省第十二次党代会报告指出，要贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，打造国家重要先进制造业高地，推动制造业比重稳中有升。推动湖南制造产业高质量发展是新发展格局下迈向全球产业链、价值链中高端发展的重大任务，必须在自主创新能力、创新平台体系、关键核心技术和品牌知名培育等方面全面对接，着力做强做优做大制造业。

　　湖南制造业高质量发展面临的主要困难

　　制造自主创新能力有待提升。近10年来，全省基础研究投入比重在2.8%-3.5%之间，远低于全国5%的平均水平，工业增长过分依靠部分支柱产业增长，受外需不旺的影响，工程机械增长放缓。有些制造业产业出现“大而不强”“发光不发热”现象，制造自主创新能力急待优化和提高。创新平台体系建设有待健全。目前湖南与周边省份合作机制还不够完善，缺乏稳定的沟通渠道和合作平台。如何从区域整体发展的角度出发，协调各自利益，建立行之有效的制造创新平台体系建设，是湖南奋力打造国家先进制造业高地的重要基础。关键核心技术突破有待加强。2022年湖南政府工作报告指出，湖南在科技领域取得了一定成绩，有效发明专利增长25.1%，高新技术企业突破万家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高0.8个百分点。但湖南制造在关键核心技术攻关、战略性新兴产业培育等方面有待加强，特别是14纳米工艺产业化、5G研发应用和产业化全面推进等。品牌知名度培育有待加快。目前全省虽然有一批综合竞争实力较强的优势品牌企业和一批创新能力强、具有核心竞争力的特色产业、支柱企业，但尚未形成完整产业链和成规模的产业集群，真正具有完全自主知识产权的终端产品和企业少，不仅缺乏在国际上有重大影响力的知名品牌，而且缺少实力强大的著名企业，产品在国际国内高端市场上缺乏竞争力。

　　打造湖南制造业高质量发展新格局的建议

　　推进产业结构调整，提高制造自主创新能力。推动湖南工业制造向湖南工业创造跃升。推进重点产业的结构调整，大力推进装备制造行业的基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化；提高三一重工、中联重科、山河智能等工程机械行业整体研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。实施科技兴贸战略培育开放型自主创新体系。以长沙高新区、长沙经开区、宁乡经开区和浏阳经开区四个国家级开发区为依托，加强科贸、技贸、工贸结合，建立以企业为主体、产学研金为依托、技术引进与研发相结合、面向国际国内市场的创新体系，完善成果转化与产业结构调整治理，形成以自主创新领先技术为核心的“公司+联盟”体系。培育和壮大战略性新兴产业主体规模。在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业上加强资金投入，完善帮扶措施，加强和培育利于发展的现代市场体系。

　　推进协同融合发展，健全制造创新平台体系。坚持协同发展，推进产业分工合作。通过在区域内实施强强联合，在工程机械、汽车及零部件、家电等产业领域组建一批产业联盟，支持企业做大做强，提高综合竞争力。坚持融合发展，形成制造创新平台。共建商务合作平台，推动企业建立联盟，共同利用技术、品牌、营销网络，以及“中博会”“农博会”“文博会”等会展平台等资源，开拓区域内国际国内两个市场。建设制造创新共享平台，促进产业高端人才和劳务资源流通，推动人才信息资源共享。坚持共同利益点，扩大创新平台优势。充分利用湖南“一带一部”核心区的本土自身优势，整合中部与东、西部地区的资源和发展优势，发挥湖南自贸区、RCEP等平台优势，建立全球生产体系、研发基地、营销网络和供应链，推动湖南省优质制造产业进入国际大市场。

　　推进改革创新发展，突破制造关键核心技术。大力支持技术自主研发。设立科技创新扶持基金，成立对企业自主研发机构以及企业与高校、科研院所联合建立的工程技术研究中心，分别按省级、国家级给予经费支持。重点抓好高性能碳纤维、硅基量子点激光器、碳基生物等先进传感器件、高端装备用特种合金、中半导体8英寸集成电路成套装备、第三代半导体、高端液压元器件、区块链底层技术、大型掘进机主轴承以及工程机械数字样机及孪生技术等十大技术攻关项目。推进核心技术创新升级。集中力量攻克一批“卡脖子”技术问题如核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和基础工业软件供给能力等，大力实施智能制造赋能工程，促进科技创新与智能制造的一体化融合，特别是人工智能、互联网、大数据等资源与核心产业链上下游发展的融合创新点，提高创新产品附加值。全力开展揽才引智。围绕重点产业、关键技术、发展前沿引进储备优秀青年人才，在人才引进领域勇于改革创新、先行先试，实施人才柔性管理服务机制，重点在人才创业、生活，家属就业、入学、医疗等诸多方面提供人文关怀。

　　实施产业提升战略，打造湖南制造知名品牌。形成产业集聚高地。着力打造优势产业，以降低消耗、减少污染为取向，以新型工业化为抓手，坚持改造提升传统产业，精心培育新型产业；发挥比较优势与提升竞争优势相结合，改造传统产业与发展新兴产业相结合，调整产业组织与促进产业升级相结合；加快发展现代服务业，形成与先进制造业融合互动，推动产业资源整合和结构优化，形成湖南制造知名品牌。形成科技创新氛围。发扬“心忧天下、敢为人先”的精神，把创新、创造和创业贯穿于核心区经济社会发展全过程，形成全民创意活力更加强劲、现代创意氛围更加浓厚的新局面，使核心区成为创新人才、创新企业的理想家园；激活文艺、制造、服务等领域的创新创意，推动设计创意、产品创意、营销创意、品牌创意国际化，大力培育创新创意型产业品牌发展，推动具有国际水准、中国气派、民族风格、湖南特色的创新创意品牌快速发展。形成湖湘制造品牌。在塑造制造品牌形象中突出湖湘文化引领，坚持城市功能与城市形象、自然景观与人文景观、国际规则与地方特色的有机统一，实现核心区制造标识的个性化、特色化，塑造湖湘特色制造“名片”，充分体现湘情湘韵。

　　(作者单位：省委党校〈湖南行政学院〉)