习近平总书记深刻指出，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。新时代新征程上，广大党员干部只有牢记总书记的重要指示要求，勇当奋斗者，不做“躺平者”，才能为加快实现“三高四新”美好蓝图作出积极贡献。

一、整治“躺平式干部”的工作实践

今年来，通道县综合运用查纠、整治、激励、感化四项措施，打出专项整治“组合拳”，扎实开展“躺平式干部”专项整治，有效激发干部担当作为新活力，取得了阶段性成效。

全面查纠，强化“不能躺”的危机意识。组建专班强推进。成立工作领导小组，下设办公室、督查督导组、激励教育转化组、追责问责组、宣传舆情组“一办四组”，抽调精干力量组建工作专班，集中办公、统一协调管理，形成工作合力。建立工作提示、信息报送、简报通报、定期会商、反映举报、督查督导等“六项机制”，确保整治工作有序稳妥推进。明确标准强认定。研究制定《通道侗族自治县集中整治“躺平式干部”实施方案》，出台“躺平”认定办法，梳理出“管理松软、失职失责”“挑三拣四、作风拖沓”“得过且过、阳奉阴违”“不愿担当、不思进取”等14种“躺平”表现问题，通过“上级点、同事评、群众提、自己找”等方式，分析研判干部工作状态，精准认定“躺平式干部”。聚焦问题强整改。全县各级领导班子成员带头，组织全体党员干部、公职人员及村（社区）“两委”成员，对照14种“躺平”表现，深入主动查找存在问题共6849余条，制定整改措施7436条，并进行清单式管理，建立工作台账，实行销号管理。重拳整治，形成“不敢躺”的高压震慑。从严整治“突出问题”。将群众反映强烈的党员干部“违规饮酒、酒驾醉驾”问题作为切入口，在全县开展为期半年的党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治行动，公开通报党员干部和公职人员违规饮酒、酒驾醉驾案件46起，深化以案示警、以案为戒、以案促改。从严开展“日常体检”。根据不同层级、不同领域、不同对象的特点，强化干部日常管理监督举措，对各类“躺平”现象早发现、早提醒、早纠正。紧盯“关键事”“关键人”，对涉及“贯彻二十大锚定新目标奋力闯创干”、重点建设项目、市对县绩效考核等276项任务指标落实情况开展常态化督查31次，梳理交办问题23个，以有效督查持续督促全县党员干部担当作为。从严落实“躺平惩处”。以“零容忍”态度向“躺平式干部”亮剑，对“躺平”表现问题发现一起、查处一起，分类提出处置意见，视情节轻重给予批评教育、组织处理、党纪政务处分。截至10月底，针对已认定的“躺平式干部”，共免职和调整岗位3人，纪律处分8人，批评教育43人，警示约谈72人。鲜明激励，构建“不愿躺”的体制机制。建立完善“实干实绩”的导向机制。牢固树立凭德才和实干实绩选拔重用干部的鲜明导向，不搞平衡照顾、不搞论资排辈、不搞“到点即提”，在提拔使用、晋升职级上，优先向扎根重点一线、工作前沿、基层乡镇的优秀干部倾斜。今年来，先后提拔重点项目和基层一线的“闯将”“干将”21人，晋升职级26人，4名获评怀化市“闯创干”型干部被予以重用。建立完善“能上能下”的考核机制。深入贯彻《推进领导干部能上能下规定》，充分发挥考核的指挥棒作用，推动“考人”“考事”深度融合，强化结果运用，让干部“上”之有理，“下”之有据。今年来，以考核结果为依据，提拔重用突出干部49人、公务员职级晋升29人、事业单位管理岗位职员等级晋升8人，对2022年绩效考核靠后的4个单位进行干部人事冻结。建立完善“敢闯敢创”的容错机制。认真落实“三个区分开来”要求，健全容错纠错和失实举报澄清机制，对符合容错纠错情形的，按照有关规定要求和程序大胆容错纠错，先后为14名受到诬告错告的干部澄清正名，释放出“为担当者担当，为实干者撑腰”的强烈信号。用心感化，激发“不想躺”的干事动能。以匠心抓教育。组织全县7600余名干部认真学习总书记关于党的作风建设的重要论述等内容，分两批次全覆盖开展学习研讨，切实增强整治“躺平”的思想认识，提升主动担当作为的思想自觉。同时按照“缺什么、补什么”原则，有目的、有计划地举办领导干部能力提升培训班，目前已培训3185人次。以爱心减负担。严格落实职务职级并行、体检休假等制度，完善干部关怀各项措施，先后帮助解决子女就学、生病就医、艰苦地区工作时间长等困难问题300余个。严格落实省委“十二个不得”措施，在全县深入开展“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题专项整治，进一步深化拓展为基层减负成果。以诚心解心结。强化跟踪管理，主动倾听“躺平式干部”诉求，留心干部口里的“想不通”“看不开”的事，通过谈心谈话结对帮扶等方式及时释疑解惑、加油鼓劲，帮助受处理处分干部放下包袱、积极作为。自开展集中整治以来，先后对“躺平”问题干部开展谈心谈话1449人次，开展结对帮扶1244人，批评教育43人。

