今年以来，省人大环资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议、省委推进会精神和省人大常委会党组关于代表建议督办工作精神，在省人大及其常委会坚强领导下，把督办代表建议工作作为忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的生动实践，深入践行全过程人民民主，全力支持和保障代表依法履职，高质量督办好每一件代表建议，全力推动建议办理提质增效，为实现“三高四新”美好蓝图加快推动湖南高质量发展，奋力建设社会主义现代化新湖南作出积极贡献。

领导高度重视，精心组织协调

省十四届人大一次会议期间及闭会期间共收到涉及城建环资领域主办的代表建议106件、会办的代表建议346件次。代表建议主要涉及耕地保护、用地、生态环境保护和修复、水生态综合治理、资源化利用、绿色建筑发展、城镇老旧小区改造、物业管理、传统村落保护、历史文化名城保护、城市更新等方面，与当前国家和省重点推进的城建环资领域各项工作紧密契合。其中，岳阳代表团代表提出的第0755号《关于加大国家历史文化名城城市更新工作支持力度的建议》作为“加强历史文化名城保护”类重点处理建议，由省人大常委会副主任牵头督办，省人大环资委负责具体督办。截至10月底，主办和会办的全部代表建议已依法按程序按时办理完毕并答复代表。

认真制定督办工作方案。3月，按照中央、省委决策部署，结合实际工作，在对涉及城建环资领域的建议进行全面分析和综合评估的基础上，统筹归纳同类建议，协调确定重点处理建议，制定督办工作方案，明确督办工作目标任务，落实责任分工。加强与承办单位联系沟通。省人大环资委通过听取汇报、上门督办、电话联系和参加代表建议办理集中见面会、面商会等方式，主动加强与承办单位联系沟通，及时掌握办理进度；同时深入调研，充分征求代表和有关方面意见和建议，要求各承办单位严格依法办理代表建议，提出切实可行的办理意见，努力做到沟通联系到位、解决问题到位、答复代表到位。密切与代表沟通联系。省人大环资委坚持一贯的好传统好做法，加强与代表沟通联系。办理前，主动靠前沟通服务，及时了解代表意图和想法；办理过程中，明确专人作为联络员，建立沟通联系“直通车”，及时通报办理进展情况；办结后，及时反馈、解释答复内容。5月，邀请提出重点处理建议的省人大代表参加督办工作会。同时通过专程走访、邀请代表参加调研、参加代表建议办理集中见面会等多种方式，当面与代表深入沟通、征询意见。

创新督办方式，结果过程并重

省人大环资委把代表建议办理和督办工作列入年度工作要点及绩效评估指标，与委员会重点工作同部署、同推进、同落实，坚持“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”，持续创新督办方式。

促进代表建议内容高质量。去年9月，省人大环资委专题举办全省人大城建环资领域干部和省人大代表培训班，加强法律法规政策和城建环资领域专业知识的学习培训，为代表们提出高质量建议“充电赋能”。新一届环资领域省人大代表专业小组成立以来，省人大环资委采取邀请专业小组成员参加调研座谈、执法检查等一系列举措，进一步拓展同省人大代表的联系，深化对环资委工作有序参与，为代表们提出城建环资领域高质量的建议提供坚实服务保障，得到专业小组成员和代表们的积极响应和一致好评。确保代表建议办理高质量。省人大环资委分党组会议、主任委员办公会议认真传达学习省人大常委会党组关于代表建议督办工作要求，精心制定环资委贯彻落实的具体工作措施，积极践行全过程人民民主，充分发挥代表主体作用，努力推动代表建议内容和办理高质量，全面落实“大督办”机制要求，实现督办和办理单位双向发力，强化措施推动落实。向对口联系单位和重点处理建议会办单位印发《湖南省人大环境与资源保护委员会2023年度代表建议督办工作方案》，要求各承办单位不断加强建议办理能力建设，创新“大督办”机制，严格落实主要领导、分管领导、处室负责人、具体承办人员分级责任制，压紧压实办理责任。全委注重加强同城建环资领域代表建议各承办单位的沟通协调，坚持将建议办理与部门职责和重点工作有机结合，把握关键环节，确保代表建议主办、会办单位之间的有效沟通，最大限度形成建议办理工作合力。督促各承办单位密切与代表联系沟通，认真负责地办理代表建议，认真听取、研究、吸纳代表提出的意见建议，实事求是、认真负责地答复代表，推动建议办理落地见效，实现办理高质量。重点处理建议采取“组合拳”推动办理。注重将督办“加强历史文化名城保护”类建议重点处理建议与办理《关于加快修订〈湖南省武陵源世界自然遗产保护条例〉的议案》有机结合，组织开展有关执法检查、整改督查、立法调研和专题调研。同时在听取和审议专项工作报告、赴基层暗访抽查、开展立法调研和专题调研、交办审议意见等工作中，把重点处理建议中涉及的有关问题作为重点内容，及时将有关情况向省政府和有关部门通报，督促有关部门举一反三，进一步推动解决问题、改进工作、完善制度。

