第四，全面从严治党，坚决惩治腐败，是为了进一步密切党同人民群众的血肉联系。

　　总之，就是要实现公平正义。习近平总书记指出，公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。

　　2.坚持以人民为中心，消除贫困，实现共同富裕

　　习近平总书记曾强调，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。让贫困群众摆脱贫困，应该说是习近平总书记最牵挂的事。

　　第一，连续九年年均减贫1000多万人。国家统计局数据显示，我国贫困人口从2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人，贫困发生率由10.2%下降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。

　　第二，精准扶贫精准脱贫的新创举。2013年，我国有592个贫困县，12.8万个贫困村。为消除贫困，习近平总书记在2013年11月首次提出“精准扶贫”；2015年6月又提出“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。

　　第三，党的十八大以来开创精准扶贫精准脱贫的新局面。党的十八大以来，中央和省级投入财政专项扶贫基金4642亿多元，扶贫小额信贷3650多亿元，易地扶贫搬迁资金2914亿多元，各地派出驻村干部277万多人，发达地区和中央单位向贫困地区选派干部12万多人……这一系列举措推动当代中国发生历史性巨变。

　　第四，抗疫决战中的脱贫攻坚。2020年3月，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调了时间的紧迫感，要求对脱贫攻坚“再动员、再部署”。4月，习近平总书记在陕西考察时深入贫困山区，他最关心的是“后续帮扶问题，能否形成稳定连续的机制”；5月，习近平总书记在山西考察的第一站首先调研脱贫攻坚，他最关心的是“如何巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收致富”。

　　为什么在疫情这么严重的时刻，我们党仍然高度关注脱贫问题。因为这是我们党向全国人民作出的庄严承诺。2020年底，中国宣布了一则重磅消息，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下5575万农村贫困人口实现脱贫，困扰中国几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。《决议》指出，党的十八大以来，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，十二万八千个贫困村全部出列，近一亿农村贫困人口实现脱贫，提前十年实现联合国二〇三〇年可持续发展议程减贫目标，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。

　　3.决胜全面建成小康社会取得决定性成就

　　总体上看，全面建成小康社会取得的历史性成就，得到人民认可，经得起历史检验。据央视报道，2020年，全国共有1936万建档立卡贫困人口纳入救助保障范围。城乡低保标准分别达到人均每月665元和每年5842元，同比增长7.7%和11.3%。城乡特困人员基本生活标准分别达到人均每年10775元和8230元。目前，全国共有24.76万事实无人抚养儿童首次纳入国家保障，集中养育孤儿和社会散居孤儿保障标准分别达到人均每月1567.2元和1140元，同比增长6.6%和8.6%。残疾人生活补贴和护理补贴分别惠及1152.9万人、1432.7万人。

　　(二)应对新的挑战、规避两大“陷阱”

　　1.“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期律

　　1945年7月，黄炎培到延安考察，谈到“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，称历朝历代都没有能跳出历史兴亡周期律。毛泽东同志就此问题指出：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才能不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

　　习近平总书记谈到“历史周期率”问题时指出，我经常讲到历史周期率问题，这的确是我国历史上封建王朝摆脱不了的宿命。并且指出，回顾封建王朝的兴衰更替史，不难看出：有些封建王朝开始时顺乎潮流、民心归附，尚能励精图治、以图中兴，遂致功业大成、天下太平，但都未能摆脱盛极而衰的历史悲剧。导致悲剧的原因很多，其中一个共同的也是极其重要的原因就是统治集团贪图享乐、穷奢极欲，昏庸无道、荒淫无耻，吏治腐败、权以贿成，又自己解决不了自己的问题，搞得民不聊生、祸乱并生，终致改朝换代。我们要怎么办?习近平总书记提出，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。党的十九大也提出：勇于自我革命、从严管党治党是中国共产党治国理政的根本保障；积极应对面对“四大考验”与“四大危险”；“坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团”。

　　这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能否永葆生机活力的大问题。1926年，意大利共产党创始人之一葛兰西在给苏共政治局的一封信上说，历史上任何一个阶级在取得成功成为统治者之后，它的成员都是有特权的，它的成员的生活都要高于这个社会其他阶级成员。这是历史，没有例外。现在历史把这个难题留给无产阶级。如果无产阶级建立的政权还跟过去一样，你的成员还是有特权，那你的政权跟别的政权还有什么区别，你的革命还有什么意义。如果说要做到这一点，那你怎么做?无产阶级面临的最大困难就在这里。

　　当年苏共没有解决这个难题，如今我们党也面临同样的难题。习近平总书记指出：“我们国家无论在体制、制度上，还是在所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏联的昨天就是我们的明天。”那么，怎么办?要坚决反对特权思想和特权现象。《决议》指出，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，勇敢面对党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，坚决战胜精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

　　《决议》重申：既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。党的十九大报告提出，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。

　　2.避免陷入“塔西佗陷阱”