二、整治“躺平式干部”的几点启示

纠治“躺平”顽疾，并非一朝一夕之功，必须深刻把握纠“躺平”与树“导向”两者之间的内在联系，坚持破立并举、纠树并重，同步发力、久久为功，才能有效纠治“躺平”现象。

在问题查纠上，既开展起底式排查，更聚焦突出问题深查细照。要组织好党员干部，认真对照“躺平”突出表现，深入开展自查自纠，既自己查，也互相提；既查个人，也查单位；既内部查，也对外征求意见；既关注“小毛病”“小问题”，也聚焦巡视巡察发现、曾引发负面舆情、群众反映强烈的“大问题”，建立问题清单、责任清单，落实整改销号。在监督执纪上，既严厉问责惩治“极少数”，更聚焦教育转化“大多数”。整治“躺平式干部”，不是要“整”人，“整”的是风气。把干部的思想教育和监督管理工作抓在日常，加强理论学习和警示教育，对有“躺平”倾向的干部，及时介入，早发现、早提醒、早纠正，帮助解决好工作、生活上的困难，让这些同志扭转思想偏差，从“躺平”变成“想干”。对于屡教不改，甚至是违纪违法的“躺平式干部”，绝不手软，该处分的处分，该调整的调整，该问责的问责，把“板子”打到身上，让“痛感”传到心上。在结果运用上，既猛药去疴治理“躺平式干部”，更旗帜鲜明激励担当作为干部。整治反面典型只是“手段”，目的是要人人争做先进典型。坚持将整治“躺平式干部”与鼓励担当作为结合起来，以用人导向引领干事导向，用好考核考察标尺，畅通能上能下渠道，凭实干实绩选拔贬黜干部，严格兑现“政治、荣誉、物质”三位一体的奖惩措施。为担当者担当、负责者负责，严格落实“三个区分”开来，让好干部干事有底气。加强“躺平式干部”的后续教育管理，引导他们放下包袱、重新振作，从“有错”向“有为”转变，有突出表现、突出成绩的，一样要大力表扬、大力宣传，让实干担当成为主流、蔚然成风。

三、推进“躺平式干部”整治的建议

当前，第二批主题教育正深入推进，须牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，激励引导广大干部持续干事创业、担当作为，推动“躺平式干部”向“实干型干部”转化。

坚持补钙铸魂，促进全面提升。定期组织党员干部开展党的创新理论学习，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效，打牢“想干愿干积极干”的思想根基，提高“能干会干善干”的本领水平。同时，大力宣传信念坚定、对党忠诚、担当作为、干事创业的新时代先进典型，把榜样的力量转化为干事创业的强大动力，坚决克服“激动、感动，就是一动不动”的问题，推动干部从“躺平”中“起身”。坚持分类施策，做到对症下药。通过谈心谈话、走访调研等形式，逐一分析研判不同成因、不同程度的“躺平式干部”，深入把脉面诊，挖掘“躺平”深层次“病因”，分层分类开出不同的治疗帮扶“处方”。对于思想层面的“躺平”行为，结合谈心谈话、理论培训、理想信念教育，增强干部愿担当的自觉；对于能力不足诱发的“躺平”，多措并举抓好干部能力素质培养工作，帮助干部掌握开展工作的本领、技能、方法；对于负担过重诱发的“躺平”，着力帮助解决实际困难，同时持之以恒纠治形式主义和官僚主义，坚持不懈为基层减负，让干部心情愉悦地做好本职工作。坚持鲜明导向，推动能上能下。鲜明树立重实干重实绩的用人导向，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，健全完善“绩由事考、人以绩论”的科学评价体系，将绩效考核结果作为加强领导班子建设、干部培养教育、选拔任用、管理监督、激励约束的重要依据，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，让干多干少、干好干坏不一样，激励干部主动作为、必须作为。严格落实“三个区分开来”，健全完善关心关爱、宽容保护的制度机制，大胆使用一批影响期满、表现突出的干部，持续释放容错免责、澄清正名、回访教育等制度体系正向激励作用。坚持动真碰硬，确保真改实改。把严的主基调贯穿整治“躺平式干部”全过程，精准发力、动真碰硬。对刚露头、刚萌芽的小问题，落实谈话提醒、函询和诫勉等工作制度，早打招呼、及时提醒，防止小问题演变成大问题。对已经懒政、怠政、不作为、慢作为的“躺平式干部”从严查处、坚决纠治。对敷衍整改、屡教不改、“一躺到底”的干部依规依纪作出处理、严肃追责问责。同时，建立“躺平式干部”管理数据库，实行动态跟踪管理，对转化效果好的“躺平式干部”及时销号“出库”，对新增的“躺平式干部”及时“入库”。

（作者为通道县委常委、组织部部长）