今年3月，习近平总书记在贵州考察时指出：“要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链。”这为各县域立足自身实际、加快文旅产业高质量发展提供了科学指引和根本遵循。

湖南作为长江经济带文旅创新枢纽，文旅资源非常丰富。全省有国家级非物质文化遗产137项、全国重点文物保护单位211处，有704个村落入选“中国传统村落”名录，县域文旅资源密度位居全国前列。但当前县域文旅产业升级面临诸多困境：一是要素流动壁垒分明，县域间文旅发展“各自为政”，成为制约区域协同发展的一大瓶颈；二是创新不足，产、学、研链条脱节，大部分县域文旅企业研发投入占营业收入的比例小于0.5%；三是制度供给滞后于市场变化，文旅新业态监管存在“真空地带”。与此同时，还存在文化符号空心化、技术赋能失序现象，比如一些县域将传统民俗简化为固定流程的表演，导致同质化。破解这些问题，需要多点发力、协同联动，实施系统性解决方案。

强化学术支撑。一是创新生态系统理论。县域文旅产业属于“主体—环境—资源”共生的复杂系统，其核心是多元主体协作、多维度环境支撑及资源禀赋整合，强调各主体间的共生关系和价值共创。比如湘西州通过“整合资源+多元协同+优化服务”，今年“五一”假期、端午假期实现游客人均停留时间从2.1天延长至3.4天，其中凤凰古城“日游非遗+夜赏光影”模式使夜间客流占比达40%。二是文化资本转化理论。其实质是通过构建“资源活化—价值重构—生态共生”治理框架，实现文化资本形态转换与价值增值，将传统技艺转化为可供市场营销的文化商品。比如江永女书文化通过“数字确权+产业授权”形成文化IP矩阵，吸引企业和工作室专注于女书文创产品开发，已开发出80余种产品。三是空间正义理论。通过制度设计与技术赋能实现多维价值的动态平衡，通过构建兼顾效率与正义的空间治理体系，追求整体效率最大化，实现多维价值的动态平衡。比如武陵山片区实施“文旅收益权质押”制度，使群众通过融入文旅价值链增加收入。

推动经营创新。一是强化技术嵌入。重点借助数字技术，形成县域文旅“架构革新—流程再造—治理升维”的有效路径。比如宁乡刘少奇同志纪念馆今年新增AI智慧讲解系统，覆盖全馆70余处重点展陈点位。馆内6台智能导览数字人“小九”不仅能规划路线、解答党史知识，还具备文物拍照识别功能，可根据游客年龄自动调整讲解深度，青少年受众占比因此大幅提升。二是强化消费场景创新。通过重构游客与景区的关系、连接方式，打破传统文旅消费边界。比如麻阳以“赏花+”全链条消费场景激活春日经济，今年一季度吸引游客15.98万人次，拉动消费4500万元，旅游总收入增长10.42%。三是强化业态融合。对涉及文旅产业的跨界要素进行重组，推动形成复合型增长动能，实现多要素协同创新、文旅产业价值指数级增长。比如安化县深度融合茶、旅、文、体、康，催生新业态，已成功创建6个国家4A级景区、2处省级旅游度假区，年均接待游客超千万人次，旅游综合收入达80亿元。四是加快治理体系现代化转型。推动制度创新与数字治理协同发展，构建“政府—市场—社会”共治新格局。比如花垣县十八洞村健全村集体经济收益再分配制度，文旅收益农户分配比例大幅提升。

完善保障体系。一是完善县域文旅产业政策链。结合县域资源禀赋和区位优势，构建系统、精准、灵活的文旅产业政策体系，明确产业核心定位、空间布局及重点项目，强化统筹协调，避免同质化竞争。二是培育产、学、研紧密联合的产业链。找准教育链、创新链与产业链深度融合的实践路径，提升县域文旅产业链协同效应。比如可推行“飞地文创园区”建设模式，促进长沙马栏山视频产业园与我省相关县域形成内容生产共同体。三是延伸收益分配价值链。构建全省县域之间完整的文旅产业分配体系，形成全链条、多主体共赢路径。比如可探索开展县域文旅碳汇交易，完善科学规范的文旅产业收益分配体系。四是构建注重柔性引智的人才链。通过应用“柔性引智—精准培育—生态反哺”三阶模型，培育县域文旅产业优秀拔尖人才。比如可设立“候鸟专家工作站”，吸引一、二线城市的创意人才季节性驻留，降低县域文旅高端人才引进成本。五是活化湖湘文化基因链。夯实“湖南公共文旅云”平台，积极推进区块链非遗认证系统与红色基因库VR体验项目建设，形成“文化基因识别—数字转化—场景活化—产业衍生”的全链路闭环。可据此差异化培育文旅品牌，比如推动洞庭湖区县域擦亮“江湖名城”文旅名片、湘南地区县域树立“神农福地”特色文化标杆等。

（作者单位：中方县委党校）