当前实体经济发展面临国际形势和疫情影响双重挑战，省委省政府着眼大局，主动求变、科学应变，作出了推进规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的“五好”园区建设的重大决策，并出台了《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》等系列工作举措。长沙作为省会城市，紧扣省委省政府战略部署，以产业园区为经济发展主阵地，从赋予园区更大的审批服务自主权、推行极简审批“四即”改革、提升园区综合服务能力等方面出台了系列举措，不断促进产业项目高质量发展。

一、做实“政策+”，提升园区审批自主权

打破横向壁垒，实现部门协同赋权。为推进部门权力全链条下放，防止出现“你放我不放”，长沙按照土地供应与项目推进类、市场准入与企业经营类、招商引资与招才引智类、园区管理与服务类分类梳理发布《长沙市园区赋权指导目录》，通过直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报四种赋权方式，全链条赋予园区168项闭环管理权限，实现工程建设项目审批权限全链条下放到位，做到“园区事园区办”。消除纵向隔阂，实现精准放权。为了解决“放下去的用不上”的问题，减轻园区需求之外的承接负担，按照“标准化赋权、差异化承接”原则，根据园区个性化需求开展“自选菜单式”赋权，实行放权赋权“一园一策”。同时，组织编制管理部门和行政审批服务部门建立联动工作机制，推进审批监管事项下放和专业人员技术力量下沉“双同步”，有效提升园区承接能力。释放赋权效能，推进权力重组。加快推进省级以上园区相对集中行政许可权改革试点全覆盖，2021年以来推进浏阳、望城、雨花、天心经开区等省级以上园区深入开展相对集中行政许可权改革试点，推进权力集中划转与权力下放、赋权方式优化“三同步”，实现“一个大厅办事、一枚印章审批、一个主体服务”。

二、做细“制度+”，激发园区创新创业活力

“以区带园”，建立以自贸区为原点的制度创新成果辐射机制。长沙将自贸片区作为制度创新的试验田，在全链条放权赋能、全领域极简审批、全覆盖“一件事一次办”等方面积极探索，先行先试，推出“我要开工”“我要办理环评和排水、排污许可证”等“一件事一次办”主题套餐，率先全国推出环评、排污、排水许可多证联办，审批时间压缩61%，申请材料压缩41%。按照“提炼固化改革成果、供需双方路径对接、因地制宜复制推广”的改革思路，长沙建立以自贸区为原点的改革经验复制推广机制，将自贸区制度创新成果转化为促进全市经济发展的生产力。今年来积极支持湖南湘江新区建设湖南自贸区联动区，促进自贸区制度创新成果在新区落地见效。打造“园中园”，通过小微园区建设打破产业用地制度瓶颈。针对部分传统制造业企业发展低效，新的先进制造业企业又面临土地要素资源制约瓶颈问题，长沙制定出台《推进“五好”园区建设提高亩均效益盘活产业园区低效工业用地的指导意见》，在长沙经开区创新试点通过小微园区建设提高亩均效益的改革探索，建设“园中园”放宽有关研发用房规划指标和产权分割要求，统一规划建设或提质改造工业标准厂房，打造生产、研发、服务一体化发展的产业综合体，让先进制造业项目不需要购买土地，通过产权分割即在园区快速落地、生根、发展。目前作为小微园区建设的试点项目，中电数智园项目已开工建设，预期投入运营后年产值不低于6亿元。

三、做优“服务+”，释放项目落地加速度

紧扣企业需求，创新“帮代办”方式。为企业提供全生命周期服务，长沙推进专业化“帮代办”队伍在园区实现全覆盖。针对一些项目无专业报建人员的问题，通过招聘专职专业的报建代办员，建立由政策管理侧和专业服务侧共同组成的综合服务“帮代办”团队，让精细化服务渗透项目推进全过程。为助力湖南三安半导体产业园实现“年内开工、年内竣工、年内投产、年内达效”，长沙高新区贴心建立三安办，采取部门提前介入、担当审批，企业承诺、资料后补、信用兜底等举措，由代办员一线蹲点、帮办代办，加快审批速度。最终，三安半导体项目通过技术审查先行办理规划手续，后取得土地权属同步领取工规证，缩减建设工期3个月，创造了11个月建成投产的业界记录。紧盯项目落地，创新“四即”模式。以项目“四即”改革（洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证）为驱动，提速审批效率，通过推进分级分类审批监管、“用地清单制+告知承诺制”、规划审查清单化、多图联审等改革举措，最大化缩减审批范围、优化审批流程。浏阳经开区通过实施对前端已核查的要件资料予以豁免，对施工图审查、开工安全生产条件通过书面承诺予以容缺后置等极简审批措施，仅用4天就办理完成了总投资280亿元的的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证两项规划，用14个月建成了一座世界一流超高清面板生产基地，目前，惠科光电项目运行一年时间已有11条生产线投产。紧贴用户体验，打造高效服务平台。长沙通过完善涉企政策综合服务平台功能，推行惠企政策“免申即享”改革，建立惠企政策服务专员和就近办责任人制度，为涉企政策兑现提供平台支撑、服务支撑和制度支撑。在长沙经开区创新搭建“扶持通惠企政策服务平台”，汇集国家和省、市、园区各级政策办理项1497项，提供43大产业类别政策订阅，通过站内消息和短信通知进行推送；建立园区政策精准测算体系，企业无需阅读整本政策汇编，只要填写一份问卷就能精准得出《园区政策精准测算报告》，由“企业找政策”转变为“政策找企业”。