习近平总书记强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”省委十二届四次全会锚定全面落实“三高四新”美好蓝图，对推动全省高质量发展作出全面部署。娄底将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学习贯彻省委全会决策部署作为全市党员干部履职尽责的任务书、路线图，一体领会、一并落实省委发展县域经济、推动科技创新、加强与大湾区及粤赣鄂三省交流合作等系统性谋划、战略性部署。特别是将省委对娄底提出的“六个新担当新作为”工作要求作为湖南实现“三高四新”美好蓝图的娄底责任、娄底使命，按照市委《关于砥砺新担当 展现新作为 加快推动高质量发展的实施意见》，撸起袖子加油干，踔厉奋发勇争先，努力以一域之光为全局添彩。

一、纵深推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展

坚持党要管党、从严治党，以高质量党建引领保障高质量发展。扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，教育引导广大党员干部真正学出政治忠诚、学出能力本领、学出优良作风、学出使命担当，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚定不移全面从严治党。坚持大抓基层的鲜明导向，全面推进“一切工作到支部”，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系。把选人用人作为优化政治生态的“风向标”，突出严管厚爱，以着力打造纪检监察、组工、政法干部“三支铁军”为抓手，全面锻造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。用好人才新政“36条”，为推动娄底高质量发展提供人才支撑。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”，深入开展“镜鉴”以案明纪、以案促改专项活动，扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”，以风清气正的政治生态为高质量发展营造良好环境。牢固树立和践行正确政绩观。教育引导广大党员干部真正回答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这个重大问题。坚决防范和扭转省委十二届四次全会提出的“十类政绩观偏差”，旗帜鲜明反对注水的GDP、带血的GDP、蚀本的GDP、毁绿的GDP。自觉践行正确政绩观“八条原则”，把发展的着力点放到提高质量效益上来，做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。

二、以打造中部地区“材料谷”为统揽，加快建设现代化产业体系

锚定建设中部地区“材料谷”这一主攻方向，努力为全省打造“三个高地”强担当、添动力、作贡献。加快集聚集群育生态。充分发挥涟钢、VAMA、冷钢、湖南宏旺等龙头企业主导带动作用，以钢铁新材为龙头，推动硅钢、高强钢、锑品等不断延链条，加快构建“1112”现代产业集群，到2026年，将涟钢建成1000亿级企业，将钢铁新材打造成2000亿级产业集群，将娄星区固废资源综合利用打造成500亿级以上产业集群，将工程机械及汽车零部件、先进陶瓷打造成200亿级以上产业集群，形成以“材料谷”为统揽，市域内各区域各具特色、相互协同、融合发展的产业格局。积极创建“五好”园区，着力提升园区亩均效益特别是亩均税收，更好发挥园区经济主战场、主力军、主引擎作用。深化改革创新添活力。深入实施创新平台与研发投入“双倍增”行动，积极推动传统产业转型升级、延链强链，大力发展战略性新兴产业与未来产业，培育更多专精特新“小巨人”企业和行业“单项冠军”。深入落实发展民营经济“六个一”行动，构建亲清政商关系，推动实现国企敢干、民企敢闯、外企敢投。全力优化营商环境，建好用活“金融超市”“政策超市”“人才超市”“土地超市”，千方百计帮助企业降低物流成本、要素成本、创新成本、制度成本等四个外部成本，激发企业内在活力。突出招大引强增后劲。以“娄商”和“链商”为重点，加大对“三类500强”、行业领军企业、重点外资企业和战略投资者的招引力度。市、县两级党政主要领导每季外出招商，招商小分队常年在外招商，“招商大使”用心用情延链招商，共同做好对上争资争项、对外招商引资、对内引导扩投三篇文章，建好用好“在娄投资兴业、税收在娄体现、参与乡村振兴”三个平台，吸引更多项目、资金涌入娄底、扎根娄底、建设娄底。实施标志性工程作示范。围绕先进制造业、科技创新、改革开放和基础设施建设实施“四个一批”标志性工程，充分发挥标志性项目的牵引作用，更好带动项目建设，做强实体经济。按照“全口径争取政策资源、全链条引进产业资源、全方位整合社会资源”的要求，切实做好“两个前期”“两个准备”，全力争资争项、招商引资，广泛汇智聚力、赋能增效，筑牢更加坚实的经济“压舱石”。

