宁远县莲花山体育公园。

宁远县泠江河马草坪段排涝通道。（本文图片均由宁远县委宣传部提供）

李重臣周佳

今年5月，全国精神文明建设成绩单发布。湖南宁远，这座浸润着舜帝德孝文化的古城，成功捧回“全国文明城市”金字招牌。同步传来的喜讯还有，仁和镇仁和兴村入选第七届“全国文明村镇”，宁远县第一中学跻身第三届“全国文明校园”，周燕家庭当选第三届“全国文明家庭”。

与国家级奖项满载而归相比，宁远另一个数据同样值得关注——在上级单位开展的民调显示，老百姓对文明创建工作的满意度达到100%。

文明硕果何来？人民满意何来？

宁远县委书记胡勇刚认为：“推动宁远高质量发展，最关键最核心的就是两个字——‘人民’”。

近年来，宁远始终践行“以人民为中心”的发展思想，把“民生实事”当作“头等大事”，谋划推进教育质量提升、医疗水平提升、背街小巷提质改造三个“三年行动”，以巡促改，用心用情保障和改善民生，赢得了各方的认可、人民的满意。

如今，一项项民生新政乘风而至、一件件民生实事正落地生根，教育的甘露滋养着幼苗，医疗的暖阳守护着安康，城乡的面貌在夏日里焕发着勃勃生机，一幅幅“民生愿景”正变成宁远大地的“幸福实景”。

教育提质：让每个孩子享有优质教育

宁远二中食堂，AI摄像头24小时盯梢后厨。家长代表点开手机APP，就能看到自家娃的午饭做成的全过程。全天候“云盯梢”、自动抓拍违规、精准“告状”，宁远“互联网+明厨亮灶”监管平台在城乡学校铺开，全县11.5万学生吃上“安心餐”“幸福餐”。

这是宁远县委、县政府疏通机制“梗阻”，做深做实以案促改促治，推进“校园餐”改革的结果。

“校园餐”牵动千家万户敏感神经，是关乎学生健康成长的重大民生工程。宁远县委、县政府高度重视，通过让学校食堂回归公益属性，由私转公、国企运营；建立“源头管控+全程监管”机制，统一招标采购食材，要求供应商提供检测报告，学校食堂实现“明厨亮灶”，家长委员会定期检查，重塑“校园餐”生态。

“从一荤一素到两荤一素，现在莲花小学食堂吃得更好、花样更多、消费更透明。”陪餐家长陈女士对“校园餐”变革竖起了大拇指。

从“吃得饱”到“吃得安”“吃得香”，宁远“校园餐”的巨变，是宁远教育综合改革成果的一个缩影。

近年来，宁远把推动教育事业高质量发展作为最大的民生实事，坚持优先发展教育，出台《宁远县教育质量提升三年(2024-2026年)行动计划》，全面提升宁远教育质量，努力办好人民满意的教育。

建设教育强县先后被写进了党代会报告、县委全会报告、政府工作报告之中；建立了县级领导联系学校制度，县委、县政府主要领导多次深入学校调研指导工作，解决实际困难和问题。

针对“城区挤”，学生“头顶黑板背靠墙”的难题，宁远将学位建设作为“一号民生工程”，通过新建、改扩建等方式，新增城区学位5万余个，实现义务教育和高中阶段大班额全部“清零”。

针对“农村弱”，教育资源分布不均的现实难题，宁远积极优化力量配备，推进“名校带弱校、名校托新校”行动，宁远一中与永州一中实现合作共建；推行城乡学校托管试点，城乡之间、校际之间的办学差距得到切实缩小。

教育要去商业化、行政化，公平公正，才能回归教育初心。为使教育更加公平，宁远把教育公平作为基本教育政策，全面规范招生行为，实行高中招生凭成绩、职业学校网上录取、初中学校微机派位、小学阶段从严审核，全程接受社会各界监督。

与此同时，紧紧抓住师资力量均衡分布这个教育公平的核心，采取引、招、培、选等方式配强教师队伍，开展教师交流轮岗，优化教师资源配置。大力实施“名课、名师、名班主任、名校长”工程，实现名校长带名师、名师工作室创名校，彻底改变教育的趋利行为、短期行为，坚决执行“去行政化”，让校长和行政人员带头上课、上主课成为常态。

今年高考，宁远再创佳绩，远超预期目标，取得近十余年来最大突破，为宁远教育写下了浓墨重彩的一笔。

医疗惠民：让健康守护触手可及

2024年5月，总投资4亿元的县中医医院新院完成整体搬迁；

12月，投资1.9亿元的县人民医院门急诊医技综合大楼开工建设；

去年以来，11个乡镇卫生院相继完成提质改造或整体搬迁；

基本建成“覆盖城乡居民的30分钟医疗圈”；

衡量群众健康水平的人均预期寿命、孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率，持续保持“一升两降”……

这是宁远实施医疗水平提质“三年行动”的丰硕成果，更是宁远卫生健康事业蓬勃发展的真实写照。

近年来，宁远坚持以人民健康为中心，以群众需求为导向，以优质医疗为核心，聚焦打造永州南部卫生医疗中心，深化医药卫生体制改革，推动优质医疗卫生资源数量倍增、品质提升，降低县域外就医转诊率，让城乡居民就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。

