近年来，湖南通过优化营商环境、推动产业升级、深化国际合作等措施，以更宽视野、更大力度扩大高水平对外开放，与世界共享湖南开放新机遇。与此同时，地缘政治紧张局势加剧、关税战扰乱全球正常经贸活动、跨境投资波动下行、产供链碎片化风险上升……当前，世界经济面临更多不稳定和不确定性因素。在此大背景下，湖南应通过制度创新、产业升级、国际合作等多方面举措，积极应对美西方“规锁”策略，提升自身的开放型经济韧性和竞争力。

加快制度型开放，以实现更高水平、更深层次的开放。“制度型开放”是2018年中央经济工作会议关于开放的新表述，旨在推动国内规则、规制、管理、标准等与国际先进市场规则相衔接，从而构建与国际通行规则兼容的制度体系。为此，可考虑在省内高校设立“湖南国际规则研究中心”，研究国际经贸规则，包括贸易投资、知识产权、竞争中立等领域的国际高标准规则，包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）等。同时，完善相关法律法规，逐步建立起与制度型开放和一流营商环境要求相适应的法律体系。

持续以制度创新为核心，打造内陆地区改革开放高地。在湖南自贸试验区内，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造更具竞争力的营商环境。推行“极简审批”模式，实现企业开办、项目审批等事项的“一站式”办理，提升政府服务效率；设立国际商事仲裁中心，为外资企业提供高效、透明的纠纷解决机制；探索自贸区的数字化建设，利用区块链技术提升贸易便利化水平，稳步扩大制度型开放，吸引更多外资和产业落户湖南。

打造湖南—粤港澳大湾区科技创新走廊。依托湖南与粤港澳大湾区的地理优势和产业互补性，推动两地在高新技术产业、人才流动、资金支持等方面的深度合作。例如，支持两地企业联合开展技术攻关，在长沙、株洲、湘潭等中心城市设立科技成果转化基地，以吸引粤港澳大湾区的高新技术企业在湖南落地；推动两地高校和科研机构共建联合实验室，重点突破电子信息、新材料、装备制造等领域的“卡脖子”技术。

推动产业升级，增强自主创新能力。加快推动产业升级，增强自主创新能力，减少对外部技术的依赖。加大对高新技术产业的研发投入，支持企业开展关键核心技术攻关；设立专项基金，支持电子信息、新材料、装备制造等领域的研发项目，提升自主创新能力；完善科技成果转化机制，支持企业将科研成果转化为实际生产力，并支持海外人才在湖南开展科研项目。鼓励企业与高校、科研院所合作，推动产学研深度融合。还可以设立“国际创新中心”，吸引全球顶尖科学家、工程师和企业家来湘创新创业，提供“一站式”人才服务。

加强国际合作，拓展多元化国际市场。利用湖南与东盟国家的地理优势和产业互补性，推动湖南和东盟的经贸合作。推动湖南企业更好地“走出去”，在东盟国家设立生产基地和研发中心，深化电子信息、装备制造、农业等关键领域合作。同时，利用湖南在装备制造、农业等领域的优势，推动湖南和非洲的产能合作，比如设立产能合作基金，支持企业在非洲投资建厂，推动湖南企业与非洲国家在农业、能源、基础设施等领域合作。设立湖南数字贸易港，着力发展跨境电商。通过构建综合服务平台，为企业提供物流、支付、报关等一体化服务，推动数字贸易港与“一带一路”合作伙伴对接，助力企业开拓国际市场。支持湖南企业利用跨境电商渠道扩大品牌国际影响力，提升湖南在全球数字贸易体系中的参与度和竞争力。在政策支持方面，提供包括市场调研、法律咨询、融资支持等在内的“一站式”服务，并配套设立“国际化人才培养基金”，为企业持续培养和输送具备国际视野的专业人才。此外，积极推动湖南企业参与共建“一带一路”，拓展更广泛的国际合作空间，构建多元、稳定、健康的国际贸易结构。

在当前纷繁复杂的国际经贸环境中，湖南虽面临严峻挑战，但也蕴含着新的发展机遇。通过多措并举，湖南有望在变局中实现开放型经济高质量发展，并为中国积极参与全球经贸治理贡献“湖南智慧”与“湖南方案”。

【作者分别系湖南大学法学院副教授，经济法博士，硕士生导师；湖南大学财院校区办公室主任。本文为国家社科基金项目“大数据时代我国应对欧美滥用替代国制度对策研究”（20BFX198）阶段性成果】