长沙经开区大景。

广汽埃安总装车间汽车生产线。

上汽大众长沙分公司生产车间。

麦格米特。（本版图片除署名外均由长沙经开区管委会提供）

自贸区大拱门。舒展摄

王茜胡鸽袁倩

凤凰涅槃，向新而行。在长沙经开区这片先进制造业比重超95%的土地上，一幅以创新为墨写就的“十四五”发展答卷正徐徐展开：

工程机械、汽车及零部件两大千亿级产业集群拔地而起，三一集团、铁建重工、山河智能连续五年稳居全球工程机械制造商50强；园区高新技术企业数量年均增长24%，新增各类科技研发机构230家，拥有国家制造业单项冠军14家，累计打造世界级灯塔工厂2家，6家卓越级和6家先进级智能工厂；在2025全国园区产业高质量发展百强（先进制造）榜中，长沙经开区位列第22位，较上年前进4位，展现出强劲的发展动能与持续提升的综合竞争力。

每一组数据都凝聚着改革破局的勇气，每一次跃升都见证着创新驱动的力量。当有限空间叩问发展高质量命题，当传统制造遇上智能化浪潮，长沙经开区激扬“二次创业”精气神，始终坚持以制造业为本、以制造业当家，通过理念、科技、产业、制度四位一体的系统性创新，加速推动智能化转型、绿色化发展、融合化升级，打造出高质量发展的“经开样本”，成为湖南建设“三个高地”的先锋阵地。

理念焕新：“亩均论英雄”重塑发展观，打破空间瓶颈

曾几何时，广汽三菱工厂因市场原因一度沉寂，长沙经开区没有让它闲置，而是迅速引入广汽埃安，仅仅一年后这里就崛起了总投资超百亿元的新能源汽车基地；通过“整体承租+先租后让”，星朝汽车顺利盘活原长丰猎豹华湘工业园园区资产；占地1050亩的广汽菲克长沙工厂，在经历破产清算后被蓝思科技收购，汽车基地直接变身AI硬件平台……

“腾笼换鸟”背后，折射出长沙经开区可开发空间日趋紧张的严峻现实。当土地资源硬约束成为产业发展的“紧箍咒”，当传统增量扩张模式难以为继，一场以“亩均效益”为标尺、彻底重塑发展逻辑的深刻变革，成为破局突围的必然选择。

不同于以往单一的产值考核，它将亩均税收、研发投入强度、单位能耗、环境效益等核心指标整合成一套评价体系，作为资源要素配置的“指挥棒”，加大A、B类企业激励力度，倒逼C、D类低效企业挖潜增效、自主升级。

为了更精准高效地盘活低效用地，长沙经开区不仅依托“地企匹配图”智慧平台实现闲置资源与企业需求“一键匹配”，更打造出多元化“盘活工具箱”推动存量土地“活化”升级。

原长沙墙体材料公司69亩划拨用地曾长期荒废，政府主动牵线搭桥，通过容积率奖励、报建零收费、四零审批等一系列政策红利，成功撮合其与中电产业园公司携手合作。眼下，这片荒地彻底焕新，一栋栋现代化产业综合体拔地而起，容积率从0.5跃升至2.15，实现“工业上楼”立体开发。园区已成功吸引30余家高新企业入驻，预计年产值达15亿元、亩均税收超60万元，成为“寸土生寸金”的样板。

2025年5月，长沙经开区正式实施《长沙经济技术开发区工业用地全生命周期管理办法（试行）》，将以往的“事后处置”延伸至“事前准入、事中监管、事后退出”全流程，从源头保障土地资源向优质项目、高效企业集中，为土地高效利用模式建立了长效机制。

如今在长沙经开区，“零增地升级”已成为众多企业的共同选择：上汽大众长沙分公司没有新增一寸土地，通过改造原有厂房、优化生产流程，实现年产20万辆新能源汽车的产能，“在旧锅里做出了新饭”，打破了产业发展的空间瓶颈。

从2022年全面开启“以亩均论英雄”转型以来，长沙经开区累计盘活低效土地超6733亩，激活闲置物业264万平方米，近40家企业重获新生。在自然资源部2024年度国家级开发区土地集约用地监测统计中，长沙经开区位列全省第2位、全国第36位。

科创强基：“雨林生态”孕育新质动能，筑牢制造业高地

如果说理念革新为长沙经开区高质量发展校准了航向，那么科技创新则铸就了驱动先进制造业腾飞的核心引擎。

在这里，创新不是孤立的星火，而是一片蓬勃生长的“雨林式”生态系统。伴随着长沙向“全球研发中心城市”阔步迈进，长沙经开区以创新链驱动产业链，构建起从基础研究、技术研发、成果转化到产业落地的全链条闭环生态，让先进制造业的“产业森林”愈发繁茂。