　　古罗马历史学家塔西佗，他有一个核心观点：当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。这就是“塔西佗陷阱”。对此，习近平总书记认为，“企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立”。2014年视察兰考时，习近平总书记指出，“如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你，真的到了那一天，就会危及党的执政基础和执政地位”。

　　(三)中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的

　　2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上语重心长地指出，只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。《决议》指出，“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时，全党必须清醒认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战”。

　　第一，党要带领人民成功应对重大挑战。要保证五千年的优秀文化不要搞丢了，老前辈确立的正确政治制度不要搞坏了，老祖宗留下的地盘不要搞小了。

　　第二，党要带领人民成功抵御重大风险。要高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险，高度警惕中国特色社会主义发展进程被打断的危险。

　　第三，党要带领人民成功克服重大阻力。而这个阻力主要来自我们自己。所以，我们要克服由于利益关系改变、利益格局重组、利益分配调整带来的改革阻力。

　　第四，党要带领人民成功解决重大矛盾。要解决发展动力问题，解决发展不平衡不充分问题，解决人与自然和谐问题，解决发展内外联动问题，解决社会公平正义问题。

　　四、把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中

　　(一)对党的群众路线思想的继承与发展

　　新时代，我们如何继承和发展党的群众路线?说到底，就是要保持党同人民血肉联系，必须践行党的群众路线。《决议》指出，全党“始终牢记江山就是人民、人民就是江山”。1919年，毛泽东同志在《湘江评论》上发表《民众的大联合》一文，表达了历史唯物主义的思想，“觉醒了的民众一定会成为左右社会变革的现实力量”。“我敢说一怪话，他日中华民族的改革，将较任何民族为彻底。中华民族的社会，将较任何民族为光明。中华民族的大联合，将较任何地域任何民族而先告成功”。毛泽东同志鲜明地提出了群众路线的思想；提出了只有改革才能转变中华民族被压迫的局面，实现民族伟大复兴!

　　习近平总书记坚持和发展党的群众路线和基本工作方法，强调“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。

　　1.坚持和发展党的群众路线和基本工作方法

　　党的十八大以来，党内开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，很好地防止党员干部脱离群众，教育广大党员干部始终保持与广大人民群众的血肉联系。

　　2012年12月4日，新一届中央领导集体履新不到20天，习近平总书记就主持召开中央政治局会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定对调研、会议、简报、出访、警卫、报道、文稿发表、勤俭节约等提出具体要求，从小事抓起，从现实问题出发，把规矩立起来、严起来。这些都是习近平总书记对群众观点和群众路线思想在工作思路、工作方法层面的创新发展。

　　2.大力培育和践行社会主义核心价值观

　　大力培育和践行凝结全体人民共同价值追求的社会主义核心价值观，说到底，就是回答了怎样引领人民群众跟党走的问题。

　　一是牢牢掌握意识形态工作领导权。习近平总书记指出，国内外各种敌对势力，总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念。而我们有些人甚至党内有的同志却没有看清这里面暗藏的玄机。比如，美国在任何情况下都要传扬“民主”。一有机会，不管是大型小型，有形无形，就要抓紧发动“民主”运动。因此，我们要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

　　二是大力培育和践行凝结着全体人民共同价值追求的社会主义核心价值观。必须坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。

　　三是加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展，为人民群众提供丰富的精神食粮。

　　要实现强国目标，说到底还是要靠人。习近平总书记提出，当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然屹立。

　　(二)坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往

　　习近平总书记在总结改革开放40年积累的宝贵经验时指出，“必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往”。

　　首先，改革开放取得的一个主要成果：我们确立了一套体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的社会主义民主政治制度。这就把群众路线与国家治理有机地融合起来了。

　　其次，立党为公、执政为民中所蕴含的初心和使命。习近平总书记反复强调，通过最广泛、最真实、最管用的制度体系，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。这也是抓住了国家治理能力的关键问题。

　　最后，人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。习近平总书记指出，我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。这就是把获得幸福的唯一路径展示在我们的面前。

　　(三)尊重人民主体地位，保证人民当家作主的思想

　　在政治建设、国家治理和社会治理中，我们党坚持发展全过程人民民主，保证人民当家作主。

　　1.人民民主要依靠人民群众，回应人民群众需求

　　这是我们与西方民主的本质区别。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。正所谓，民之所望，改革所向。社会主义民主政治的出发点，推动发展的动力源泉，就在于此。改革开放40多年来，中国大地上涌现的大量民主政治创新实践，都与紧密依靠群众、发动群众，激发蕴藏在人民群众中的创造力有关。比如：北京的“接诉即办”，浙江绍兴的“枫桥经验”，四川成都的居委会和社区组织一道，组织居民对每年政府拨款的使用规划进行讨论，让决策更“接地气”等。正是因为有了群众的参与和智慧，基层民主政治实践才能迸发出新的活力。

　　2.确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利

　　习近平总书记强调，要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。从这个意义上看，实现人民当家作主是具体的，也是历史的。我们要不断发扬民主精神，切实保障人民权利。

