省委十四届四次全会，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，就推动湖南高质量发展作出了一系列决策部署，为发展壮大县域经济、走出一条具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子统一了思想、厘清了思路，发出了动员令、吹响了“集结号”。茶陵作为井冈山革命根据地六县之一、传统农业大县、曾经的罗霄山脉集中连片特困地区国家扶贫开发重点县、湘赣边区域合作示范区建设节点县，将突出“四个坚持”，着力“三个聚焦”，精细“三项举措”，因地制宜，靶向发力，全力推进县域经济高质量发展。

突出“四个坚持”引领县域经济高质量发展

坚持以人民为中心的根本立场。紧扣发展第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持质量第一、效益优先。紧盯投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善“六有”要求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持“功成不必在我、建功必定有我”。坚决不以牺牲环境为代价谋求发展，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，坚决不搞统计造假的“数字政绩”。坚持“小步快跑，远近结合”。把握好“踩油门”和“踩刹车”的节奏，统筹做好经济社会发展各项工作，有效防范化解安全生产、政府债务、生态环保等各类风险。

着力“三个聚焦”推动县域经济高质量发展

聚焦“乡村振兴”强农业。严守粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，严守耕地保护红线，聚焦脱贫人口，特别是监测人口持续增收、产业帮扶、农村人居环境整治三个重点，因地制宜分类推进乡村振兴。坚定农业大县发展方向，加快农业“四化”建设，大力扶持县域国家省市农业龙头企业拉长做强产业链，提升农业产业链联农带农能力；持续深化“三社合一”“三变改革”“种养产业需求侧奖补”等改革，完善县乡村三级物流配送体系，做优做强现有农副产品加工龙头企业，整体提升全县农副产品加工转化率；以“湘赣红”区域公共品牌建设为抓手，深耕土特产国家地理标志、优质农副产品“两标”建设，充分释放品牌效益；聚焦长沙国际消费中心城市创建，加快有机农副产品供应基地和预制菜基地建设，通过“引、培、联”等多形式培育销售网络，助推优质农副产品“走出去”。聚焦“三高四新”稳工业。依托湘赣边最大共享储能电站项目、全省首家县域算力中心等现有基础，不断强化电力、算力、动力“三大支撑”，着力完善园区功能性要素保障，加快推进园区从要素聚集阶段向产业主导阶段迈进。强化亩均效益导向，支持优势企业就地扩能升级；持续发挥博士讲坛、企业赋能工作室、产业链对接联络站“三大平台”作用，推广“老瓶装新酒”“内生裂变”“自我孵化”“借船出海”“就地转型升级”“集小聚大型”“泛投资”“来料代加工”八种模式“针炙式”分类培优园区企业，助力企业做大做强；持续借力“振兴湘赣边·央企在行动”品牌，大手牵小手，通过园区企业孵化裂变和央企帮扶创建配套产业园；做精做活“迎老乡、回故乡、建家乡”文章，变引企业为引小型专业园区，通过特色产业小范围配套集聚再造产业基础；进一步深化与省工商联“茶陵所需、民企所能、省工商联所为”合作共识，促推省物流协会、红星集团、省通航、省建投在茶策划、开发建设区域性通航机场和湘赣边物流枢纽落地落实。聚焦做实“三个中心”活三产。聚焦“游乐玩购住”要素构建和“红色景点经济功能释放”，大力发展“特色文化+夜间经济”“红色基因传承+主题研学”“网红打卡+直播带货”等新业态，加快策划和打造“英雄山”文旅引爆点、“千年古茶树认购”吸引点、“东阳湖路亚”等消费点，做实湘赣边高人气红色文旅中心。持续深化医联体合作，通过政策引导民营医院向特色专科医院发展，试点打造下游乡镇卫生院医共体，提升全域整体医疗水平，做实湘赣边高水平医疗中心；深挖冷链仓储全国示范县、湘赣边中心县等潜能优势，持续推进湘赣边肉类供应中心建设，着力推动预制菜产业发展，加快区域性通航机场建设和红星湘赣农副产品物流园建设，做实湘赣边高集散冷链物流中心。

精细“三项举措”保障县域经济高质量发展

聚焦“三个领域”推动降本增效。强化项目设计标准和施工方法以及主材选择论证，严格实行一般性项目现场签证“总量为零”控制，严把项目设计图审、财评、征地拆迁、现场管理、综合验收、结算审计、付款等关键环节，搞好政府性投资项目降本增效。紧盯“三降一增”（降低投资成本、融资成本、运营成本，增加经营收入），创新方式，强化管理，推动平台公司降本增效。围绕人力成本（招工、高层次人才引进、技术人员培训等）、行政成本（项目审批、办证、营商环境优化等）、物流成本（培育冷链物流企业、打通内循环通道、研究出台配套政策等）、企业生产基地布局优化（筑巢引凤、集小聚大发展等）等关键节点，为企业降本增效。突出“两个方面”深化“红色动力党建”。发挥茶陵革命老区底蕴和红色文化优势，充分释放茶陵县工农兵政府旧址、湾里红军村等廉洁文化阵地效能，讲好茶陵红色故事，赓续红色血脉，淬炼新时代茶陵牛精神。深入推进“一月一课一片一实践”活动，组织开展村级集体经济“增强提质”行动，创新“屋场+议事会”模式，突出抓好基层党组织奉献力、致富力、带动力“三力”建设和农村“牛书记”“牛党员”“牛能人”“三牛”培育，以党建引领基层治理，促推乡村振兴。立足“三个维度”强化作风建设。广泛开展基层大调研、思想大解放、能力大提升活动，扎实推进“走找想促”常态化长效化。坚持分类分层，对县级领导干部强化带头意识，着力规矩规范，促思想解放和担当作为，力戒官僚主义；对科局级干部强化争先意识，提升工作能力水平和工作标准，打破惯性思维，克服形式主义；对一般干部，特别是股室干部强化责任意识，防止相互之间扯“里手皮”，提高执行力。坚持刚化措施，“四大家”机关和县级领导以上率下带动全县党员干部对社会公开“三个承诺”（决不以任何形式干预司法公正、决不以任何形式插手工程项目、决不以任何形式为亲朋好友以及身边人谋私利）、践行“三个带头”（带头讲规矩规范、带头遵守作风建设各项规定、带头提升执行力质效），纪检监察机关严肃“三类案件”快查（上级重大决策部署不执行、慢执行、搞变通案件快查，应招标未招标的财政性资金投资项目案件快查，诬告案件快查），并全面推行领导干部“廉政、环保、安全生产”三谈话制度。

（作者为茶陵县委书记）