“十四五”期间，长沙经开区全力打造高能级创新平台矩阵，为产业创新注入源源不断的活水：麦格米特全球研发中心、斯泰兰蒂斯长沙研发中心、博世电驱动系统（中国）产业化研发中心等国际前沿力量纷纷扎根；中科曙光先进计算研究所、鸿蒙生态（长沙）创新中心、湖南具身智能创新中心等国内顶尖资源加速集聚；中南大学人工智能产业基地、湖南大学未来产业创新中心落地于此，为高端装备、未来产业等创新突破和成果转化提供智力与技术支撑。

截至目前，园区各类创新平台累计达388家，其中国家级平台29家，全链条创新体系已然成型。

平台之上，企业的创新活力竞相迸发，是“雨林”中最旺盛的生命力。在“智赋万企”行动推进下，工程机械、汽车及零部件、电子信息等主导产业正演变为技术突破的前沿阵地。三一机器人聚焦智慧仓储物流领域，推出智能化全链条解决方案，正以无人化重塑搬运生态；铁建重工地下工程“AI+装备”技术突破，实现地上地下双控切换，推动决策模式从“人工经验决策”到“AI智能驱动”跨越式升级；山河智能“一机多能、智能物联”的突出优势，是中国煤炭地质总局“矿产资源全生命周期地质保障系统”的关键配套装备；上汽大众同步推动燃油与新能源车型的智能化升级，实现油电平权智能出行。

与此同时，一批“隐形冠军”在细分领域加速崛起：韶光半导体自主研发的车规级MCU芯片良品率高达99.8%，成功打破了海外巨头的垄断局面；兴芯微电子在车载图像处理芯片后装领域占据了70%的国内市场；天恒测控电工钢磁性能自动检测装置与系统打破了国外长期垄断；世联电子解决连接器领域的关键“卡脖子”工艺，成功为本地客户节省了约20%的成本……它们共同推动制造业向智能化、绿色化、融合化发展。

为了让创新的种子在这片沃土上更好地生根发芽，园区精心培育着滋养“雨林”的各生态要素。中国信息通信研究院、上海技术交易所中南中心等专业机构提供产业诊断与成果转化服务；知识产权保护中心与涉外法务中心为企业创新与出海保驾护航；“百千万”人才工程与“满天星”计划双轮驱动，引育高层次人才908名（占全市总量四分之一）、在孵大学生创业项目400家；星沙基金广场提供全链条金融支持，陪伴有潜力的企业从小到大、由弱到强。

如今，创新已成为制造业迭代升级的内生基因。园区规模以上工业企业研发投入强度达5.1%，高于全国平均水平，稳居中部第一梯队，每万产业人口有效发明专利拥有量达597件。从高强度的研发投入，到高能级的平台集聚，再到高价值的成果涌现，这片“雨林式”创新生态正不断催生具有高科技、高效能、高质量特征的新质生产力，成为长沙经开区面向未来、决胜未来最硬核的支撑。

科技创新的“核能”被点燃，高效传导至每个产业分支甚至末梢。

产业裂变：“人工智能+”深度赋能，重塑产业版图

在长沙经开区，人工智能正是驱动这场深刻变革的核心催化剂，它不仅改造着传统的生产环节，更重塑了整个产业的生态与格局。

走进三一集团“灯塔工厂”，1540个传感器织就的感知网络实时捕捉着200台机器人的运动轨迹，将泵车生产压缩至惊人的45分钟/台，单位面积产值15.4亿元/公顷的纪录让德国同行专程前来取经。在山河智能，操作员凭借5G遥控系统的15毫秒超低时延通信，可在长沙控制室内精准指挥千里之外的内蒙古矿区上的挖掘机，这项技术已覆盖30余座高危矿区，并助推其欧洲市场份额两年内增长5倍。

园区工程机械产业的基因正在重组，智能化、高端化、国际化、低碳化转型成效显著，其市场份额占全国总份额的30%。

汽车产业的变革则更为彻底。广汽埃安长沙智能工厂，柔性产线能实现超10万种搭配方案，53秒可下线一台新能源汽车；上汽大众、广汽埃安、北汽福田等车企集体投身“动力革命”，合力将园区新能源汽车产值占比推升至66.5%的历史新高。

经历燃油车时代的辉煌、市场调整期的阵痛，再到新能源与智能网联浪潮的洗礼，长沙经开区的汽车产业正以“智能化、绿色化、网联化”为方向，将再破千亿产值，重新站上时代风口，实现“二次腾飞”。

“人工智能+”不仅让传统产业焕发活力，更通过“链生链”模式开拓全新赛道。蓝思科技就是一个典型的例子，这个从消费电子起家的巨头，如今将其精密制造能力延伸至智能汽车、机器人领域。