三、积极构建城乡协调发展体系，加快推进农业农村现代化

立足全市城镇化率偏低的现实基础，统筹推进城乡一体化建设，推动城乡发展更加协调、更加平衡。加快推进以人为核心的新型城镇化。紧紧围绕打造宜居、韧性、智慧城市，统筹加强中心城区和县城的规划建设管理，推进城市更新、老旧小区改造、中心城区“两江四岸”、城市外环线等项目建设，真正实现“城市让生活更美好”。完善城乡基础设施统一规划、统一建设、统一运维机制，统筹推进城乡路网、水网、能源网、信息网、物流网和新型城镇化平台“五网一平台”建设。因地制宜打造一批空间集约高效、生产生活生态融合、可持续发展的特色小镇，不断提高城镇对农村人口的吸引力和承载力。发展壮大县域经济。认真贯彻落实省委、省政府县域经济发展座谈会精神，坚定不移做好“特色+坚持”文章，因地制宜、因势利导，突出错位发展、优势互补，引导扶持各县市区聚焦主导产业，把产业规模做大、把产品质量做优、把地域品牌做响、把县域经济做强。全面推进乡村振兴。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，大力整治耕地“非农化”“非粮化”，不断夯实粮食安全根基。严格落实“四个不摘”24条，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。统筹抓好乡村“五大振兴”，以产业振兴为根本，做好“土特产”文章，推动资源变成产品、做成产业、形成品牌。认真学习浙江“千万工程”典型经验，统筹推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，建设宜居宜业和美乡村。

四、牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉

坚持为民造福是最大政绩，用心用情为广大群众谋利益、增福祉、解难题。努力实现更充分的就业。落实就业优先政策，积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、“两后生”等重点群体就业创业工作，加强就业技能培训，支持自主创业和灵活就业，动态清零“零就业家庭”，以稳就业、促增收确保广大群众生活提品质、行为守底线。着力提升基本公共服务均等化水平。认真办好教育、医疗、住房、养老、社会保障等民生实事，解决好群众的“急难愁盼”问题，真正让人民群众看到变化、得到实惠，不断增强基本公共服务的均衡性、可及性和保障力。特别是要以娄底医院建设为龙头，着力提升县级医院和基层医疗卫生机构的服务能力，努力实现群众就医“小病不出乡镇、大病不出市县”。加强精神文明建设。严格落实意识形态工作责任制，精心打造“理润湘中·声入万家”理论宣讲品牌，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。深入践行社会主义核心价值观，巩固拓展全国文明城市、国家卫生城市创建成果，用好娄底红色资源，不断传播真善美、汇聚正能量。支持文化产业、文化事业发展，积极组织开展群众性文体活动，不断拓展人民群众美好生活内涵。

五、切实增强底线思维，统筹办好发展和安全两件大事

保持“时时放心不下”的责任感，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。坚决守住财政“三保”底线。坚持开源与节流并重，既不断提高财政收入总量和质量，又以政府带头过“紧日子”推动落实全面节约战略，确保每一分钱都花在刀刃上。坚持举债有度、用债有效、管债有规、偿债有方，确保政府隐债不新增、到期债务不“爆雷”、“三保”资金不断链。坚决守住生态安全底线。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起“守护好一江碧水”的政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进生态治理“减存量、遏增量、优变量”，狠抓突出环境问题整改，以“依规依纪依法处理一批人、依法关闭一些企业、加快推进一批工程、建立健全一批制度”为抓手，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。大力转变发展方式，积极探索将“绿水青山”转化为“金山银山”的实践路径，让老百姓吃上“生态饭”、捧上“金饭碗”。坚决守护社会稳定底线。严格落实“隐患即事故”要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动“四下基层”，深入推行“走找想促”，常态化开展“大调研、大走访、大排查、大化解”活动，有效防范和化解各类矛盾纠纷和问题隐患。认真落实领导干部下访接访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法及时就地解决群众合理诉求，加快打造县级信访“终点站”。发挥群众主体作用，积极推广“积分制”“屋场会”等基层治理有效模式，建设人人有责、人人参与、人人享有的社会治理共同体。

（作者为娄底市委书记）