　　(四)人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标

　　习近平总书记强调，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　1.“让人民过上好日子”

　　习近平总书记指出：“让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。”

　　一是坚持在发展中保障和改善民生。既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，不断促进全体人民共同富裕。

　　二是打赢脱贫攻坚战，提高人民生活水平。既要坚持就业优先战略和政策，实现更高质量和更充分就业，又要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

　　三是完善公共服务体系，促进社会公平正义。既要深化收入分配制度改革，调节收入分配，又要通过基本公共服务均等化、社会政策托底、保护弱势群体等方式保障基本民生，使发展成果惠及所有社会群体。

　　2.中国共产党人办事是求真务实的，真正让人民群众获得实实在在的好处

　　从2020年4月21日到6月8日，不到两个月，习近平总书记看了三个移民村，都深入考察易地扶贫搬迁情况，特别关心稳得住、逐步能致富，防止返贫的问题。习近平总书记指出，产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。他点赞“小木耳”“黄花菜”是“大产业”，反映出他对老百姓就业脱贫、兴业致富的深切关怀。

　　(五)“人民至上、生命至上”

　　新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记反复强调，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓；要把医疗救治工作摆在第一位，尽最大努力救治患者，最大限度提高治愈率、降低病亡率，为打赢疫情防控阻击战指明了方向。

　　那么，什么是人民至上?就是把百姓安危冷暖放在心上，把宗旨、原则转化成细致的制度安排。什么叫生命至上?就是不计成本、不惧困难，只要抢救有需要，任何药品、设备都尽力安排到位。正是由于国家不计成本的巨大投入、医务人员的不放弃，才让无数个生命转危为安。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥，多次召开政治局和常委会议、亲自到武汉听取汇报、慰问抗疫一线人员、作出重要指示。党中央一声号令，各地迅速调集优质医疗资源驰援武汉。《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书指出，疫情暴发后，以宁可一段时间内经济下滑甚至短期“停摆”，也要对人民生命安全和身体健康负责的巨大勇气，对湖北省和武汉市果断采取史无前例的全面严格管控措施。

　　在党的领导下，全国上下贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，打响抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。不到7天就成功分离病毒毒株并研制出检测试剂，不到15天就建成2500张床位的两所专业化医院，展现了中国速度。几百支医疗救援队、4万多医务人员从四面八方奔赴武汉，十天建成火神山医院、十二天建成雷神山医院。从除夕夜开始，军队先后派出3批共4000多名医护人员驰援武汉。

　　在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，2020年1月 11日，国务院副总理孙春兰率中央指导组到隔离观察点和新改建为“方舱医院”，实地了解应收尽收落实情况。1月27日，受习近平总书记委托，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组组长李克强赴武汉考察指导疫情防控工作，代表党中央、国务院慰问疫情防控一线的医务人员。3月10日，习近平总书记专门赴湖北省武汉市考察疫情防控工作。

　　面对新冠肺炎疫情，基层党组织和广大党员全面动员起来，发扬不畏艰险、无私奉献的精神，坚定站在疫情防控第一线，做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率。截至2020年3月26日，全国7901万多党员自愿捐款82.6亿元。截至3月30日，火线入党近2万名。虽然暂且无法完整统计所有在战疫中牺牲的共产党员，但我们希望每个人能够记住这个群体，记住这些身先士卒、带头垂范、勤勉尽责、舍身忘我的“战士”。

　　同时，我们也要看到人民群众是战胜疫情决定性力量。习近平总书记在与波兰总统杜达通电话时讲到，战胜这次疫情，给我们力量和信心的是中国人民。中国14亿人民同舟共济，众志成城，坚定信心，同疫情进行顽强斗争。中国广大医务人员奋不顾身、舍生忘死，这种高尚精神让我深受感动。人民才是真正的英雄。只要紧紧依靠人民，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，实现中华民族伟大复兴。

　　习近平总书记指出，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。在这次抗击新冠疫情斗争中，中国已向50多个非洲国家和非盟交付了大量医疗援助物资，专门派出了5个医疗专家组。目前，常驻非洲的46支中国医疗队正在投入当地的抗疫行动。另外，我们还宣布将在两年内提供20亿美元国际援助，用于支持受疫情影响的国家特别是发展中国家抗疫斗争以及经济社会恢复发展。白皮书指出，中国向世界卫生组织提供两批共5000万美元现汇援助；截至2020年5月31日，中国共向27个国家派出29支医疗专家组，已经或正在向150个国家和4个国际组织提供抗疫援助……2021年9月，外交部发言人介绍，中国已经向100多个国家和国际组织提供了12亿剂疫苗和原液。同年11月29日，习近平主席宣布，中国将再向非方提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助。

　　一百年来，中国共产党始终保持同人民群众的血肉联系。正如习近平总书记所强调的，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。总之，中国共产党为人民而生、靠人民而兴、因人民而强。只有坚持人民至上、人民利益至上，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能获得克服一切艰难险阻的制胜法宝、始终立于不败之地。

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