2025年11月26日，湖南具身智能创新中心启用暨蓝思光电研发生产基地项目签约仪式在长沙经开区举行，标志着蓝思科技全链条深度布局成型。湖南具身智能创新中心规划建设国内领先的具身智能研发创新区、行业场景数据采集区、工业应用实践基地及教学培训基地等，布局120台以上机器人各类应用场景，构建覆盖技术研发、制造、测试与场景落地的全链条生态。

与此同时，国科微、芯盛智能联合攻关计算推理、智能视觉、智能存储、智能物联等芯片，以抢占AI芯片规模商用增量市场；先进金属材料、先进无机非金属材料也在加速布局，深入推进高端战略性材料突破工程；新一代信息技术产业已集聚重点企业91家……一批新兴产业在“人工智能+”的赋能下加速崛起，成为园区先进制造业新的增长极。

园区早已开始布局新兴产业和未来产业，推动前沿技术与现有产业深度融合，以抢占竞争制高点。

2025年初，长沙经开区发布《关于培育发展未来产业的实施方案》，聚焦生物制造、量子信息、脑机接口、低空制造等具有颠覆性技术突破潜力的产业，明确到2030年，未来产业成为园区经济发展的重要增长引擎，总体规模达到千亿元的目标。

紧接着，园区陆续出台《关于推动“人工智能+机器人”创新发展的若干措施》《低空经济发展三年行动计划（2025—2027年）》《长沙经济技术开发区共建鸿蒙产业生态打造鸿蒙产业集群实施方案（2025-2028年）》等相关政策，为产业发展保驾护航。

人工智能科创园引育了行深智能、视比特机器人、镭目科技、博极生命、视方达科技、深眸数智等人工智能领域相关企业100余家，涵盖基础层、技术层和应用层等产业链关键环节；中南低空智造产业园揭牌现场签约8家入驻企业，预计三年内，入驻各类企业100家，实现年产值20亿元。

2025年9月，鸿蒙生态（长沙）创新中心正式启用，更是标志着长沙经开区在开源生态与数字产业协同发展中迈出关键一步。

基于园区扎实的芯片产业基础，鸿蒙生态（长沙）创新中心成为全国首个聚焦芯片适配的核心枢纽，计划培育引入GIIC（全球智慧物联网联盟）联盟会员单位20家以上、100家鸿蒙生态企业，形成覆盖芯片适配、产品认证、人才培养的一站式服务能力，构建“芯片-系统-应用-生态”协同发展的创新体系。未来还将重点深耕工程机械、智能网联汽车、低空制造等园区特色领域，探索建设基于鸿蒙生态底座的智能工厂，形成一批可落地、适用性强的“鸿蒙+AI”“鸿蒙+工业互联网”解决方案，抢抓万物互联时代发展机遇，加速赋能园区制造业培育新动能、塑造新优势。

至此，一个“3+3+X”现代化产业体系的轮廓已清晰可见：“3”大传统优势产业智能化升级加速，“3”大新兴产业集群化发展稳步推进，“X”个未来产业开启场景化探索。

产业体系的繁荣，最终体现在企业梯队的茁壮成长上。园区规模以上工业企业突破400家，累计培育国家级“小巨人”企业38家、专精特新中小企业293家、高新技术企业870家，打造世界级灯塔工厂2家，还拥有三一智联重卡这样的独角兽企业，形成了“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的良好发展格局。

回望“十四五”，长沙经开区紧扣“人工智能+先进制造”主攻方向，推动人工智能与园区产业创新深度融合，引爆了一场深刻的产业变革，推动“制造”转向“智造”。其“‘人工智能+先进制造’创新应用新模式”更是入选工信部2025年度产业园区推进新型工业化典型案例，园区连续四年获国家新型工业化产业示范基地五星评价。

制度创新：重构“高效、开放”发展环境，释放协同效能

当产业向“智造”迭代、向未来延伸，旧有的管理模式、服务体系已然难以匹配新质生产力的生长需求。一场刀刃向内，全方位、系统性的制度变革正在这片土地上悄然发生。

“招商工作要打破传统思维，必须让专业的人干专业的事，才能真正提升效能。”长沙经开区投促局相关负责人道出了园区招商逻辑的转变——通过市场化改革构建起“全球视野、专业运作、资本赋能”的招商新生态。

园区对内重组专业招商公司，从集团精选骨干组建起7支由“产业老兵”与“海归新锐”混编的专业小分队，按产业赛道细分，让“内行对话内行”成为常态。对外，则大胆将触角伸向全球：在国内深耕粤港澳、长三角等专班的同时，率先在德国、新加坡设立境外招商专班，其中驻德代表处采用与商务部中国国际投资促进中心（德国）合作共建模式，迅速引进了首家德企——年均进出口额超10亿元的跨境电商企业阳光国际。

