《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出，要“持续用力打造国家重要先进制造业高地”。随着先进制造业向高端化、智能化、绿色化跃升，数据确权与流通规则缺失、绿色制造标准与监管体系滞后、新兴领域知识产权保护机制不完善等现实问题日益凸显，亟须通过法治固根本、稳预期、利长远，护航产业行稳致远。

完善法律规范，以“良法”巩固先进制造业生态优势。推动2022年起施行的《湖南省先进制造业促进条例》（以下简称《条例》）与《纲要》深度耦合，实现从“有法可依”向“良法善治”升级。一是推动立法与规划同频共振。《纲要》提出“建设‘4×4’现代化产业体系”与“新产业新赛道进军计划”，布局低空经济、量子科技、合成生物等未来产业，应完善动态修法机制，使法治保障与之精准对接。二是推动区域协同立法。围绕长株潭一体化、湘江科学城建设等区域战略，探索长株潭三市在先进制造业标准互认、执法联动、知识产权跨区域保护等方面的协同立法试点。三是推进容错纠错法治化。细化《条例》中的免责条款，明确在科技创新、成果转化中，符合决策程序、勤勉尽责且未谋私利的未达到预期效果案例，依法免除相关责任，以激发干部敢为、企业敢闯活力。

强化知识产权全链条保护，构筑创新“护城河”。将知识产权保护从“事后维权”转向“事前预警+事中服务+事后救济”全链条治理。一是完善人工智能、脑机接口等新兴领域知识产权保护机制。前瞻应对核心技术专利化与新兴技术伦理治理的挑战，建立健全专利预警机制，由政府牵头、联合龙头企业建设重点产业专利数据库，监测重点企业、行业、领域的国内外专利状况，防范和化解专利风险。二是推进数据知识产权试点。落实《纲要》“数字湖南”部署，探索制造业数据的确权、流通、交易规则，在长沙等研发中心城市先行先试数据知识产权登记制度。三是构建“严保护”的执法体系。支持知识产权法庭建设，推广技术调查官制度，针对复杂技术纠纷，提高审判专业化水平，对恶意侵权实施惩罚性赔偿；建立市场监管、公安、科学技术等多部门知识产权联合执法机制，加强知识产权快速维权机制建设。

构建数智与绿色治理新规则，支撑新质生产力发展。《纲要》强调推动制造业“数智化转型”与“绿色低碳转型”，法治需为此提供规则底座。一是确立数智化转型的“安全与发展”平衡规则。智能制造企业的高速发展往往伴随安全风险，应加强算法治理，针对智能网联汽车、工业互联网平台制定算法备案与审计规则，确保算法决策透明公平。二是规范数据跨境流动。依托中国（湖南）自由贸易试验区，探索“负面清单+白名单”模式，在确保国家安全前提下，便利工程机械、轨道交通等优势产业的数据跨境研发与运维。三是健全绿色制造的“标准+监管”体系。将《纲要》中加快制造业绿色低碳转型的导向性要求转化为企业绿色转型标准，依法依规推动落后低效产能有序退出；在审理涉制造业环境污染案件时，引导企业通过技术改造、生态修复等方式承担法律责任，实现环保与发展的统一。

优化营商环境，降低制度性交易成本。《纲要》提出，要以营造产业发展良好生态赋能先进制造业高地建设，法治是最好的营商环境。一是深化“放管服”改革的法治约束。严格执行《条例》关于“设置缓冲过渡期”的规定，杜绝“一刀切”执法，保障企业生产经营的连续性；完善合规激励机制，引导企业从“被动守法”转向“主动合规”。二是强化供应链法治保障。紧扣《纲要》要求，建立工程机械、轨道交通、北斗等重点产业链风险法律评估机制，完善不可抗力与合同违约预案，提升产业链韧性与安全水平。三是提升涉外法律服务能级。组建省级涉外法治服务团，为企业“出海”提供反制裁、反倾销、知识产权国际诉讼等法律服务支持。

【作者单位：湖南工程学院。本文为教育部高校思想政治理论课教师研究专项一般项目“新时代大中小学法治教育一体化建设研究”（25JDSZK013）阶段性成果】