推动改进工作，提升督办成效

省人大环资委通过重点督办、以点带面，充分发挥“办理一类建议，推动一方面工作”高位引领、示范推动作用，促进承办单位将高质量代表建议转化为回应民生关切、建设美丽湖南的工作措施，让全过程人民民主在三湘大地焕发勃勃生机。“学习强国”学习平台、《人民日报》、新华社客户端和《法制日报》等多次推介全委的经验做法。

推动全省自然资源工作高质量发展。通过督促省自然资源厅认真办理耕地保护、用地等方面的代表建议，促进要素保障高效有力，空间规划编审稳步推进，耕地保护成效持续巩固，节约集约落实有效，临时用地复垦全面铺开。推动耕地保护专项规划正式印发，为守住全省耕地保护红线，持续保持“进大于出”态势提供了保障。中办有关内刊首次专题推介湖南节约集约用地和耕地保护工作。推进全省生态环境保护工作取得新成效。通过督促省生态环境厅认真办理生态环境保护和修复、水生态综合治理、资源化利用等方面的代表建议，有效推动大气污染防治，深入推动入河排污口排查整治，扎实推动土壤污染防治。推动出台《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023-2025年）》，强力开展大气污染防治攻坚，推进10个领域共计30项重点攻坚任务，确保了全省生态环境质量持续改善。与此同时，省人大环资委结合主题教育调研发现的突出问题和全省实际，报请省人民政府常务会议审议通过了重污染天气防治若干规定（草案）、城市生活污水管网建设运行管理若干规定（草案）两件“小快灵”法规，并拟提请省十四届人大常委会第六次会议审议，为全省重污染天气防治和城市生活污水管网建设运行管理提供有力法治保障。促进全省住房和城乡建设工作迈上新台阶。通过督促省住建厅和省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局等主办、会办单位认真办理“加强历史文化名城保护”类重点处理建议；督促省政府有关部门出台《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》；指导地方加快历史文化名镇名村保护规划编制，并报省政府批准凤凰县、武冈市等名城保护规划；指导地方申报国家、省历史文化名镇名村，严密组织第八批中国历史文化名镇名村申报工作，扎实开展2023年第七批湖南省历史文化名镇名村评审等工作，有力推进了全省历史文化街区划定和历史建筑确定。通过督促省住建厅认真办理绿色建筑发展、城镇老旧小区改造、住房保障、城乡环境基础设施建设、城市更新等方面的代表建议，推动全省住房保障工作提档加速。截至10月底，全省公租房开工6207套，开工率100%；保障性租赁住房开工61018套，开工率100%；城镇棚改开工20897套，开工率99.09%；公租房租赁补贴发放95868户，完成率104%。纳入2023年城镇老旧小区改造计划的4331个小区（涉及居民52.4万户），开工率100%，完成投资75.2亿元。

（作者为省人大常委会委员、环资委主任委员）