西湖管理区坚定不移实施“三区战略”，推进“五大发展”

锚定新目标 奋力开新局

“十四五”时期，西湖管理区跻身省级生态文明建设示范区。王成英　曹维摄

李　杰　袁凤连

“十四五”时期，常德市西湖管理区深入实施农业强区、产业兴区、生态立区战略，推进产业发展更高质量、乡村发展更具实效、生态发展更可持续、民生发展更多共享、和谐发展更加高效，交出了高质量发展的优异答卷。

“十四五”时期：奋楫争先，勇立潮头

经济实力持续提升。西湖管理区地区生产总值由2020年的20.17亿元增加到27.6亿元，地方一般公共预算收入由3885万元增加到19372万元。

城乡面貌持续焕新。完成老旧小区改造34个，农村卫生厕所普及率达99.8%。深入推进城镇生活垃圾分类处理，无害化处理率达100%。实现全区城乡供水一体化，所有行政村实现公交线路全覆盖，获评第四批全省城乡客运一体化示范（县、市）区、全省乡村振兴战略先进（县、市）区。

民生福祉持续增进。西湖管理区累计完成省重点民生实事指标任务94个，累计发放水库移民后期扶持直补资金7897.24万元，率先建成全省第一批、全市第一个应急广播民生实事项目。

生态环境持续优化。累计完成中央及省级交办突出生态环境问题整改任务58个，洞庭湖总磷污染控制、省人大执法检查指出的15个问题整改销号率达100%，成功创建“湖南省生态文明建设示范区”。

文化事业持续繁荣。西湖军垦博物馆开馆运行，成功创建湖南省延安精神研学基地、市爱国主义教育基地、市党史教育基地和市廉洁教育基地。西湖牧业景区成功创建国家AAAA级旅游景区。

社会大局持续稳定。全力迎战多轮洪涝灾害，最大程度减少了群众损失。深入开展各类专项整治，2021年，被评为省信访工作“三无”区（县）。

政治生态持续向好。扎实开展各项学习教育，纵深推进全面从严治党，累计开展党风廉政建设审查1047人（单位）次。

2025年：经济运行，稳中向好

矢志不渝谋发展，综合实力稳步提升。经济运行稳中向好，全年实现地区生产总值增长5.6%，完成地方一般公共预算收入19372万元，同比增长60.35%。

竭尽所能求突破，乡村振兴提质增效。粮食安全根基进一步夯实，全年落实粮食播种面积6.71万亩、产量3.93万吨，超额完成市定目标任务。农业产业发展进一步提速，全区高标准蔬菜大棚达2700亩左右。

坚持不懈补短板，城镇建设品质跃升。城镇规划更加合理、城镇管理更加精细、城镇功能更加完善。聚焦城镇居民生活品质提升，全力强规划、精管理、增效能，城镇面貌焕然一新。深入开展占道经营专项整治行动，累计整治占道经营行为1098起。城镇生活垃圾分类处理项目竣工，生活垃圾做到了日产日清。

攻坚克难优环境，生态治理成效显著。聚焦生态环境保护，全力治污染、护生态、促转型，环境质量持续改善。问题整改不断深入、污染防治不断发力、空气质量不断优化，空气质量优良率常德市排名第一。

全力以赴办实事，民生福祉更加殷实。民生保障更显温度、公共服务更有厚度、社会事业更具高度。全面完成省重点民生实事和市“六位”实事惠民任务，福源地表水厂春节前将投入使用，受益群众达6万多人。

心无旁骛凝共识，社会风尚向好向善。文体活动丰富多彩、文博建设不断加强、文旅融合深度推进。西湖牧业景区全年接待游客31.5万人次，同比增长15.9%。新港村获评省级乡村旅游重点村，金色桃海获评五星级乡村旅游区（点）。

不遗余力防风险，安全根基日益夯实。安全生产抓得更紧、社会治理抓得更实、风险防范抓得更牢。全年未发生较大及以上生产安全事故，全年预后被骗“零发生”，成绩位列常德市第一。

坚定不移稳基础，党的建设不断加强。聚焦加强党的领导，全力抓学习、建基层、强队伍，组织堡垒更加坚实。理论学习走深走实、减负赋能抓紧抓实、管党治党从严从实。

“十五五”时期：实干笃行，再立新功

“十五五”时期，西湖管理区将全力打造现代农业示范高地和洞庭湖生态经济示范区，努力实现以下发展目标——

经济实力实现新提升。地区生产总值保持年均增长6%左右，2030年经济总量迈上新台阶。

产业规模实现新跨越。建立现代化产业体系，饲草秸秆综合利用、农产品精深加工、医美及化妆品产业综合产值突破15亿元。

城乡融合实现新进展。新型城镇化水平显著提高，乡村全面振兴扎实推进，宜居宜业和美乡村建设基本完成。

民生福祉实现新突破。居民收入增速与经济增长同步，基本公共服务制度体系更加完善，社会保障体系更加健全。

生态环境实现新改善。绿色低碳发展格局持续优化，资源利用效率大幅提高。

社会治理实现新成效。法治政府建设全面推进，重大风险防范化解机制不断健全，公共安全治理能力显著提高。

2026年：凝心聚力，真抓实干

2026年是“十五五”规划开局之年，西湖管理区立足资源禀赋和发展实际，凝心聚力、真抓实干，确保“十五五”规划开好局、起好步。

坚持以产业发展为引擎，持续推动经济增长。坚决抓好招商引资，力争全年新引进项目2个、新开工项目1个、新投产项目1个。做大做强现有产业、培育壮大经营主体、着力发展国有企业、全力优化营商环境。

坚持以项目建设为支撑，持续夯实发展基础。紧盯国省市政策和西湖实际，抓牢项目储备、抓好项目申报、抓实项目实施，不断夯实高质量发展根基。

坚持以乡村振兴为重点，持续激发“三农”活力。扛牢粮食安全政治责任、拓宽群众增收致富渠道、推动传统农业提质增效、建设宜居宜业和美乡村，扎实推进乡村全面振兴，确保“三农”工作提质增效。

坚持以均衡发展为依托，持续改善城乡面貌。紧盯城乡融合发展，全力拓展城镇功能、全力加强城镇管理、全力提升城镇品质，加快推进城乡融合新型城镇化步伐。

坚持以绿色转型为抓手，持续筑牢生态屏障。紧盯生态文明建设要求，全覆盖抓好污染防治攻坚、全过程推进生态环境保护、全方位加强生态文明建设。

坚持以群众期盼为根本，持续提升民生福祉。紧盯群众急难愁盼，夯实就业保障基础、优化公共服务水平、推动教育医疗提质，全面增进民生福祉，努力把群众关心的事情办好办实。

坚持以安全守底为保障，持续构建稳定格局。紧盯更高水平平安西湖建设，严守安全生产底线、强化社会治理能力、防范化解重大风险，以系统思维筑牢安全防线，全力提升风险防控能力与社会治理现代化水平。