国家“十五五”规划纲要明确提出“做大做强中医药产业”。当前，我省正全面落实《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》，持续推进国家中医药综合改革示范区建设。这一时期不仅是中医药行业政策红利的集中释放期，也是产业从“规模扩张”向“高质量发展”转型的关键节点。目前，我省中药材种植面积近500万亩，综合产值超1500亿元，集聚规工企业224家，产业发展底盘不断夯实。但对照高质量发展要求，仍面临“资源强、品牌散、链条短、利润低”的结构性瓶颈。为此，应从盘活资源、延伸链条、擦亮品牌、夯实保障四方面发力，将湖湘中医药的资源优势切实转化为高质量发展的产业胜势。

盘活资源存量，做大资产增量。湖湘大地蕴藏中药资源4667种，马王堆汉墓医简更是世界级医学瑰宝，但审视现状，资源禀赋与产业贡献存在反差。种植端，道地药材规模化、标准化水平不高；资产端，种质资源与文化IP多停留在保护与展示层面；流通端，信息不对称导致资源要素流动不畅。盘活资源存量，关键在于重构资产化运营机制，将自然禀赋转化为可量化、可交易、可增值的产业资本。一是夯实资源底座。以“林药共生”筑基，实施生态种养工程，立足雪峰山、武陵山区域特色，因地制宜发展中药材生态种植、野生抚育及仿野生栽培，全域推行绿色防控与安全用药，严格执行新版GAP规范，从源头筑牢“湘九味”道地根基。二是建立资产价值标尺。依托省内高校及科研机构组建跨学科专家团队，对全省中药材种质资源、历代医家典籍、独有文化标识进行系统梳理与确权登记，制定无形资产价值评估标准。三是搭建资源枢纽。依托“三医一张网”建设中医药产业大数据平台，强化中药材供求等信息分析、应用，实现资源看得见、算得清、流得动，推动资源向资产高效转化。

延展产业链条，构建融合生态。湖南中医药企业多集中在种植和初加工环节，产业长期囿于链条短、附加值低的困局。改变现状，必须跳出“就药论药”局限，构建“中医药+N”的跨界融合机制，重塑产业格局。应培育全产业链思维，推动产业从线性发展向生态圈演进。一方面纵向提能级，依托国家中药材种质资源库，实施“湘九味”良种工程，重点发展中药配方颗粒、植物提取物及药妆日化等高附加值产业，推动产业加快从“论斤卖药材”向“论克卖产品”转变。另一方面横向拓场景，依托长株潭都市圈的高端消费市场，建设一批集医养、药膳、研学于一体的商业综合体。例如，借鉴郴州安仁“春分药王节”模式，将中医药文化与康养旅游深度融合。通过全链条生态构建，既提升产业韧性，又让中医药文化在衣食住行中“飞入寻常百姓家”，实现经济效益与社会效益同频共振。

聚合品牌势能，铸就湘字标杆。“湘九味”省级公用品牌虽具备一定影响力，但品牌竞争力与川药、云药比尚存差距。湖湘中医药文化是中医药强省的灵魂。在中国医学史上炎帝神农氏“遍尝百草”，苏耽“橘井泉香”杏林传佳话，“医圣”张仲景长沙坐堂、“药王”孙思邈采药龙山留遗迹等都深入人心，有着浓郁湖湘地域特色。擦亮“湘九味”省级公用品牌，应从弘扬湖湘中医药文化入手，走出差异化、特色化的品牌突围之路。一方面以标准化筑牢品质底座。加快制定省民族中药材标准，加大土家医、苗医、瑶医、侗医等民族医药品牌扶持力度；支持中医药企业推行首席质量官制度，鼓励企业参加湖南省省长质量奖与“湖南名品”评选；支持九芝堂、千金药业等龙头企业改革创新，培育具有核心竞争力的“链主”企业群。另一方面，依托中非经贸博览会和中非经贸深度合作先行区推动中非中医药贸易发展，推动“湘产中药”通过国际标准认证，以“品质+标准”的一体化模式进军海外，擦亮湖湘中医药金字招牌。

加强要素支撑，提升供给能级。中医药产业的发展容易陷入人才、技术、资金等要素错配，科研与产业发展“两张皮”的僵局：高校和科研院所的科研成果往往因资金匮乏束之高阁；企业面对“卡脖子”技术难题，又因深陷人才堵点无力突围。必须创新要素适配机制，打通产学研用“最后一公里”。一是激活技术要素，推行“揭榜挂帅”机制。聚焦中药新药研发、中医智能诊疗等“卡脖子”技术，面向全社会征集最优解决方案。二是畅通人才要素，深化产教融合。依托湖南中医药大学等高校，建立“产业链出题、高校答题”的人才供需适配机制，培养既懂中医理论又懂现代管理的复合型人才。三是强化资金要素，健全“投贷保”联动机制。推广邵东廉桥“供应链金融+中药材”模式，开发“中医药知识产权质押贷”等特色金融产品，将中药材种植、中药新药研发等纳入保险范围。

【作者分别系湖南省当代中国马克思主义研究中心湘南学院基地研究员；湘南学院副校长。本文为2024年度湖南省高校思想政治工作质量提升工程资助项目“两个结合视域下中医药文化融入高校思想政治理论课教学改革研究”（24D19）研究成果】