省委十二届四次全会明确提出“五个重大关系”“八条重要原则”“十个必须扭转”等要求，树立了以正确政绩观引领高质量发展的鲜明导向。近期，湘潭市委政研室结合主题教育要求和“走找想促”活动，带着“正确政绩观如何在一线实践中有效落实”的思考，对雨湖区改进绩效考核模式进行了“解剖麻雀”式调研。调研发现，雨湖区委组织部顺应扁平化治理改革要求，坚持问题导向和结果导向双重发力、正向激励和反向约束双管齐下，通过导向校准、流程再造、闭环落实，以扁平化绩效考核引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观，持续激发干事创业活力，为推动高质量发展注入了强劲动能。

围绕“政绩为谁而树”，科学设定规则，实现减负增效

把“政绩为谁而树”作为引导干事创业的出发点和方向标，紧扣为民办实事、聚力抓发展中心任务，成立专班，高效统筹，精准研判形势、科学设置指标、综合开展测评，全面提升工作效率、服务效能、发展效益。考核指标扁平化。统筹兼顾高质量发展、党的建设、基层治理、社会民生等各项工作，打破原有的目标设置分值化，变指标考核为激励约束考核，将全区重点工作考核项目划分为高质量发展指标突破类、政治建设工作推进类、社会稳定类等十大类，一一对应激励考核目标，根据完成情况对单位加扣分。对应组建“1+1+N”十大项考核领导专班，构建区领导“率军挂帅”、牵头单位统筹负责、多个责任单位协同落实的责任体系，实行权力下沉、专班调度、精细高效化考核，减轻考核压力，共同抓好责任落实。综合测评多元化。全面推行乡镇街道对区直部门单位的“反向测评”，在原有民主测评的基础上，增加年度整体工作综合评价内容，赋予乡镇街道对区直部门单位的考核建议权，增强对区直部门年度整体工作评价的针对性、科学性和全面性，强化工作实绩评价。对区直部门单位，采取区领导评价、区直部门互评、乡镇街道评价相结合的方式，提升基层单位考核参与感。自该项工作开展以来，乡镇街道与区直部门单位加强联动，打破了各自为战的壁垒，进一步凝聚了工作合力。分析研判精准化。设置考核红黑榜，注重平时考核，区委考核办与有关部门建立联席会议制度，精准分析研判重点工作、重点项目进展情况，及时向区委、区政府反映，并对滞后的重点工作和项目，及时提醒，限时整改，大幅度减轻了基层单位年底加班突击的负担。建立通报表扬和批评制度，将通报结果运用到绩考结果，激发全区上下争先进位、奋起直追的工作热情。

围绕“树什么样的政绩”，精准聚焦重点，促推实干实绩

紧盯上级决策部署落实、重大战略任务落细、各类中心工作落地，紧密结合发展实际，聚焦“考”重点、“考”实效、“考”作风，推动形成以高质量发展为目标导向的生动局面。突出“考”重点任务执行落地。全面落实“三高四新”美好蓝图，紧扣市委“四区一地一圈一强”战略目标，紧密围绕区委、区政府“六提工程”（党建提级聚合力、发展提速强动能、乡村提振促融合、建管提质增颜值、效能提升谋善治、品牌提炼塑形象），制定考核目标，细化考核内容，把准考核中心，突出雨湖特色。聚焦“考”高质量发展实绩实效。对标中央、省、市高质量发展综合绩效评价体系，落实“市考带区考”原则，突出高质量发展占考核整体比重，将市对区的90项高质量发展指标全部纳入区内考核，引导领导班子和领导干部在高质量发展中抓重点破难题、补短板锻长板，形成了以考核促经济增长的总体布局，树立以高质量发展成效论英雄、排座次的鲜明导向。2022年，GDP、固定资产投资、规模工业增加值、地方财税收入等指标增速和社会消费品零售总额位居全市第1，绩效考核排名全市县市区第1。全面“考”真抓实干作风效能。明确获得国省真抓实干表彰的牵头单位及单位主要负责人，年度绩效考核可直接定为“优秀”等次，在全区树立真抓实干的鲜明导向，激励党员干部在攻坚克难中狠抓落实、善作善成。2022年荣获10项省政府真抓实干表扬激励，在全区表彰29个单位、100名领导干部。

围绕“靠什么树政绩”，合理运用结果，激励争先创优

坚持“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”，用好用活绩效考核结果，全面加强执行力建设，推动比学赶超、争先创优蔚然成风。正向激励，替“能为者”撑腰。树立“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的选人用人风向，把绩效考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评先评优的重要依据。组织召开高规格全区绩效考核表彰大会，现场通报年度考核结果，区领导现场颁发优秀等次奖牌，引导各级领导班子和广大干部认真履职尽责、主动担当作为。近两年以来从绩效考核优秀单位和优秀个人中，共提拔和进一步使用领导干部68人，晋升职级265人，其中真抓实干表现突出干部晋升职级5人。反向约束，让“不为者”出局。通过提醒谈话、组织处理等方式，对绩效考核排名末位的单位正职和领导干部给予鞭策。对评为“不合格”等次的单位，对其主要负责人和相关责任人予以诫勉，连续两年评为“不合格”等次的单位，经考察甄别后对其主要负责人和相关责任人进行调整。对绩效较差的区管领导干部，按规定进行诫勉、岗位调整、免职等处理。今年，由区委书记对2名单位绩效得分连续2年排名本类别末位的班子正职和3名连续两年个人绩效得分排名本类别末位的班子成员进行提醒谈话；由区级分管领导对9名2022年度个人绩效得分排名本类别末位的班子成员进行提醒谈话。容错纠错，为“敢为者”赋能。落实“三个区分开来”，制定出台《关于激励干部敢为的若干措施》，从营造敢为氛围、明确敢为重点、选育敢为对象、优化敢为服务、落实敢为激励等五个层面，出台15条硬措施，构建干部敢为全方位激励体系。在平时考核中，正确把握干部在推动高质量发展中出现失误错误的性质和影响，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，最大限度调动和保护干部干事创业的积极性。

（作者为湘潭市委政策研究室主任）