湖南日报全媒体记者张颐佳李孟河通讯员黄福贵饶爱华田隆斌

“这笔资金来得太及时了，圆了我的创业梦。”近日，返乡创业的大学毕业生曾光秋获得吉首农商银行发放的首笔10万元“背包贷”，十分激动。“背包贷”是湘西州为助力大学生创业专门设立的创业贷款，旨在为更多大学生创业者提供个性化金融服务，最高可贷400万元。

该州聚焦金融的“人民性”与“普惠性”，以金融活水精准滴灌土乡苗寨。今年上半年，湘西州涉农贷款余额758.45亿元，占各项贷款比44.57%，全省排名第一；绿色贷款余额218.65亿元，较年初增长16.35%，全省首笔湘林碳票质押贷款落地湘西……

引活水，信贷投放为土乡苗寨量体裁衣

“正值收瓜旺季，资金周转困难，我们不忍拖欠农户辛苦钱。”石素芝是花垣县吉卫镇的吊瓜种植大户，当她的千亩吊瓜面临资金周转困难时，花垣农商行吉卫支行主动找上门服务。通过申请“吊瓜贷”，该公司顺利获得200万元贷款资金，解了燃眉之急。

湘西州构建“产业+金融”生态，加大对当地特色产业支持力度，以产业链核心企业为依托，为上下游农户、农企提供批量融资服务。

古丈农商行为茶产业客户量身打造“福祥·茶园贷”产品；吉首农商行重点支持茶叶、柑橘、猕猴桃等特色产业，优化中长期信贷投放；湘西长行村镇银行在龙山县创新推出“百合贷”，从收购到销售全链条覆盖。

截至6月末，湘西州7个国家级脱贫县各项贷款余额1100.14亿元，较年初增长3.63%。5个省级乡村振兴重点帮扶县各项贷款余额749.5亿元，较年初增长4.3%，高于全州各项贷款平均增速。

粮食安全领域的金融支持同样亮点纷呈。全州金融机构围绕“耕、种、管、收”全环节，推出系列信贷产品：凤凰金融监管支局与农业农村部门协同，建立粮食产业主体白名单，指导辖内银行机构推出“养殖贷”“种植贷”“春耕贷”“农机贷”“种苗贷”等特色信贷产品。农发行湘西州分行重点支持粮食仓储设施项目，审批凤凰等4县粮食仓储项目贷款3.23亿元。

全州已构建起从育种研发到加工销售的粮食全产业链金融服务体系。截至6月末，全州银行机构粮食重点领域贷款余额17.24亿元。

惠民生，谋富民之策办利民之事

“以前电线乱拉、管道漏水、雨天踩泥坑……现在大变样！”吉首市湘泉花园小区居民李大爷道出老旧小区居民心声。去年，农发行湘西州分行投放1亿元贷款为13个老旧小区改造提供支撑。如今，4242户居民告别“老破旧”的居住环境。

湘西州金融机构紧扣城乡发展痛点，以创新服务增进民生福祉。

人民银行湘西州分行指导凤凰农商银行创新构建“征信+普惠”跨区域服务模式，以征信数据流动破解农村金融服务“最后一公里”难题。

该行组建专业团队远赴浙江台州（湘西籍务工人员集中地），采用“线上+线下”采集模式，为148名凤凰籍务工者建立异地信用档案。运用大数据技术构建12项指标的评估模型，实现异地信用数据与信贷系统实时交互。

对优质务工人员提供最高50万元纯信用贷款。截至目前，已发放专项贷款2206万元，解决“人户分离”信用识别痛点。该模式实现多方共赢，受惠群体信用履约率达99.2%，带动30余户家庭返乡创业。

在服务民生项目的同时，湘西州金融机构还精准对接企业需求。

“从茶园到茶杯，银行用‘真金白银’守护了春茶生产的黄金期！”吉首晟兴农业开发有限责任公司负责人高兴地说。近日，光大银行湘西分行向以晟兴农业为代表的12家茶产业发展联合体发放3000万元专项贷款，用于原料收购与智能化生产线升级，为湘西黄金茶产业发展注入强劲动能。

湖南锐阳电子科技有限公司作为湖南专精特新“小巨人”企业，流动资金周转陷入困境。工商银行湘西州分行迅速响应，创新运用“专精特新贷”产品，开通绿色审批通道，加急放款280万元，化解企业资金链危机。

“上半年，我州累计走访小微企业7.7万户，居全省前列。构建‘横向联动+纵向协同’服务实体模式。”湘西州人民政府副州长李思维说，今年上半年驻州18家银行已累计投放贷款318.99亿元，重点支持全州制造业、文化旅游、重点民生、绿色信贷等领域发展。

破坚冰，服务创新与风险防控同步推进

今年6月，湖南省首笔湘林碳票质押贷款300万元由工商银行湘西分行成功发放。这是湖南省林业局联合省委金融办等七部门印发《关于进一步推进森林资源资产抵（质）押贷款工作的意见》后落地的首单创新业务。

农发行湘西州分行紧随其后，创新采用“实物抵押+股东保证+碳票质押”组合担保模式，破解农业项目融资难题，发放湘林碳票质押项目贷款7900万元，支持花垣县农业推广示范基地建设项目，将“沉睡”的生态资源转化为可质押的“活资金”。农发行省、州、县三级行上下联动，实行“5+2”“白+黑”的工作机制，13天完成贷款审批。

湘西金融系统刀刃向内，同步推进服务创新与风险防控，交出一份既有“含金量”又有“含新量”的优秀答卷。

今年6月18日，龙山县遭暴雨袭击。面对严峻汛情，湘西金融监管分局迅速行动，州内保险机构理赔员迅速赶赴灾区及时做好防灾减损和理赔服务。

“没想到这么快，一天时间赔付款就到账了。”贾先生的车辆被洪水浸泡后，平安财险湘西中心支公司理赔员张筱，在24小时内完成查勘、赔付全流程。

该州优化农险、安责险、健康养老险等服务保障，指导州内首单专利被侵权损失保险落地。健全“大消保”格局，建立消保联席制度，成功完成辖内首例行政调解、涉及金额1.2亿元。

“要深化源头治理和多元化解，积极维护消费者合法权益。”湘西金融监管分局党委书记、局长张咏梅介绍，全州建立“金融信贷纠纷调解室”成功调解案件123件，涉及金额8175.99万元。1至5月银行类投诉举报同比下降33.15%。