近年来，各地党群服务中心相继建成，实现了党群服务阵地“有形覆盖”。阵地建设是基础，管好用活才是关键。下一步，应从阵地形式上的“有形覆盖”走向功能上的“有效覆盖”，以管好用活的实际成效赋能基层治理现代化，使其真正成为党和群众的“连心桥”。

破“心理隔阂”：变“行政化布局”为“生活化共享”。坚持“办公最小化、服务最大化”，把空间让给群众，让群众愿意进、留得住，党群服务中心才有生命力。一是阵地空间共享化。推行“一室多用、错时共享”模式，将会议室变成公益课堂、走廊大厅变成政策宣传角、小型展厅变成便民阅读空间等。譬如，长沙市开福区创新“管家密钥”模式，将80%空间向群众24小时开放，外卖骑手可扫码进入“共享客厅”，让阵地从“锁门下班”转向“随时开放”。二是功能场景亲民化。在保证政务大厅功能分区的前提下，可对部分空间进行一些场景微改造，增强群众办事的体验感。例如，设置亲子活动空间、健康义诊驿站，或者定期举办便民生活服务日，打造有温度、接地气、可感知的服务场景。另外，可将一些不起眼的“金角银边”做成暖心共享空间，放上共享雨伞、充电宝、应急药箱等，满足大家的个性化需求。三是服务方式智慧化。完善线上线下相结合的智慧服务体系，借助线上平台反映诉求、办理业务、预约活动，线下提供代办、指引等服务，让群众随时能找到组织、享受服务。同时，可配备一些智慧便民终端，让群众办事更便利。比如，为独居老人等重点群体配备智能手环、一键呼叫器等设备，逐步形成高效、贴心的智能化服务体系。

破“供需错配”：变“有什么给什么”为“需要什么给什么”。从“我有什么给什么”转向“群众需要什么给什么”，将群众需求摆在首位，以精准供给匹配差异化诉求，党群服务中心才有吸引力。一是精准对接需求。采取线上征集与线下走访相结合的方式，及时更新群众需求、辖区资源、服务项目“三张清单”，打通供需堵点，实现供需高效匹配。比如，长沙县长龙街道将“三维需求响应”作为切入点，通过常态化摸排，实现了需求及时发现、资源精准投放、服务温暖人心的效果。二是拓展服务功能。紧扣群众真实需求，推动服务从“有没有”向“好不好”转变。可聚焦“一老一小一青一新”等重点人群定制特色套餐：“银龄学堂”服务老年人，“暑期爱心托管”照顾孩子，“创客空间”支持青年，“小哥驿站”关爱快递员。三是创新活动载体。尝试构建一些场景化、常态化运营的新载体，真正把服务做到群众心坎上。可成立青年议事会，推行“微提案”机制，让年轻人从“被动听课”变成“主动献策”；组织老党员开展“党史故事我来讲”活动，变“单向宣讲”为“情景分享”。

破“单轮驱动”：变“政府独奏”为“党群合唱”。建立健全多元主体参与的长效机制，充分激发各方积极性，党群服务中心才有战斗力。一是建立“红色合伙人”机制。把辖区单位、社会组织、企业商户等资源整合起来，将各自为政变成合力攻坚。比如，长沙市天心区一些社区把快递外卖骑手吸纳为移动网格员，让他们在送餐过程中发现问题、拍照上报。这不仅拉近了与新就业群体的距离，也唤起了他们的归属感，让“小哥”们真正成为基层治理的一支重要力量。二是建立专业化运营机制。盘活辖区人才资源，通过“公益+低偿”机制引导能人回归、能者多劳，既降低行政运营成本，也提升专业服务质量。比如，湘江新区学士街道学锦社区探索一条“商业化造血”的新路子，建立“消费即公益”机制，即居民购物时商户按约定比例捐赠经营收益至社区发展基金，形成“服务—积分—回馈”闭环，有力推动各方力量参与基层治理。三是建立考核激励机制。建立“群众评议+服务积分”的考评机制，实现考核与激励并重。一方面，将群众到访率、活动参与率及满意度纳入党建考核，以此压实服务责任，确保服务质量从“过得去”转向“过得硬”；另一方面，推行积分管理制度，对群众参与志愿服务、建言献策等行为实行量化赋分，积分可在辖区商户兑换优惠券等实物福利，实现“服务有价、积分享惠”。其中，“红聚积分存折”“追光计划”等实践，让“小积分”撬动了“大治理”。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员，中共长沙市委党校党史党建教研部主任、副教授）