省委十二届四次全会指出，要大力推进市场化法治化国际化营商环境建设，以更优环境护航县域经济高质量发展。龙山县将以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实省委十二届四次全会精神，牢固树立和践行正确政绩观，坚持特色化差异化发展，立足“农产品加工转化主导型”定位，全面优化营商“软环境”，着力提升产业“硬实力”，大力实施“五个强县”战略，加快推进“五个龙山”建设，全力打造“湘鄂渝边区中心城市”，走好具有龙山特色的县域经济高质量发展之路，为加快实现“三高四新”美好蓝图贡献龙山力量。

一、优化营商“软环境”，赋能县域经济高质量发展

坚持把优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的“第一工程”。持续打好优化发展环境持久仗，深化“放管服”和一件事一次办改革，擦亮“跨省通办”“龙事浓情办”等服务品牌，进一步创优政务环境、政策环境、人文环境、法治环境，力争将龙山打造成为“门槛低于周边、要素优于周边、服务高于周边”的“三化一流”营商环境新高地。大力推进改革创新，深化“人才管理、土地管理、金融管理”等综合配套改革，抓好新一轮国企改革提升行动、深化政府投资体制改革、国有“三资”清查处置和管理改革、深化科技创新体制机制改革等重点领域改革任务，因地制宜优化机构设置、提升政务服务效能、减轻财政供养压力，大力破除制约县域经济发展的各类因素。精准抓好招商引资，围绕产业发展、城市建设、特色园区、乡村振兴等方面，开展以商招商、驻点招商、全民招商，突出抓好“湘商回归”工作，深入实施“迎老乡、回故乡、建家乡”招商引资行动，精准招引领军型“链主”企业、产业链配套企业、关联性服务企业，形成形态完善、链条完备的产业集群，以招商引资的大突破推动县域经济的大发展。

二、提升产业“硬实力”，支撑县域经济高质量发展

坚持把特色产业作为推动县域经济高质量发展的重要支撑。围绕“农产品加工转化主导型”考核定位，加快现代农业发展，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线，扎实做好“土特产”和“农头工尾”的品种、品质、品牌文章，提质发展百合、柑橘、烤烟等传统优势产业，着力培育壮大一批新型农业经营主体和农业特色品牌，借助农业农村部定点帮扶机遇，大力支持县内企业打造国家级农业龙头企业，积极创建国家、省级现代农业产业园区。围绕生物医药、民族轻纺“一主一特”产业定位，加快新型工业发展，抓好“五好”园区建设，推进“链主”企业做大做强、中小企业“专精特新”发展，打造生物医药、民族轻纺等产业集群，建好中医药健康科技产业园，积极创建“国家火炬中药材特色基地”，借助长沙对口帮扶优势发展长龙“飞地经济”。围绕“打造武陵山区全域旅游新高地”发展定位，加快全域旅游发展，提质升级里耶古城、八面山、惹巴拉、乌龙山大峡谷、太平山、茨岩塘、洛塔石林七大核心景区，做好旅游产品创新、业态创新和模式创新，推介古城寻秦之旅、土家探源之旅、红色芳华之旅、神奇山川之旅“四大”精品旅游产品，加大规模以上文化旅游企业培育力度，打造好舍巴日、八面山帐篷音乐节等特色文旅品牌。

三、强化城乡“桥头堡”，助推县域经济高质量发展

坚持把城乡协调发展作为推动县域经济高质量发展的强大引擎。强化县城辐射带动作用，推进新型城镇化建设，科学编制湘鄂渝边区中心城市规划，推动新一轮龙凤经济协作示范区建设，实施县城更新行动，加强城市交通、水、电、燃气、通讯“五张网”建设，推进民安老城区、华塘新区、城东新区、高铁新区联动发展。强化乡镇节点支撑作用，推进乡镇提质行动，突出抓好里耶副中心建设，大力支持以百合为主的石牌镇和洗洛镇、中部商贸为主的召市镇、边区贸易为主的桂塘镇、红色旅游为主的茨岩塘镇、土家文化为主的苗儿滩镇、豆制品产业为主的洗车河镇、茶旅融合为主的红岩溪镇、烟叶和中药材为主的大安乡等打造特色产业乡镇。强化乡村重要末梢作用，全面推进乡村振兴，处理好“点”和“面”、“局部”和“整体”、“输血”和“造血”的关系，深入学习运用“千万工程”经验，稳步推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，抓好美丽乡村示范村和重点帮扶村建设，深化最美集镇、最美村寨、最美农家、最美河库、最美生态公路“五美”创建，推进县城基础设施与公共服务向农村地区延伸，发展壮大农村集体经济，建设宜居宜业和美乡村。

四、夯实稳定“压舱石”，保障县域经济高质量发展

坚持把维护社会大局稳定作为推动县域经济高质量发展的底线任务。严守民生保障底线，持续巩固拓展脱贫成果，扎实做好“两不愁三保障”和安全饮水、就业增收、易地扶贫搬迁后续帮扶等工作，有序扩大教育、医疗、文化、养老、托育、社会福利等民生资源供给，深入开展“走找想促”活动，践行“四下基层”制度，着力解决群众“急难愁盼”问题，确保不发生规模性返贫。严守金融安全底线，坚持尽力而为、量力而行，牢固树立过紧日子思想，严格执行政府债务限额管理和预算管理，坚决遏制新增隐性债务，采取优化债务期限结构、降低债务利息负担、加快闲置资产处置等多种方式推进债务化解，持续开展涉众型金融领域专项整治行动，确保不发生区域性金融风险。严守生态环保底线，积极发展新能源、可再生能源和绿色环保产业，加强林业碳汇开发利用和项目储备，全面抓好中央和省环保督察突出问题整改，突出抓好空气质量和水环境改善，加强水、空气、土壤污染防治，坚决打好蓝天、碧水、净土“保卫战”。严守安全稳定底线，牢固树立和践行总体国家安全观，强化忧患意识、坚持底线思维，统筹抓好各领域安全生产，加强应急管理体系和能力建设，加强重点行业领域的风险隐患排查整治，深入推进市域治理现代化工作，大力推行“三单五制”工作法和“抓三级定三责”联动解纷法，加强矛盾纠纷化解和社会治安防控，确保社会大局和谐稳定，建设更高水平的平安龙山。

（作者为龙山县委书记）