近年来，永州市立足自然条件和毗邻大湾区的优势，全力做好“土特产”文章，培育了700万亩粮食、300万亩蔬菜、300万亩油茶、100万亩柑橘、800万头生猪、600万羽蛋鸡等六个“百万级”产业，建成国家产粮大县5个、国家蔬菜产业发展重点县7个、国家生猪调出大县10个，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范市、国家级油茶产业发展示范市，是全国除广东以外唯一通过陆路为香港直供蔬菜试点城市。2023年，全市农林牧渔总产值增长4.2%，居全省第一；蔬菜出口货值居全国地级市首位。

一、坚持一张蓝图，做好产业规划

注重产业规划的系统性、科学性、操作性，全面推进产业发展。强化设计。编制完成“1+5”产业规划，即《永州市“十四五”农业现代化发展规划》和《永州市茶叶发展规划》《永州市柑桔发展规划》《永州市油茶发展规划》《永州市蔬菜产业发展规划（2020-2025年）》《永州市农产品精深加工全产业链发展规划（2020-2025年）》，进一步健全产业规划体系。优化布局。打造以祁阳、冷水滩、零陵、东安、道县、宁远、江华为主的高产商品粮生产基地；以南六县为主的香芋、香姜、菜心、食用菌等具有本地特色的外销型蔬菜基地；以温氏股份、湖南现代等生猪龙头企业带动的覆盖全市的生猪生产基地；以及东安、冷水滩的蛋鸡，道县的肉牛、肉羊，宁远的九嶷山兔，江华的肉鸽等畜禽养殖优势区域。实化落地。《永州市“十四五”农业现代化发展规划》确定的27项指标均已实现中期目标，启动重大项目133个，完成投资974.16亿元，占总投资计划的89%。

二、坚持一把标尺，做大产业基地

推进产业基地的规模化、标准化、绿色化，夯实产业体系基础。注重规模化发展。聚焦粮食、生猪、蔬菜、水果等优势产业，加快土地流转，加强基础设施配套，推动基地规模化发展。全市建成生猪规模养殖场2000余家，其中万头以上猪场130余家，五千亩以上连片蔬菜基地15个、万亩基地5个，万亩以上柑橘规模基地6个，千亩以上茶叶基地29个，双季稻绿色高质高效万千百示范点205个。注重标准化建设。以厅市共建为契机，推进标准化生产。实施技术规程规范240余项，发布“永州之野”市级农业公用品牌蔬菜团体标准10个。建设规模农业标准化生产基地794个，其中国家畜禽养殖标准化示范场17个、水产健康养殖示范场35个，标准化生产核心基地面积80万亩，认定粤港澳大湾区“菜篮子”标准化生产基地236个，辐射带动标准化生产700多万亩。注重绿色化生产。实施畜禽粪污资源化利用项目，推广测土配方施肥和统防统治等绿色生产技术。2023年，全市化肥使用量减少0.74%，化学农药使用减少2.36%，秸秆综合利用率达87.55%；提质改造2071家养殖场畜禽粪污处理设施，畜禽养殖粪污资源化利用率达到94.51%。

三、坚持一体推进，做强产业龙头

推进产业龙头强筋壮骨、转型升级、集聚发展，强化产业体系支撑。壮大主体。推进银企对接，拓宽优质龙头企业融资渠道，推动企业梯度培育和主体倍增计划。2023年，全市涉农贷款新增156.37亿元；新增国家级龙头企业1家、省级农民合作社31家、省级家庭农场54家，新增规模以上农产品加工企业47家，增幅11.3%。做大链条。积极开展产业链招商。2023年全市完成农林产品加工产业链集中签约项目61个、投资金额208.53亿元，同比分别增长35.6%、336.6%。扩大集群。引导各类主体集聚发展，形成集群效应。推动形成以熙可食品为核心的柑橘产品加工企业群；以恒惠农牧为核心的生猪产品加工企业群；以希尔药业为核心的中药材产品加工企业群；以蔬益园食品为核心的蔬菜产品加工企业群；以瑶珍粮油为核心的粮食产品加工企业群；以金浩茶油为核心的茶油产品加工企业群。

四、坚持一站服务，做优产业品牌

加紧提升产业品牌公信力、竞争力、美誉度，强化产业体系驱动。抓质量监管。建立“三四五”农产品质量安全监管体系，实现所有规模基地产品承诺达标合格证、主体追溯管理、品牌产品身份证“三个全覆盖”，健全市、县、乡、村（主体）四级农产品质量检测体系。“两品一标”农产品数达到246个，其中绿色食品219个、有机农产品18个、地理标志农产品9个。建交易平台。积极建设融入粤港澳大湾区引领区，推动建设永州陆港国际食品港、永州首衡城国际农产品交易中心等一批重要农产品物流交易平台，以冷链物流赋能永州现代农业流通体系。创建全省唯一的国家级水果蔬菜外贸转型升级基地、打造全省首个粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心，江永、道县、新田、江华四县成功入选湘南供粤港澳蔬菜产业集群。拓销售渠道。创建“永州之野”农业区域公用品牌，率先通过海关总署知识产权备案；启动香港、新加坡、巴林等地海外仓建设，在香港建成500平方米海外仓；与中国邮政联合建设“永州之野”品牌推广中心，10个产品入驻“圳品”。2023年，全市出口蔬菜货值117.1亿元、总量65.4万吨，分别居全国地级市第一、第三位，占同期全省的93.5%和92.5%。

（作者为永州市农业农村局党组书记、局长）