2020年以来，永兴县深入贯彻中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，探索建立流动党员向流出地报告、到流入地报到和领办具体任务的“双报一领”管理举措，切实加强流动党员管理工作，有效解决了流动党员管理“两头管、两头松”的问题，达到了“两地管、双落实”的效果，让流动党员不管身处何方都能发挥“流动红旗”作用，为实施乡村振兴战略注入了强大活力、发挥了重要作用。2022年1月，“双报一领”管理工作被中组部列为全国党员分类管理创新案例；7月，中组部内刊《组工通讯》刊文专题推介工作做法。

一、抓实“双报”工作，切实唤醒党员意识

为了切实把流动在外的党员管起来，确保流动党员“离家不离党”，在外也能接受党组织的教育和管理、在外也能过上正常的组织生活，永兴县通过创新设立工作制度，要求流动党员向流出地报告、到流入地报到“双报”工作，积极管好流动党员。一方面，在流出党员较多的村（社区）党总支（党支部）专门设立流动党员支部（党小组）278个，负责流动党员的日常联系和管理工作；为了解决流出到大城市的党员报到难题，还在广州、福州等5个城市专门设立1个流动党总支和7个流动党支部，接受了208名流动党员，与流出地党组织对流动党员实行“双重管理”。另一方面，进一步压实流出地党组织责任，要求党员外出半年以上，必须向流出地党组织报告，并给每一个流动党员发放“贴心包”，用党员徽章、学习记录本、介绍信和报到指南等物品，不断唤醒流出党员的党员意识。通过这些有效举措，截至2022年底，全县3252名流出党员每月通过电话、微信等方式向流出地基层党组织报告，报告率占3315名流出党员的98.1%。在此基础上，流出地基层党组织通过一对一提示提醒和谈心谈话，切实督查2382名流出党员到流入地报到，报到率提升到了71.86%；县内“两新”党组织积极引导流入党员报到，先后有171名流入党员完成报到，报到率100%。

二、加强教育管理，不断增强组织观念

为了加强流动党员的教育，努力提升流动党员的党性修养和先进性，永兴县充分利用“三会一课”这一党员教育的重要制度，严格规范组织生活，提升流动党员的能力素质。一方面，借助现代信息技术，积极组建流动党员微信群，并利用“学习强国”APP签到服务和强国视频会议功能等，在流动党员相对有保障的夜间时间，定期组织开展“三会一课”，用多元的形式、丰富的内容、新颖的载体为流动党员不间断提供营养充足的学习盛宴，找准流动党员的思想教育、警示教育、实干担当的“着力点”，努力提升他们作为新时代共产党人的理想信念。全县流动党员每月都会以视频方式参加一次“三会一课”，参加率在70%以上；利用春节、清明节、中秋节和国庆节等流动党员返乡较为集中的节日，组织召开专题组织生活会、开展谈心谈话和民主评议党员工作，参加率总体保持在80%以上。另一方面，严格党费收缴管理，引导95.2%的流动党员主动申报收入，全县流出党员人均每月缴 纳的党费增加到现在的9.575元，约有50%的流出党员按月缴 纳党费；严格党员积分管理，规定全年积分在60-70分的流动党员定为基本合格党员，统一到“党性再教育培训班”接受“回炉”教育；对拒不接受“回炉”教育和积分低于60分的定为不合格党员，按规定进行处理。

三、鼓励认领任务，有效发挥先锋作用

流动党员普遍年轻、学历高，且有一定的工作能力。为了充分发挥流动党员的这一优势，让流动党员在外也能成为一面面流动红旗，永兴县通过积极鼓励流动党员认领急难险重任务，引导流动党员时时处处展示共产党员的良好风貌，让党的旗帜高高飘扬在每一个阵地。比如，在组织认领反诈APP推广任务方面，通过引导全县流动党员主动作为，仅一个月时间，就让全县排名从全市的倒数第一上升为9月份第二；在新冠疫情防控工作中，便江街道流动党员曹刃帅，积极响应流入地党组织号召，在支援广东省新会市圭峰体育公园全民核酸检测中主动请缨，不间断工作10小时共检测4800人。特别是通过引导流动党员开展“乡贤回乡、助力家乡”活动，积极认领乡村振兴“1+2+5”重点工作的1490项任务，以“老乡回家乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头”的方式促进“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”，使任务认领率达到了96.5%，完成率达到了81.5%，先后达成的投资意向有2000余个，涉及的资金高达91.44亿元，创办的企业有40余家，兴办的种养项目有150余个。与此同时，积极创设优良环境，在土地、资金、税收和手续办理等方面出台支持政策，支持流动党员返乡创业，为流入全县的党员提供创业服务，其中，从湘潭流入的党员熊常玉把握化工园区发展机遇，创办了一家化工企业，预计年上缴税收可达2000万元。

四、注重关心关爱，全面激励担当作为

由于一些流动党员长期流动在外，过去党内关心关怀很少辐射到流动党员，很多流动党员有一种被组织遗忘和遗弃的感受。为了切实帮助这些流动党员重拾组织关怀，随时随地感受组织的温暖，永兴县通过采取一系列的关心关怀举措，以光荣感和归属感来正向激励流动党员。在表彰先进方面，以村（社区）和“两新”党组织为单位，积极组织开展优秀流动党员评选表彰工作，每个季度都评出3名优秀流动党员，每个年度都评出1名模范流动党员。在激励担当方面，对支持当地建设的流动党员，采取立功德碑和发表扬信的方式，让流动党员切实感受到来自组织的荣耀。在党员培养方面，“两新”组织坚持把优秀流入党员选拔为中层以上骨干，在村（社区）“两委”换届时，注重从流动党员中选拔优秀分子进入“两委”班子，2021年换届时有189名流动党员光荣当选为“两委”班子成员。在困难帮扶方面，对有困难的流动党员积极伸出援手，如驻福州流动党总支累计帮助流动党员解决就业岗位273个，解决子女就学问题4人，帮助11名党员成功维权，让流动党员时时处处都能感受到组织的温暖。