更具开创性的是，园区在全省率先组建远期规模各100亿元的重点产业基金和科创基金，从过去的被动招商转变为主动培育的“产业合伙人”，一手投大投强、一手投早投小。芯盛智能正是这一模式的直接受益者：园区看重其全国产闪存主控芯片和存储模组研发及产业化项目的战略价值和市场前景（未来8年预期营收将高达57亿元），不仅注入产业基金支持，更帮助对接全产业链，全方位助力其融入产业生态、加速技术转化。

截至目前，这种以资本为纽带撬动产业升级的“基金招商”模式，已成功引入中科曙光、紫光半导体、御渡半导体、深浦电气等43个重点项目。2025年9月揭牌的星沙基金广场，更是开全国之先河，将子基金返投倍数设置为0.4-1，建立容错机制，极大激发了资本活力，首日签约基金规模即达17亿元。

高效的市场化机制，需要更高能级的开放平台来承载和放大。2020年，湖南自贸试验区长沙片区揭牌，长沙经开区作为核心区正式迈入“双区”叠加时代。开放带来的一系列制度红利持续释放。

园区将开放视野锚定全球，特别是潜力巨大的非洲市场：2024年中非经贸总部大厦建成，迅速集聚了超过50家对非合作机构。进入2025年，布局全面深化——6月，中非跨境贸易平台在长沙经开区启动运营，亚马逊云科技出海赋能中心与阿里巴巴全球速卖通同期落户，中非跨境电商产业园正式启动；11月，亚马逊云科技出海赋能中心联合10家行业领军企业，组建跨境出海产业服务联盟。

两大巨头联手搭起的跨境电商产业集群，为“湘品出海”提供从云计算、店铺运营到物流配送、合规风控等全链路解决方案，有力支撑了园区打造数字经贸新高地、融入“双循环”发展格局。针对非洲本地物流慢、成本高的痛点，园区创新推出“抱团出海”模式，牵头搭建海外仓共建共享网络，让企业不用单独砸钱建仓，就能借助共享仓实现货物快速配送，大幅降低出海门槛。

园区还将这一开放平台的势能聚焦于工程机械这一传统优势产业，推动《出口工程机械二手设备评估通则》等团体标准升格为湖南、海南两省地方标准，并与非洲多国实现标准互认。2025年，工程机械再制造及维修基地已吸引10余家企业入驻，完成再制造设备出口6.75亿元，为“中国制造”开拓了循环经济新航道。

数据显示，园区2024年对非贸易同比增长230%，成为全省唯一实现三位数增长的国家级园区，其“打造中非贸易合作新模式”也入选了《中国开发区营商环境百佳案例（2025）》。

此外，一系列旨在优化营商环境的改革举措也在这里密集落地：

针对环评痛点，园区推行优化环评分类管理试点改革，变“厚报告”为“薄表格”，同步构建“分区管控—规划环评—项目环评—排污许可—证后管理”的全过程闭环管理体系，实现环评“零耗时”、企业成本“大瘦身”，综合成本直降近10万元，项目落地周期缩短2个月以上。

在资源端，园区首开全省建筑垃圾清运处理特许经营先河，通过“市场化+产业园区”模式，每年可无害化、资源化处理建筑垃圾200万吨，产出10余类绿色再生产品用于城市建设，将建筑垃圾转化为“城市矿产”，开创循环经济绿色发展新模式。

面对数字经济下商业秘密保护的困境，园区运用“区块链+隐私计算”技术为企业创新成果构建数字堡垒。自2021年该模式实施以来，已有664家制造业企业累计存证1077.7万件商业秘密等创新成果新增发明专利9000余件，极大地提升了企业的创新意愿。其“商业秘密保护新模式”更是获评商务部自由贸易试验区第六批“最佳实践案例”，在全国复制推广。

园区还推动全省首家市场化虚拟电厂投运，以智慧化手段盘活内部分散的电力资源，形成一个可与电网实时互动的“云端电厂”，平衡电力供需。

这些看似细微的制度创新，如同一条条疏通经络的血脉，共同构建起一个投资便利、贸易自由、金融开放、环境一流的市场化、国际化营商环境，为园区的高质量发展注入了关键的制度动能。

从“亩均论英雄”的价值觉醒，到“新质生产力”的硬核锻造；从“人工智能+”的产业裂变，到全方位制度改革的环境再造，长沙经开区以“二次创业”精神，推动先进制造业的“凤凰涅槃”，为新时代国家级经开区转型升级探索了实践新路径。