加快把“三高四新”蓝图变成美好现实步伐

长沙绘就高质量发展新画卷

橘子洲犹如一艘巨轮在湘江中流击水，踏浪而行。

山水洲城，交相辉映。一幅人与自然和谐共生的美丽画卷铺展开来。本文图片由长沙市自然资源和规划局提供

王文

当“全球研发中心城市”的蓝图徐徐展开，长沙正以“三个高地”为笔，蘸湘江之水，在1.18万平方公里的土地上，擘画中国式现代化的新图景。这里，先进制造业与顶尖科创交相辉映，开放枢纽与生态屏障相得益彰，一座宜居宜业的现代化都市，正以昂扬姿态迈向新征程。

优化空间格局，引领城市能级跃升

城市发展，规划先行。长沙市始终将国土空间规划置于市域治理的引领地位，以“战略化”布局锚定“三个高地”战略定位，紧扣中部崛起与长江经济带发展使命，以全局视野与战略思维，为长沙在构建新发展格局中抢占先机。

长沙聚焦“4433”现代化产业体系，打造“一江两岸、比翼齐飞”的产业格局，湘江东岸先进制造业走廊与西岸科创走廊协同发力。长沙市自然资源与规划局以6个国家级园区和5个省级园区为载体，优先保障实体经济空间。通过要素集聚、政策倾斜，为发展新质生产力提供充足支撑，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。

同时，长沙坚持把最好的空间留给科技创新，高标准推进“一城一区三基地”建设。湘江科学城（长沙片区95.5平方公里）、自贸区长沙片区及马栏山、科大金霞、大泽湖三大基地加速布局。积极引导科研院所、创新平台及企业总部研发中心向科创功能片区集聚，为“4+4科创工程”“十大科技创新标志性项目”提供适配承载空间，全力打造科技创新爆发区。

在交通方面，长沙以枢纽升级推动开放能级提升。长沙黄花国际机场向世界级空铁一体化枢纽迈进，“一环十射”“超米字型”高铁网加速成型。航运领域，“霞凝+铜官”“虞公+铜官”双主港区格局逐步形成。依托立体交通网络，长沙进一步强化与共建“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家举措的衔接，促进资源要素高效流动，更好服务国内国际双循环。

服务国家战略，筑牢粮食生态屏障

作为湖南省会，长沙始终立足全国发展大局，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中主动担当，以坚实举措守护粮食安全、筑牢生态屏障，为国家战略落地贡献长沙力量。

湖南作为全国13个粮食主产省份之一，常年粮食产量稳定在600亿斤左右，水稻种植面积居全国首位。长沙坚决扛起粮食主产区责任，以“一张图”守护“每寸土”，率先编制耕地保护专项规划，明确全市耕地保有量不低于296.01万亩、永久基本农田保护面积不低于254.02万亩，实现耕地保护精准落图、责任到人。

同时，长沙以“长牙齿”的硬措施强化耕地保护。建立严控占用、严格补充、严守总量的保护机制和耕地补偿制度，全面落实“田长制”，积极构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制，不断做优新增耕地。依法严肃查办首个挖塘养鱼破坏耕地案，通过典型案例形成强大震慑，切实守住国家粮食安全的“生命线”。

长沙坐拥湘江穿城而过的独特优势，紧邻“长江之肾”洞庭湖，是长江中游生态屏障的关键节点。近年来，长沙始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚定不移落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，以“一江六河”为重点，统筹推进流域防洪安全、生态修复、景观提升和城市形态优化。

结合山、水、林、田、洲、垸等自然资源，长沙布局放射性生态绿楔，构建城市与自然和谐共生的空间形态。其中，圭塘河流域综合治理成效显著，通过科学规划与系统治理，圭塘河先后入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和全国美丽河湖，成为全国唯一获此两项殊荣的流域，为长江经济带生态保护提供了“长沙样板”。

引领长株潭一体化，都市圈建设蹄疾步稳

长沙正以高水平规划为引领，通过打造绿心中央公园、构建同城交通网络、谋划南部片区发展，在长株潭一体化和都市圈建设中发挥示范引领作用，推动三市协同发展迈向新阶段。

长株潭绿心位于三市地理中心，面积约523平方公里，是天然的绿色屏障。长沙牢记习近平总书记嘱托，严格落实绿心相关规划要求，采取核心保护区、融合发展区两级管控。

通过建设奥体公园、金屏智创小镇、郊野绿道及乡村振兴示范区等项目，协同长株潭三市共建“全域美丽大花园”。未来，这里将成为“山水林田湖草沙”生命共同体和“三生融合”空间，打造具有全球影响力的世界最大城市群生态绿心。

牵头协同打造“同城同网”高快一体路网，统筹区域内干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通布局，形成“四网融合”多层次轨道交通格局。“轨道上的长株潭”建设正加速推进，进一步缩短三市时空距离，为人员往来、产业协同、资源共享提供高效支撑。

长沙旗帜鲜明推动“城市向南发展”，统筹南部片区“一江两岸”规划，全力打造“长株潭都市圈新中心、山水洲城新典范”。以湘江科学城、长沙奥体中心建设为牵引，集中全省全市资源，优先布局重大科研平台、产业平台、公服设施及总部基地。

未来将推动形成湘江西岸“科创潮涌”、湘江东岸“气韵生动”的发展格局，为长株潭一体化注入强劲动力。

长沙市自然资源和规划局负责人表示，将不断增强国土空间规划的战略性、科学性、协调性，加强自然资源保护利用，努力为加快实现“三高四新”美好蓝图、推动现代化建设提供科学引领和有力保障。