习近平总书记今年3月在湖南考察时强调，“湖南要扛起维护国家粮食安全的重任，抓住种子和耕地两个要害，加快种业、农机关键核心技术攻关”“加大良种、良机、良法推广力度，在精耕细作上下功夫，进一步把粮食单产和品质提上去”。这为湖南更好发展粮食生产、肩负起维护国家粮食安全的重任提供了根本遵循。

近年来，我省锚定建设农业强省目标，以实施千万亩农田产能提升工程为重要抓手，全力扛稳粮食安全重任，粮食产能稳步提升。2023年，全省粮食总产量613.6亿斤，种植面积4763.5千公顷，水稻面积、总产量均居全国第一。但也要清醒认识到，“人多地少”是湖南的基本省情，全省耕地资源约束趋紧，“守住耕地红线”的基础还不稳固。当前，我省应以发展具有高科技、高效能、高质量特征的农业新质生产力为重点，深入实施“四大行动”，助推粮食稳产高产，为保障国家粮食安全作出湖南新贡献。

开展耕地保护行动，守住粮食安全底线。稳定粮食播种面积。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；加大对粮食主产区的政策扶持和资金投入力度，建立分层次、分区域、有重点的重农抓粮补贴机制，保障粮食播种面积；重点加大对产粮大县的支持力度，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。加快建设高标准农田。以高标准农田提档升级为目标，推进农业适度规模经营，推动农业全链条数字化、网络化、智能化发展，发掘粮食和重要农产品生产潜力；强化高标准农田管护，落实“谁受益、谁使用、谁负责”原则，完善日常管护、专项维护机制。加强耕地污染防治。坚持优先发展生态共生模式，推进良田良种良法良机良制融合，持续推进化肥农药减量增效，积极探索在地下水漏斗区、重金属污染区等地区实行耕地休耕轮作制度；加快开展酸化耕地治理，构建完善退化耕地综合治理技术模式。

实施种业振兴行动，提升农业科技成果转化率。加强种质资源保护与利用。在省域范围内开展农业种质资源普查，建立粮食种质资源分类分级保护名录，完善常态化种质资源收集、保存与评价机制，提高种子的遗传多样性和适应性；坚持以粮食种质资源为发展重点，加快国家级杂交水稻制种基地建设，逐步构建以种质库为核心，以保种场、保护区、种质圃为支撑的种质资源保护体系，保证种子储备“储得足、管得好、调得出、用得上、能丰产”。开展生物育种技术创新应用。着力攻克农作物品种培育关键技术，推动分子育种技术、基因编辑、智能农业技术等领域科技创新和成果转化；持续推进岳麓山实验室建设，努力突破一批关键核心技术，促进水稻、旱粮等粮食育种技术由“经验育种”向“精确育种、智能育种”转变。强化创新协作攻关。引导企业与高校、科研院所共同构建高效的种业科技创新平台，以“科研单位组建联合体”“作价入股”“委托研发”等多种形式组建产学研联盟；聚焦种业“卡脖子”技术和核心种源问题，深入实施种业振兴“揭榜挂帅”项目。

推进农业机械化提升行动，提高粮食全要素生产率。加强农机装备研发。围绕整机装备、重要零部件、关键核心技术，开展农业机械装备“补短板”行动，研发水田高效卫星平地机、大型自走式青贮玉米收获机等整机装备，全面支撑粮食产能提升；加快推进农业机械装备数字化、信息化、智能化建设，在播种机、插秧机等传统农机上增加GPS卫星导航、传感器等技术装备，提高粮食生产的精准度和效率。加大农机补贴政策支持力度。进一步提高农机购置补贴水平，加大首台（套）先进农业机械和设施装备奖励幅度，拓宽优惠贷款渠道，缓解农户购买农机的资金压力，完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法；加大对农机企业研发的资金支持，鼓励开发适用于粮食作物的精准播种机械和专用化收割机械。构建农机社会化服务体系。支持粮食生产龙头企业提升技术装备水平，带动合作社、家庭农场等经营主体向企业化、高端化发展，扶持农技人员、农机能手等组建专业化农机作业服务团队；建立完善的农机作业标准化服务体系，规范市场秩序，保障服务组织向农民提供个性化、定制化、专业化农机作业服务。

落实“大食物观”实践行动，多渠道拓展食物来源。加快国土资源潜力挖掘。树立大食物观，构建多元化食物供给体系，在生态可持续发展基础上，科学利用非耕地资源发展现代设施农业，向草原、森林、水域、沙地、盐碱地等非耕地要食物。强化农业科技创新支撑。支持粮食加工企业通过改进技术工艺、升级设施装备、建设智能化生产线等方式推进精深加工，打造差异化、核心竞争力强的粮食产品；加大物联网、人工智能、云计算等数字技术在粮食产业的运用，整合粮食供应链体系中的产、加、销、储等各环节数据资源，拓展数字技术在粮食供应链的多应用场景。提高全社会对“大食物观”的认识。利用各类媒介大力宣传推广健康食物消费理念，深化居民对食物营养和食品安全的认识，推动形成“节约粮食光荣、浪费粮食可耻”的社会风尚、全社会共同维护食物安全的良好氛围。

（作者系湖南农业大学经济学院院长、教授、博士生导师）