近年来，在数字经济浪潮推动下，以网约车司机、货车司机、网约配送员快递员、网络主播为代表的新就业群体，日益成为中国劳动力市场的“生力军”。据2023年发布的“第九次全国职工队伍状况调查”结果，全国在新业态中从业的劳动者已达8400万人，占全国职工总数的20.9%。2024年11月，习近平总书记对社会工作作出重要指示，要求“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。

新就业群体来源渠道广、就业方式活、入职限制少、年轻人员多、劳动强度高、流动变化快，是经济发展的“毛细血管”，也是社会稳定的“晴雨表”。现实生活中，一些新业态从业者面临劳动关系模糊、社会保障缺位、职业不稳定、超时工作等挑战，容易形成社会问题。群众利益无小事，应以“政治引领、权益保障、能力提升、协同治理”为核心，积极推进新就业群体党建工作。这既是完善社会治理体系、防范化解社会风险的客观需要，也是走好新时代党的群众路线的客观需要。

加强政治引领，系紧红色纽带。新就业群体基层党组织，是党联系新业态从业者的“桥梁”“纽带”，应充分发挥思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，做好政治引领工作。引导新就业群体深入了解并贯彻落实党的方针政策、遵守国家法律法规、用好相关政策资源，使其在思想上、行动上与党保持一致，确保其在新时代发展浪潮中不偏离正确轨道；实施“双向培养”机制，把新业态骨干培养成党员、把党员培养成新业态骨干，实现党建与业务的双向奔赴；依托“互联网+”，组织开展“微课堂”“微谈话”“微党课”“微推送”等教育活动，提升新业态党员队伍整体素质；加大组织嵌入，广泛建立“工会驿站”“红色汽车司机之家”“骑手E家”等，将新业态从业者纳入党组织管理。

聚焦权益保障，完善制度机制。新就业群体面临的问题，往深处剖析往往与制度机制相关。习近平总书记强调，“要注重从制度机制上解决问题，增强贯彻落实制度的执行力”。今年全国两会《政府工作报告》提出，要“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。2023年组建的中央社会工作部负责指导新就业群体党建工作，做好这一工作的全局性谋划和全方位设计。当前，各地党委社会工作部应加强对本地区新就业群体党建工作的统筹协调，建立健全相关制度机制，推动新就业群体党建工作常态化、长效化。各级党组织应既立足当前、又着眼长远，完善工作细则，因地制宜探索加强新就业群体党建工作的有效路径；联合社保部门，加强制度创新，推行“按单缴费”模式，对平台企业为从业者缴纳社会保障费用的标准和方式进行规范化管理；联合市场监管局，规制算法伦理，规范新业态数字平台派单逻辑；联合公安、法院等职能部门搭建专门维权通道，调解新就业群体劳动纠纷等。

着眼能力提升，拓展职业发展路径。新就业群体常常面临职业发展瓶颈，党组织应积极引导其加强学习、提升技能，打通职业上升通道。一是组织技能培训。联合人社部门，探索适合新就业群体的职业技能培训模式，提供技能提升、职业规划等专业指导。二是拓宽教育提升渠道。通过设立“骑手大学”“小哥学院”等项目，为新就业群体提供获得更高学历和更专业技能的渠道；通过提供数据分析、短视频运营等课程，为新就业群体拓宽职业发展渠道；通过发布“网约配送员”国家职业技能标准，提升骑手收入水平。三是提升社会认可。比如大力宣传表现出色、获得职业晋升的外卖小哥，这不仅是对其个人的肯定，也是对外卖行业劳动者的鼓励。

推动协同治理，构建多元共治生态。今年1月，中央社会工作部、中央网信办、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家邮政局、中华全国总工会等8部门联合出台措施，指导加强快递员、网约配送员服务管理，推动构建和谐劳动关系，切实维护各方合法权益。相关党组织应以此为契机，指导建设面向新就业群体的广覆盖、多层次、实用化的服务平台（站点），开发完善新就业群体便民服务信息网络，组织开展送政策宣传、送法律维权、送实用物资、送健康培训、送医疗休养、送子女游学等活动，并将新就业群体纳入工会职工医疗保障范围；建立新业态行业性、区域性劳动者权益集体协商机制，支持将符合条件的新业态从业者纳入公租房、保障性租赁住房保障范围。应找准找实开展党建工作与引导新就业群体发展紧密契合的切入点，将党建工作触角延伸到新业态发展各环节，为提升城市基层治理能力注入新动力。

【作者单位分别为湖南女子学院、中南林业科技大学。本文为湖南省社科基金思想政治教育研究项目“马克思主义中国化‘两个结合’的内涵及规律研究”（22B22）阶段性成果】