省委十二届五次全会深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，明确提出做好今年全省经济工作必须统筹“十组关系”，抓好“八项重点任务”，推进“十个抓落实”。怀化将认真贯彻落实省委全会部署要求，按照省委省政府赋予的新定位新使命，锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略，充分发挥怀化国际陆港战略支点作用，坚持港产城一体化发展，加快推动高水平开放高质量发展，持续巩固经济社会发展追赶上升势头，为谱写中国式现代化湖南篇章贡献怀化力量。

一、坚持以强“港”为龙头，着力建设全国一流国际陆港

全面扩大开放是经济发展的重要法宝，陆港是内陆地区发展外向型经济的战略平台。怀化作为共建“一带一路”的重要节点城市、国家战略“双通道”（西部陆海新通道与面向印度洋国际陆海大通道）在中部地区的唯一节点，在依托怀化国际陆港助推全省融入新发展格局中具有独特优势。省委十二届五次全会明确提出，坚定不移深化改革、扩大开放，特别强调支持怀化国际陆港建设、积极拓展怀化国际陆港等开放渠道。怀化将倍加珍惜省委省政府将怀化国际陆港作为全省唯一国际陆港予以重点支持的机遇，找准比较优势和核心竞争力，久久为功打造内陆地区改革开放标志性工程。突出提升陆港平台能级。坚持把冷链物流作为国际陆港的特色定位，围绕流向、流量、流效，主动借势、借智、借力。积极申报跨境电商综合试验区、国家临时铁路开放口岸等开放平台，加快推进多式联运中心、高标准仓储基地等项目建设，全面提升陆港集货服务、通关便利、承载集疏能力。力争2024年开行国际班列800列以上，到2025年实现港区班列开行1000列以上、货物吞吐量1000万吨以上、总产值1000亿元以上的“三个一千”目标。突出做好临港工业文章。坚持依靠产业牵引做大做强怀化国际陆港，聚焦打造千亿临港产业，用好陆港产业发展基金，重点发展枢纽偏好型产业。加快推进箱包皮具产业园、绿色食品产业园、中国供销·怀化三农产业园建设，努力打造箱包皮具产业、绿色食品产业、现代物流业等一批百亿级产业，着力建设全国木薯交易中心、东盟进境水果分拨中心、东盟钾肥集散中心。突出深化区域开放合作。发挥怀化国际陆港开放牵引作用，以国家战略“双通道”为纽带，主动对接中部地区崛起、长江经济带、粤港澳大湾区、长株潭一体化等国省区域重大战略，深化与上海杨浦、云南昆明等沪昆线枢纽城市交流合作。加强与省内外国际货运集结中心协作，深化与海南洋浦港、广西钦州港和老挝塔纳伦港、柬埔寨西港等国内国际港口战略合作。对标国际高标准经贸规则，助力湖南更好对接东南亚、南亚和环印度洋地区开展经贸合作，更好建设中非经贸深度合作先行区，打造湖南深度融入共建“一带一路”的重要门户。

二、坚持以兴“产”为核心，着力构建富有怀化特色和优势的现代化产业体系

现代化产业体系是现代化经济体系的主要内涵和战略重点之一，抓产业是抓经济工作的重要先手棋。怀化产业基础薄弱，但特色优势明显。省委十二届五次全会明确提出，构建现代化产业体系，最关键的是抓大产业大企业大项目。怀化将认真落实《湖南省现代化产业体系建设实施方案》，对照全省“4×4”现代化产业体系图谱，进一步优化整合“5+N”现代化产业体系，推动以港聚产、以产兴港良性互动，聚精会神大抓实体、大兴产业。把招商引资作为头等大事。将2024年确定为“招商引资年”，精心筹办第十一届全球湘商大会，强力推进“湘商回归”，持之以恒抓好招商引资“一号工程”。突出“精准”，充分发挥产业链“链长”牵头作用，围绕稳上游供应链、强中游生产链、拓下游应用链进行定向招商；突出“专业”，充分发挥招商大使、商协会、招商专班等作用，建立招商大使常态化对接联络机制，积极融入全省央企合作对接协调机制，成立驻京津冀、长三角、粤港澳大湾区招商专班开展上门招商、经贸洽谈；突出“环境”，以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提升招商引资“软实力”，全力打造“低成本怀化”，持续开展“三送三解三优”行动，精心擦亮“身在怀化、办事简化”政务名片。力争2024年新引进产业项目400个以上、“三类500强”企业项目30个以上，新注册“湘商回归”企业100家以上。把主特产业作为主攻方向。按照全省“4×4”现代化产业体系布局要求，突出发展箱包皮具、文化旅游、医药大健康3大核心产业和新型显示、新能源及装备制造、新材料、现代农业4大重点产业，加快推动5大主导产业和10条产业链集聚集群发展，重点打造新型显示、箱包皮具、中医药3个特色产业集群。着力建好以箱包皮具为重点的国际陆港产业园、以新型显示为重点的怀化高新技术产业园、以茯苓为重点的靖州中医药产业园，统筹抓好县市区“一主一特”“一主两特”产业园建设。把“链主”企业作为关键重点。大力引进培育行业龙头、领军企业等“链主”企业，深入开展企业主体梯次培育计划、新增规模以上工业企业行动，依托“链主”企业精准补链延链强链，抓好既有产业扩能升级。力争2024年新增百亿企业1家、十亿企业5家、规模以上工业企业100家、省级专精特新中小企业30家。

