习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，道县更加注重把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，更加注重发挥道县是全国第四大锰矿区和稀有金属锂矿、铷矿储量均居全省前列的资源禀赋优势，着力培育千亿矿业，加快建设制造强县，为现代化新道县建设构筑强大物质技术基础。

强化目标引导，注重高起点开发

坚持一张蓝图干到底，久久为功，绵绵用力，加快矿产资源综合开发利用，力争用八年时间，到2030年实现千亿目标，推动县域经济跻身全省30强行列。全力打造锂电产业集群。依托全县湘源锂多金属矿资源，扎实推进采、选、冶、加全产业链建设，2024年建成年开采500万吨的采选生产线，2025年建成年开采1000万吨的采选生产线，大力培育发展锂矿石采选产业。2024年建成一期3万吨/年电池级碳酸锂生产线，完成硫酸铷盐3200吨/年、硫酸铯240吨/年的铷铯矿精深加工项目、30万吨废渣综合利用新型建筑材料项目建设；2025年完成二期3万吨/年电池级碳酸锂生产线建设，形成6万吨/年电池级碳酸锂生产能力，做实做大锂多金属矿冶炼产业。依托紫金锂业上游锂产业优势，全面延伸以电池级碳酸锂为主要基础材料的动力电池、储能电池生产和应用产业链，努力打造全国重要的锂电池生产基地。倾力打造钨锰矿产业集群。推动祥霖铺—审章塘钨多金属矿、蚣坝镇后江桥铁锰矿铅锌银矿综合开发，2027年建成5000吨钨矿冶选和50万吨萤石精粉（酸级和冶金）生产线、100万吨/年铁锰铅锌银矿石采选和冶炼生产线。着力引进头部企业建设电解金属锰、电解二氧化锰、硫酸锰生产线，延伸锰矿产业链条，促进与全县智能装备制造、锂电新能源产业的深度融合发展。着力打造非金属矿产业集群。依托丰富的大理石、高岭土、石灰石（高钙）矿资源和垃圾发电站电力优势，2025年完成年开采大理石10万立方米项目、精加工饰面板材500万平方米项目、年采选8万吨高岭土矿精加工生产项目建设，建成祥霖铺镇三叉岭矿区年产300万吨石灰石溶剂骨料（氧化钙）和碳酸钙复合新材料产业项目。依托丰富的石灰石矿，2024年建成华新水泥200万吨/年水泥用石灰石采选生产线。

强化规划引领，注重高效益利用

树立和践行正确的政绩观，深入贯彻新发展理念，注重统筹矿业发展与其他产业发展、投入与产出、发展与安全等关系，高水准编制千亿矿业发展规划，引领全县矿产资源有序高效开发利用，努力实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善“六有”目标。坚持分区规划、有序开发。按照统一规划、分期实施的原则，对金属矿产、非金属矿产进行分区规划，建立专业园区，按年度分期推进、滚动发展。坚持政府引导、市场主体。强化规划指导和政策扶持，充分发挥市场配置资源的决定性作用和企业的市场主体作用，促进千亿矿业尽快形成产业优势、经济优势。坚持产业主导、项目支撑。突出锂电全产业链条发展，引导千亿矿业培育有序推进，集中力量支持落户道县的链主项目加快投产、头部企业率先发展，不断形成新的增长点和增长极。坚持综合利用、突出加工。突出发展矿业精深加工，注重延伸矿业中下游产业链，扎实推进采、选、冶、加等上下游全产业链联动发展，提高产业的含金量、含新量、含绿量，着力打造锂电产业、钨锰矿产业、非金属矿三大产业集群。坚持严守底线、安全发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，注重在保护中开发、在开发中保护，同步推进矿山开发、修复工作，努力打造绿色矿山、安全矿山。

强化市场引路，注重高规格推动

坚持有效市场和有为政府有机结合，注重政府引导、市场主导，突出以资源引资本、兴产业、强实体。专班推进。成立千亿矿业建设总指挥部，下设锂电产业建设指挥部和矿产资源综合开发利用指挥部，统筹负责全县千亿矿业培育发展工作。建立分管县领导每周调度、县主要领导每月调度的“双轮驱动”工作机制，研究解决千亿矿业发展中的重大问题。组建千亿矿业培育发展监督专班，专项监督单位服务千亿矿业发展事项落实，规范执法行为，推动千亿矿业规模化、集群化发展。专园建设。按照“一县一园”原则，依托县高新区，大力实施千亿矿业园区建设行动，在蚣坝镇规划建设锂多金属精深加工产业聚集区和在高新区建设锂电池产业园，努力将园区打造成产业集群发展、功能配套完善、生活环境优良的专业园区。专业招商。科学绘制产业链、创新链、供应链图谱，瞄准世界500强、中国500强的行业领军企业和知名高校、大型科研院所，有针对性地开展产业链招商、项目合作、企业重组，引进一批龙头企业、头部企业、旗舰项目和“专精特新”骨干企业。

强化龙头引擎，注重高质量发展

按照规划引领、政府引导、分区建设、市场主体、集群发展的原则，坚持以打造锂电产业集群为龙头，以钨锰矿产业集群为重点，快马加鞭建设以锂矿综合开发利用为重点的千亿产业集群。突出建好一个基金聚能。充分整合、利用现有政策，加大支持力度，发挥现有财政专项资金作用，鼓励市场参与，设立至少10亿元的产业基金，其中2亿元由政府列入财政预算，另外8亿元积极引入社会资本，用于千亿矿业培育发展。突出用好一个企业赋能。建立全生命周期梯度培育链条，紧紧围绕锂、钨、锰、石灰岩、大理石等重要资源产业，建立百亿、十亿企业培育库，实行梯次培育、动态调整。重点依托世界500强企业紫金矿业深耕道县的契机，加快一批采选冶重大项目投产达效，加速形成强大的碳酸锂供给能力，优先向落户道县的碳酸锂和锂电池主要材料生产企业供应锂云母和电池级碳酸锂，最大限度地把资源优势转化为产业优势。突出育好一个产业强能。依托道县锂矿资源优势，重点针对正极材料、电解液、隔膜、储能锂电池等产业链开展定点招商、产业招商，加强与头部企业合作，吸引更多高端、终端电池产业项目落地道县，努力打造全国重要的锂电新能源产品生产及循环利用中心，力争到2030年累计引进培育壮大锂电产业链上下游企业40家以上，产值超300亿元。

（作者为道县县委书记）