为实现“大病不出县”，宁远着力打造公立医院重点专科，县级三家公立医院分别出台重点专科建设配套实施方案，深化与省市知名医院医联体及专科联盟建设，县人民医院将院前急救、急诊科、重症医学科整合为急危重症一体化，开通“周末直通车”，引入湘南学院骨科、湖南中医药大学附二医院肛肠科、湘雅附二医院胃肠外科等6名教授周末轮流来院帮扶，县中医医院引进省市知名专家团队7个……老百姓在家门口就能直接享受“省市”级服务。

今年以来，县人民医院“四级手术”同比增长63.39%，出院患者手术、出院患者微创手术、出院患者“四级手术”占比单项排名居全市前列。

为实现“小病不出乡”，宁远作为全省紧密型医共体建设试点县，优化医疗资源配置，建立了以县人民医院为核心、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的“三级”联动县域医疗卫生体系，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。

得益于紧密型医共体绩效考核的互相联动和激励机制，医共体彼此之间协作得像“一家人”。医保基金“总额预算、费用包干、结余留用”政策得以全面落实；互相之间对口帮扶，提升整体诊疗能力更是顺理成章，市中心医院组团帮扶医共体牵头医院、县级医院下沉帮扶基层医疗卫生机构机制稳步推行，帮扶医务人员分别稳定在20名、40名左右。

为提升“就医获得感”，降低群众看病就医费用，推行按病种分值付费、“一号管三天”等惠民举措，减轻患者经济负担；深化紧密型智慧医共体建设，构建了以县人民医院为纽带、上联省市、下联乡村的五级远程诊疗服务体系；优化再造诊疗就医流程，设置门诊一站式服务中心和转诊服务中心，推行分级诊疗和家庭医生签约服务，实行首诊负责制、转诊连续性服务和弹性排班，全面落实医疗机构检查检验结果互认。

2024年，居民县内门诊自付比例、居民县内住院自付比例分别同比下降14.92%、3.4%。2025年1-6月，全县市域外就诊人次同比下降13.2%，就诊医保基金支付额同比下降16.2%；全县医疗机构实现检查检验互认项目数656人次，为患者节约资金21.79万元，医共体内累计上下转诊人数超4000人次。

如今，宁远基本实现“大病不出县、小病不出乡、一般病在村看”，许多以往需要到市级医院才能做的手术，现在在县内就能完成，群众就医看病满意度、获得感大幅提升，百姓的健康得到了实实在在的保障。

城市焕新：让家园更宜居宜业

漫步宁远县城，泠江河畔，风光旖旎、空气清新，你很难想象这里曾深受污染困扰。

2024年，结合排涝通道建设，泠江河马草坪段在疏浚河道后，新建堤防、排水管网和小微湿地等工程，打造出一条长达3000米的文化型旅游休闲风光带及产业带，于今年1月投入使用。这一举措，让烂泥滩变身为群众避暑纳凉、休闲健身的网红打卡地，并获评2024年度湖南省“幸福河湖”。

宁远趁热打铁，深化“一水两园”片区开发，印山公园(印山湖)、莲花山体育公园建成开放。“以前想找个公园散步都难，现在家门口就有这么好的公园，生活太惬意了。”市民王先生说。

宁远用细致入微的人文关怀，大手笔的擘画、大动作的落实，真正做到以民生“升级”助推群众幸福“升级”。

着眼于为人民群众营造良好的出行和居住环境，进一步改善城市面貌，提升城市品质，宁远出台了城区背街小巷提质改造三年行动方案，明确提质改造185条背街小巷、8个口袋公园、1个“融城”试点村。

“以前路面都是坑坑洼洼的，一下雨就污水横流，没法走。现在路不仅干净整洁也安全多了。”家住滨江小区的李大爷在小区开了家雄海超市，正对着连接滨江路的小巷，街边的变化他都看在了眼里。

殡葬，牵系千家万户，关乎百姓民生，彰显着城市形象和文明程度。

长期以来，部分地区殡葬领域存在人情攀比、大操大办、散埋乱葬等问题，加重群众负担、浪费资源。对此，宁远制定了《宁远县殡葬改革暨散埋乱葬专项治理三年行动方案》，扎实推进村（社区）集中安葬点划定和建设，打造惠民、利民的殡葬设施。

2024年11月以来，宁远县殡仪馆取消收费项目12项，压减24%，双墓穴价格从1.92万元下调至0.77万元，单墓穴价格从1.19万元下调至0.45万元，“白事套餐”新增380元/桌、280元/桌两档经济实惠套餐。目前，殡葬服务项目收费价格为永州市最低档次。

做好民生工作，没有“完成时”，只有“进行时”。

站在新征程的起点上，宁远将加快建设永州南部经济发展轴区域中心城市，千方百计为群众排忧解难，坚定不移为民办实事，积极回应人民期盼，共享改革成果，不断增强发展信心，以民生“温度”标注幸福“刻度”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为推进中国式现代化永州实践贡献力量。