三、坚持以建“城”为依托，着力打造五省边区中心城市

实施区域协调发展战略，是关乎经济发展全局的重要战略举措，也是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。省委十二届五次全会明确提出，大力推动城乡融合、区域协调发展。怀化地处湘鄂渝黔桂五省边区交界处，是自然形成的区域中心，辐射周边44个县市区、超过2000万人口，以打造五省边区中心城市推动城乡融合、区域协调发展有基础、有条件。怀化将充分发挥怀化国际陆港辐射带动作用，做大做强中心城区，全力打造五省边区中心城市。以推进鹤城区中方县一体化发展为“牛鼻子”。坚定不移推进鹤中一体化发展，建立健全“一月一调度、一季一讲评”高频调度机制，加快推进2024年鹤中一体化“十大建设工程”、“十大改革创新”等标志性项目建设，力争2024年怀化中心城区经济首位度达到35%、常住人口达到90万人、建成区面积达到90平方公里。深入开展以“迎接全球湘商大会，创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市”为重点的“一迎三创”城市品质提升行动，抓好老旧小区、城区道路及背街小巷升级改造，进一步提升城市品质。以建设区域医疗中心、区域消费中心为“突破口”。安排市人才专项资金6000万元重点支持医疗人才队伍建设，大力实施高水平临床诊疗基地、怀化国际陆港经开区专科医院等重点项目，努力打造五省边区高水平临床诊疗基地、高水准科技创新与转化平台、高标准人才培养基地。精心办好第三届市旅游发展大会、国际箱包展、消费季等重大活动，强力推进“安江农耕文化旅游区——洪江古商城——黔阳古城”怀化旅游“金三角”建设，加快推进区域消费商圈、非遗特色街区、五星级酒店项目建设，努力打造全国一流旅游度假目的地，不断提升五省边区区域消费吸引力。以壮大县域经济、推进乡村全面振兴为“强支撑”。加快县域“一主一特”“一主两特”产业发展，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，力争2024年全市城镇化率达到50.4%以上。牢牢守住保障国家粮食安全和确保不发生规模性返贫两条底线，认真学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，实施“怀乡五百工程”，总结推广人居环境整治“五共五美”和基层治理“五村联创”“三源共治”等做法经验，着力建设彰显怀景怀乡怀味的和美乡村。

四、坚持以用“人”为关键，着力激活干事创业一池春水

坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，是推动高水平开放高质量发展的必然要求。贯彻落实省委十二届五次全会精神、完成2024年经济工作各项任务，干部是决定因素。怀化将认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着力锻造高素质专业化干部队伍，引领和保障高水平开放高质量发展。树牢选人用人“风向标”。始终把政治建设摆在首位，坚持凭德才和实干实绩选拔贬黜干部，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，健全工作推进机制和考核评价体系，结合“四类干部”调研、推进新一轮机构改革等工作，进一步选优配强各级领导班子和领导干部，真正让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先。严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励干部担当作为。培养敢做善为“真本领”。巩固拓展主题教育成果，大力实施干部履职能力提升行动，进一步解放思想、拓宽视野、创新思路，持续提高干部学习力、分析力、执行力。有组织有计划地选派干部到清华大学等知名高校集中培训、到上海杨浦等发达地区跟岗锻炼，分批次安排新提拔的年轻干部到产业园区建设、信访维稳、招商引资等吃劲岗位实践历练，全方位提升专业能力和水平。锤炼求真务实“硬作风”。聚焦涵养风清气正的政治生态，常态化整顿干部思想、作风、纪律，提升干部素质和工作效能。坚持以严的基调正风肃纪，强力推进清廉怀化建设，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。学习推广“四下基层”优良传统，深入开展“走找想促”活动，真正让忠诚、干净、担当成为怀化干部的鲜明标识，努力推动形成“一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促落实”的生动局面。

（作者为怀化市委书记）