习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。近年来，省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实总书记关于律师工作重要指示精神，组织引导全省广大律师立足职业优势、专业优势和实践优势，高标准助力优化法治化营商环境，推动全省经济高质量发展和现代化建设，在实现“三高四新”美好蓝图中彰显律师作为。

一、聚力服务依法科学决策

良法善治是市场经济的内在要求，也是对市场主体的最好保障。针对个别民营企业在行政审批、资源获取、融资信贷、政府支持等方面存在的不平等待遇和限制，通过依法立法、依法决策平等保护各类市场主体产权和合法权益，从根本上架起法治“防护网”。促优营商环境立法。组织律师参与省、市地方性法规和政府规章“立、改、废、释”，以企业设立、费用减免、产权保护等为重点，推动出台《湖南省优化营商环境规定》等法规规章40余部，进一步夯实公平竞争制度基础，有效激发市场活力。发挥律师行业533名“两代表一委员”职能作用，依托基层立法联系点和委员工作室，深入调查、梳理企业和群众法律需求，近3年提出优化法治化营商环境立法建议、议案提案57件。促进政策合规管理。组织律师参与完成法治湖南“一规划两方案”审查修改和健康湖南、教育事业、交通运输等领域38个行业发展规划合法合规审查，参与制定落实“优化法治化营商环境33条”和为湖南自贸试验区建设提供公共法律服务“十条举措”，广泛开展优化营商环境等公共政策解读，助力打破各种“卷闸门”“玻璃门”等隐形限制。促建依法决策机制。完善公职律师、法律顾问参与政府重大决策会商制度，指导省、市律师协会成立法律顾问和公职公司律师委员会，培育壮大公职律师队伍，助力依法执政、依法行政。目前全省共有公职律师4029人，省级党政机关公职律师覆盖率达72%，6700余名律师担任党政机关法律顾问，参与审查规范性文件和政府合同1.2万件次。

二、倾力服务企群急难愁盼

坚持以企业和群众在法治领域的“急难愁盼”为导向，紧盯企业合同管理、知识产权、人力资源管理、税收等常见法律风险隐患，深化法律服务供给改革，打出律师助力优化法治化营商环境“组合拳”。推进组团式攻坚。完善“万所联万会”工作机制，主动与全省2316家工商联所属商会和县级工商联建立常态化协作服务联系。部署开展“走基层·惠民生”、“千所联千企”服务中小微企业和“党建引领、助力千企”等专项活动，集中力量推动企业法律保护“关口”前移，依法保护企业产权和企业家合法权益。目前，全省律师对口联系中小微企业5800余家，开展合规审查1.3万次。创新清单式“体检”。加强企业合规建设，持续开展民营企业法治体检“五个一”服务，即召开一次座谈会、举办一次法治讲座、推荐一套法治产品、提供一份法律问题清单、出具一份法律意见书，为企业问诊把脉、辨证施治，护航企业健康发展。近3年全省律师共开展企业“法治体检”2.2万次，排查化解法律风险3.6万个，提出法律意见3800余条。开展精准式普法。以民法典、公司法、劳动合同法等为重点，围绕企业用工、安全生产以及物权、合同、侵权责任等经营管理中常见法律问题和急切需求，上门为企业和职工精准开展法治宣讲1100余场次，发放法律法规汇编8630册。

三、合力服务矛盾纠纷调处

紧紧抓住当下民营企业经营发展和职工生产生活中的痛点难点问题，组织引导律师主动对接企业、群众，广泛参与矛盾纠纷化解。多元参与务求“解”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与基层治理，推动律师调解与商事调解、人民调解、行业性调解以及劳动仲裁、民事执行协调衔接，促进涉企纠纷化解纳入法治化轨道。全省已成立律师调解工作室756个，近3年主持调解涉企矛盾纠纷7200余件。防治结合务求“防”。帮助企业建立“源头预防、前端化解、多方联动”矛盾纠纷调处机制，发挥公司律师和企业法律顾问优势作用，进一步加强工商社保、债权债务、劳动争议等方面的矛盾纠纷摸底排查，针对企业可能遇到的项目审批、合同纠纷、账款回收、税改政策和融资、贸易壁垒等问题，精准提出事前防范预案和事中化解方案6700余个，指导企业依法积极应对风险挑战。践行公益务求“优”。持续开展“尊法守法·携手筑梦”等法律服务行动，加大企业职工、农民工权益保障力度，近3年开展公益咨询8.9万人次，有力促进构建和谐劳动关系。依托公共法律服务平台，围绕企业和群众疫后遭遇的合同纠纷、劳动用工、物资捐赠等方面法律问题，“一对一”开展免费咨询服务，累计时长近8000小时，企业和群众满意率达99%。

四、加力服务涉外经济发展

紧扣湖南自贸试验区建设和中非经贸合作法治需求，锚定省委关于“将长沙建设成为全球研发中心”的目标要求，加强涉外律师人才队伍建设，强化知识产权司法保护，全方位、多维度织密涉外法律服务网络，补齐涉外法治短板，为全省打造内陆地区改革开放高地提供有力法治保障。内引外联建机构。积极引导本土律师事务所发展涉外业务，引进省外优质涉外律师事务所落户湖南自贸试验区。目前，自贸试验区已设立律师事务所5家，港澳联营律师事务所2家，推荐3家律所入围全国涉外法律服务示范机构评选考察。聚力赋能育人才。建立由48名律师组成的省级涉外律师人才库，推荐25名优秀涉外律师入选全国涉外律师人才库、89名律师到北上广深跟班学习，联合湘潭大学举办涉外律师人才培训班，有力提升全省涉外律师法律服务水平。积极构建涉外法律服务学术交流平台，组织开展非洲地区国别法研究、外贸法律风险防范、国际贸易规则准则及法律适用等主题沙龙23场，完成非洲54国约1万部主要法律原本收集、校勘，翻译超300万字。深耕细作强服务。组织涉外服务领域律师持续参与湖南自贸试验区条例及相关政策制度调研、起草、论证等工作，制定企业知识产权保护业务操作指引，依法代理知识产权案件6998件。主动跟进服务“一带一路”建设和中非经贸合作，组织涉外律师走进中非经贸产业园区和中非经贸博览会、中非经贸合作论坛，深入调研外向型企业跨境法律服务需求，研发涉非洲地区法律服务产品12项，近3年办理涉外法律事务2.1万件，服务外向型企业2700余家。

（作者为省司法厅党组成员、副厅长）