县域经济是国民经济的基本单元，是省域经济的重要支撑。省委十二届四次全会和全省县域经济发展座谈会，吹响了加快县域经济高质量发展的集结号角。平江县将始终坚持以习近平经济思想为指导，紧盯建设湘鄂赣边产城融合新城、创建全国生态文明示范区、全国乡村振兴样板区、全国全域旅游引领区、全国特色产业聚集区“一城四区”发展定位，围绕挺进全省县域经济十强总体目标，奋力走出具有平江特色的县域经济高质量发展新路子。

一、以文明创建为抓手，走出“颜值”与“气质”并升的新型城镇化之路

坚持下足绣花功夫，做足精细文章，全力推动文明创建常态化长效化。突出扩容提质。按照城镇总体规划，扎实推进“东扩南进、西控北提”，有序抓好主干道路建设、老旧小区改造、背街小巷整治、公共服务设施完善，着力打造功能完美、空间精美、品位醉美的现代化县城，力争“十四五”期间，县城建成区面积拓展到35平方公里，常住人口达到35万。突出管理提效。聚焦农贸市场、校园周边、商业场所等重点区域，深入开展市容市貌和人居环境整治，同步推进智慧城市建设，不断提升城市管理水平。突出品质提档。统筹发展数字经济、楼宇经济、总部经济以及现代商务、金融服务、商贸会展、文化创意等城市经济业态，以更高质量供给促推人气更旺、消费更火。突出文明提升。建好用好新时代文明实践阵地，广泛开展“党员进社区·共创文明城”“小手拉大手·我与文明同行”等系列活动，切实营造人人讲文明、处处见文明的良好风尚。

二、以乡村振兴为抓手，走出“塑形”与“铸魂”并进的农业农村现代化之路

坚持因地制宜、因情施策，力争在全面推进乡村振兴新征程中站前排、走前列。把党建引领作为根本保障。深入推进“党建联建”，推动村级以组织共建、产业共兴为重点，形成工作联盟、做强集体经济；扎实推进“一月一课一片一实践”，让党员干部自觉服务乡村发展，让党性锻炼融入田间地头；全面推进村（居）民代表联系服务群众工作，积极引导村（居）民代表在乡村振兴中发挥重要作用。把成果巩固作为首要任务。严格按照“四个不摘”，持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，大力实施干部对接、部门跟进、党政遍访、效果评估“四重跟踪”落实机制，动态消除返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。把产业振兴作为主攻方向。在牢牢守住粮食安全底线的基础上，积极引导工商资本下乡，全力培育以乡村休闲旅游、茶叶、油茶为主，油菜、水果、中药材等各类特色产业规模化发展的“3+X”乡村产业振兴格局。把乡村建设作为重要内容。一手抓“硬件”完善，科学编制村庄规划，加快基础设施提质改造，深入开展农村人居环境整治行动，逐步使农村基本具备现代生活条件；一手抓“软件”提升，大力推进文明镇村创建，持续抓好移风易俗工作，常态开展送戏下乡、图书下乡、电影下乡等文化惠民行动，让农民群众就地过上现代文明生活。把示范引领作为基本方法。坚持典型引路、以点促面，严格遴选综合条件较好的村（片），通过县级领导联点、乡镇组织实施、部门齐抓共管、社会资本参与等方式，着力创建一批宜居宜业和美乡村样板。

三、以“五好园区”为抓手，走出规模与效益并举的新型工业化之路

坚持以创建“五好园区”为统揽，走差异化、特色化发展之路，千方百计做大做强工业经济。科学谋划“一园三区”工业布局。统筹考虑园区现状、交通条件、空间规划、劳务用工、开发成本等因素，谋划布局安定、余梅、伍市三个工业区，全面提升平江高新技术产业园区的承载力和吸引力。重点建设“5+1”优势产业链。立足比较优势，加快建设休闲食品500亿级、石膏建材200亿级、电子信息200亿级、云母制品100亿级、电力能源100亿级等五个产业集群，同步推进全域旅游发展，着力构建 “一心两轴三区八基地”文旅格局。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动。构建完善全员招、全域招、全面招的大招商格局，以“迎老乡、回故乡、建家乡”行动为切入，制定优惠政策，加大招商力度，推动形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的良好态势。倾力打造“四最”营商环境品牌。加强“智慧园区”建设，支持企业建立国家级实验室、院士工作站、技术研究中心、检验检测中心，以科技创新为驱动，引导企业转型升级；加强“放管服”改革、“四即”改革力度，简化办事流程，提升办事效率；加强要素保障，扎实开展联企结对、“三送三解三优”等活动，有针对性地为企业解决发展难题，努力打响审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”品牌，以一流营商环境推动工业发展提质增效，力争“五好园区”绩效评价进入全省先进行列。

四、以生态赋能为抓手，走出保护与开发并重的经济社会发展绿色化之路

坚持以健全完善生态产品价值实现机制为突破口，奋力拓宽“绿水青山”与“金山银山”转化通道。狠抓生态保护。全面推行林长制、河长制、田长制，着力建设全域性生态灾害风险智慧管理系统，打造“天空地”一体化的生态信息防控体系。同时，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量，坚决守好生态保护红线。摸清生态家底。根据中国科学院生态环境研究中心帮助量身定制的“1+3”GEP核算体系，进一步严谨细致核算好生态产品价值，为推动生态价值转化为经济价值奠定坚实基础。推动生态变现。按照“项目化运作、产业化经营、区域化联动、品牌化增值”的工作思路，精心储备生态产品价值实现项目，创新开辟“生态+旅游”“生态+农业”“生态+文化”有机融合路径，认真探索林业碳汇产权交易形式，深度参与长江中游三省“通平修”绿色发展先行区建设，积极申报地理标识、实施绿色认证、注册区域商标，全面增进生态产品价值实现工作实效。激发生态活力。从优化绿色金融服务着手，充分利用现有的“生态产品价值实现贷”风险补偿基金，加大力度支持生态产业企业发展，鼓励引导银行机构开发绿色金融产品，为生态产业企业贷款融资提供更加多样的选择，切实增强企业发展壮大的底气与信心。

（作者为平江县委书记）