鸟瞰榆树湾、天问岛、东盟集。潘雨摄

怀化市图书馆.博物馆。潘雨摄

蔡海军吴通清王俊尧

在湖南的文旅版图上，怀化曾是一个特殊的存在——作为“西大门”，铁路纵横、高速穿境，却只是游客匆匆经过的“中转站”，“有过境无停留”。

如今，这一局面正在被彻底打破。站在“文化+旅游+科技”融合的时代高度，怀化正全力融入“大张家界国际旅游区”，聚力擦亮“一粒种子改变世界”金字招牌，构建“三江一湾”旅游新格局，通过文旅深度融入，破局焕新。

这座“深藏功与名”的城市，正在完成从“过境地”到全国一流旅游度假“目的地”的精彩蝶变。

破局：打造“一轴四点”，破解“小散弱”困境

尽管坐拥丰富的历史、红色、商道、民族文化及生态资源，怀化却一度缺乏具有市场号召力的龙头项目和核心IP。

为扭转这个局面，怀化果断摒弃“遍地开花”的自然生长模式，锚定“办会兴城、办会兴业、办会惠民”目标，实施“核心引爆、串珠成链”战略，打造“一轴四点”文旅新格局——以㵲水廊道为“轴”，将天问岛、榆树湾、东盟集和荆坪古村等文旅项目“串珠成链”；形成“三江一湾”增长极——整合安江稻作文化、洪江商道文化、芷江和平文化以及榆树湾民族风情文化。

通过规划引领，怀化文旅实现从“金三角”地理概念到“三江一湾”文化主题的升华，构成内涵丰富、主题鲜明的文旅IP体系，实现了从物理聚合到文化融合的质变。

突破5A瓶颈。全力推动洪江古商城创建国家5A级旅游景区，扭转“有资源无品牌”的困境。

为破除“建设容易运营难”的困局，怀化提前引入风语筑、锦江集团、芒果文旅等国内顶尖运营团队，携手湖南旅游集团、湘军世家等投资商精准布局，避免“空心化”，确保可持续发展。

深度融入“大张家界国际旅游区”、组建“雪峰山旅游联盟”，从张吉怀到雪峰山，从“大武陵”到“非遗出海”，在一个更大的时空维度里布局……

通过这一系列组合拳，告别“小散弱”，迈向“大强优”，拼优湖南旅游版图。

焕新：城市面貌蝶变，加速“鹤中一体化”

以办会为契机，加速推进“鹤中一体化”进程，怀化城市品质迎来巨变。

37个城市品质提升项目同步实施，39个老旧小区焕发新颜，132条背街小巷完成提质，29条主次干道升级改造，172座智慧公厕建成投用，新增5个精品小游园和26.7万平方米城市绿地。

随着“一轴四点”项目建成，主城区由过去的旅游“洼地”一跃成为吸引游客的“高地”：榆树湾文旅商综合体焕新开放，成为城市文旅消费集聚区；天问岛屈原文化主题公园巍然屹立；东盟集异域风情文旅商综合体开门迎客，成为怀化国际陆港的文旅窗口；㵲水廊道推出全国首部福文化主题沉浸式游船演艺《福地长歌》，点亮怀化夜经济……

积极促进鹤城区与中方县协同发展，文旅资源联动更加紧密，“鹤中一体化”发展格局正在形成。“白天在东盟集感受东南亚风情，晚上欣赏陆港大桥夜景，明天再去荆坪古村体验国乐文化……体验感非常好！”来自黔东南的游客吴宇发由衷赞叹。

惠民：共享发展成果，提升民生温度

办会兴城，最终落脚在惠民利民上，真正让市民得实惠、让企业得发展、让城市得进步。

2025年上半年，怀化市民生支出占比高达78.08%，真金白银投入民生领域。主城区投资1.86亿元，改造33个老旧小区、完成56个老旧小区配套设施改造，累计受益住户8495户、约3万人。新建成黄花坪、三线桥等10余个精品小游园和口袋公园，新增及改造绿地面积26.7万平方米。曾经的闲置荒地，如今变身精致公园，“推窗见绿、出门入园”正成为越来越多怀化人的日常生活写照。

全方位推广“懂你如家”服务规范，开展服务质量提升活动23场，培训从业人员4800余人次；新增2家五星级旅游饭店；持续优化“一码游福地怀化”平台，数字人“福满满”清新上线，实现“入怀乐开怀”的便捷体验。

开展“门票减免”“旅行社奖励”等举措，举办包括美发美食在内的惠民促消费活动683场次。仅五一期间就发放消费券438万元，带动消费超14亿元。“怀化变得越来越漂亮、越来越有活力了，看夜景、吃夜宵越来越多了，我们都多请了好几个伙计嘞！”一家烧烤店的老板娘说道。这样的变化，正在怀化的大街小巷悄然发生。

推行“柔性执法”，助企育企，政务服务效率稳步提升，营商环境加速优化。2025年1-5月，全市新增规模以上文旅企业13家，行业税收净入库2646.83万元，市场活力得到充分激发。

兴业：带动产业发展，激发经济活力

文旅业的爆发，产生了“一业兴、百业旺”的乘数效应。

今年上半年，怀化接待游客同比增长10.72%，旅游总花费同比增长11.43%，增速居全省第3位。同程旅行平台怀化旅游产品预订量跃居全省第3。“福地怀化”相关话题在各大平台流量突破50亿次。旅发大会成为怀化招商引资的“金字招牌”，新引进项目264个，总投资638.64亿元。10亿元以上项目18个，“三类500强”企业投资项目15个，16个重点文旅项目业态招商全面完成。在文旅产业投融资大会上，更多优质项目签约落地，为怀化长远发展积蓄了强大后劲。

文旅融合效应得到全面释放：《拥你入怀》演绎怀化故事、“一片冰心”数字展科技赋能文化；高庙遗址跻身国家考古遗址公园立项名单，巫傩部落、五溪非遗园唤醒远古记忆；“福地长歌”㵲水夜游、芷江和平湖夜游点亮夜经济新玩法；城市咖啡文创街区、易烊千玺粉丝图书馆、天沐云端温泉拓展旅游消费新空间。

文旅业的爆发又带动了相关产业协同发展，比如非物质文化遗产代表性项目出圈出海、农业观光采摘、特色食品加工及文创产品开发等。

文旅产业成为吸纳就业的重要渠道，全市城镇新增就业9.52万人。其中，东盟集等项目正式运营后，将带动就业超2000人。通过“百村网红”工程培育乡村文化带头人，返乡创业人数显著增加。

在这片充满活力的土地上，“办会兴业”的愿景正在变为现实。

奔赴：从“目的地”到“新高地”

天问岛上回荡着屈原叩问苍穹的千古之声，东盟集市弥漫着东南亚的异域风情，榆树湾文旅商综合体承载着绚烂多彩的民族记忆和温馨的市井烟火，荆坪古村正以千年古乐为基，打造“中国宫廷音乐第一村”……这些崭新的文旅地标，正以独特魅力成为网络“新晋顶流”，吸引无数游客与市民提前奔赴。

从“仙境张家界”到“福地怀化”，怀化正用一场精彩的“突围”，证明了后发地区同样可以通过文旅引领实现城市能级的跃升。

从“过境地”到“目的地”——一个更具魅力、更富活力、更懂人心的怀化，正在五溪大地上绽放光彩。