湖南日报全媒体记者王文

基层治理是乡村振兴的基础和关键。长沙市在村（社区）全面推行片长、组长、邻长“三长制”，通过健全体系、明确任务、建强队伍、完善机制，充分发挥“三长”尤其是邻长的“前哨”和“探头”作用，在邻长和群众间搭起一座连心桥，打通服务群众“最后一米”。

2023年以来，长沙市“三长”（10210名片长、37753名组长、23.48万名邻长）积极助力基层矛盾纠纷化解、安全隐患排查、人居环境整治，摸排问题58.04万个，为群众提供“微服务”45.32万件，明显提升了群众的幸福感和获得感。

“三长制”联点到户，身边人解决身边事

基层治理面临村（社区）干部人少、事多、任务重、压力大等“末梢困境”。随着“三长制”联点到户，这些基层治理中的痛点、难点问题迎刃而解。

不久前，浏阳市永安镇永新村株陵小区邻长张雅接到小区居民反映，小区内雨污分流项目在施工中将水井污染了。了解情况后她一边联系施工方，安排工作人员下井处理污水，一边安抚居民情绪，当天便把问题解决了。自担任邻长以来，张雅积极处理居民各类诉求。居民反映各类问题，她都会详细记录在走访本上。“能自己解决的快速就地解决；需要镇村联动化解的，第一时间上报到村镇，通过‘乡村治理直通车’解决。”张雅说。

浏阳特别注重发挥邻长“政策宣传员、民情联络员、安全防护员、矛盾调解员、文明示范员”的作用，做到“身边人解决身边事”。同时，建立“邻里守心团”，吸引党员代表、人大代表、政协委员、致富带头人等加入，协助村（居）民代表对重点人群及时给予关心关怀。2022年10月以来，浏阳市“三长”联点，累计调解矛盾纠纷、解决困难诉求1.1万件，80%以上的问题诉求化解在邻里。

长沙县扎实开展“三长制”工作，以微服务撬动基层“大治理”。2.5万名邻长联系服务群众，覆盖37万余户家庭，实现人口、空间、行业领域“三个全面覆盖”。该县青山铺镇建立问题事件收集、分类、处置、反馈闭环，收集、分类和反馈均以邻长为主体，处置则按照“三事分流”原则，小事由邻长快速解决，大事由片长提交村级民情分析会协商解决，超出能力范围的“难事”，则由部门协商、党委研究解决。

宁乡以党建引领“三长制”工作，2375名片长、7289名组长、36506名邻长，有效实现全市39.1万余户群众的联系服务全覆盖。各级党组织和党员充分发挥“两个作用”，党员干部落实“重点户重点联”，精准联系16类重点户共2.9万余户，实现重点人群重点关注、重点问题重点解决。镇村、市直单位抓实问题闭环解决机制，对联户走访中群众反馈的问题即交即办、分级解决。

创新工作机制，推动“三长制”落地见效

如何发挥邻长的“前哨”和“探头”作用，联系服务群众、提升服务质效？长沙坚持在创新服务举措上持续发力。

2023年10月17日，浏阳市永和镇石佳村竹山组至大坪组道路拐角路灯坏了，问题经该村邻长报至“三长制”工作小程序后，马上得到解决。浏阳市创新打造“三长制”工作信息管理平台，依托联户微信群和信息平台建立片、组、邻三级联动机制，形成群众“吹哨”，“三长”响应，乡镇（街道）和相关职能部门及时办理和反馈的工作格局，真正实现了“数据多跑腿，群众少跑路”。

在推行“三长制”工作过程中，芙蓉区以“芙蓉夜话”为载体，坚持“晚上话，白天干”，每月邀请邻长参加民情分析会，引入“三长”力量参与基层治理，让基层“末梢”变治理“前哨”。

建成20多年的芙蓉区丰收花园小区，基础设施陈旧，配套设施不全。芙蓉区东湖街道龙马社区开展“芙蓉夜话·城镇老旧小区提质改造项目大家谈”活动，邀请项目施工方、小区业委会、物业公司、“三长”以及党员代表共同参与，就小区改造问题征求意见，推动小区改造稳步进行。2023年10月，丰收花园小区完成改造面貌焕然一新，小区居民纷纷点赞。2023年以来，芙蓉区召开“芙蓉夜话”民情联系专场33期，听取代表反馈事项190余件，解决群众重点关切问题1300个。

长沙各地不断创新工作机制，推动“三长制”落地见效。天心区探索开发“一张图”云平台，接入城市事件闭环处置体系，加强实景监测管理，实现调度中心与邻长双向沟通，促进问题及时解决；开福区结合“吹哨报到”机制，由区网格中心牵头派单，联合绩效考核、督查等部门，联动处理邻长反馈的重点问题。