第十九次全省民政会议，深刻阐述了习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，站在战略和全局的高度，提出对民政工作的殷切期望，谋划了民政工作的重点任务，提出了民政工作的要求方法，对做好新时代湖南民政工作具有十分重要的意义。我们要深入学习领会，始终坚持以人民为中心，深化改革创新，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦完善“四个体系”、做好“两个着力”，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，扎实推动湖南民政事业高质量发展。

在提升政治站位把握人民立场上狠下功夫

习近平总书记强调“中国式现代化，民生为大”，要求加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要始终强化党建政治引领作用，全面加强党的领导，常态化学习习近平总书记关于民政的重要论述，自觉从政治上看待民政工作、抓实民政工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要始终树牢以人民为中心的思想，牢记“民政为民、民政爱民”的工作理念，走好新时代党的群众路线，深化“走找想促”活动，扎实开展“我为群众办实事”，为党凝聚民心，巩固党的执政基础。要始终勇担民政职能职责工作。以强烈的责任意识和担当精神，既要加强统筹协调，理清民政职能职责，做好职能优化“后半篇文章”；又要认真履职尽责，乐于在灯火阑珊处，干好琐碎事、谋好百姓福。

在完善政策制度强化政策普惠上狠下功夫

近年来，湖南民政先后出台地方性法规规章5部，发布省级地方标准35项，制度保障日益坚实。但客观地讲，在管理体制、运行机制、工作手段、专业化程度等方面还有差距。要树牢制度意识。加强民政法治建设，牢固树立严格按制度办事的观念，把制度要求转化为行为准则和自觉行动，形成带头尊崇制度、维护制度、践行制度的良好氛围，切实维护制度的权威性和严肃性。要健全政策制度体系。聚焦养老、殡葬、社会救助、社会组织、残疾人和儿童福利等短板弱项，加强政策制定修订和取向一致性评估，因地制宜尽快推进一批政策试点、出台一批服务清单、破除一批体制机制障碍。要拓展制度覆盖范围。稳步推进服务保障对象从特殊群体向所有需要的群体拓展，内容从保基本、兜底线向保基本、兜底线、促发展延伸，工作方式既要铁脚板、面对面又要科技赋能、政策找人，工作标准从“有没有”向“好不好”、“优不优”转变，工作力量要更加注重社会参与，发挥好政府、市场和社会协同机制，确保民政服务保障更多维、更精准、更高效。

在强化改革创新激发发展动能上狠下功夫

近年来，湖南全面推行精准救助、试点民政部“救助通”、积极推动事实无人抚养儿童集中养育，出台居家养老助餐服务规定、加强新时代婚姻家庭建设指导意见、探索创新区划工作“五全机制”，为湖南民政事业发展提供了强大动能。但目前，湖南民政仍面临一些堵点难点和深层次的问题。要深化分层分类社会救助改革，不断强化动态监测，深化精准救助，积极发展服务类社会救助、临时类社会救助，加强困境儿童分类保障，强化困难残疾人关爱帮扶，织密扎牢基本民生保障网。要深化新时代殡葬改革，始终坚持殡葬公益属性，加强新时代文明殡葬文化宣传，制修订殡葬各环节工作标准，提升规范有序惠民的殡葬服务，引导群众文明节俭环保治丧、绿色生态节地安葬。要深化社会组织登记管理改革，完善社会组织综合监管、执法监管机制，优化全省社会组织布局，规范社会组织行为，推动社会组织健康有序发展。要推动慈善事业改革发展，坚持依法行善、依法治善，建立健全慈善组织行为规范，强化公益慈善宣传，不断浓厚全民慈善氛围，真正发挥好慈善在第三次分配中的作用。

在夯实基层基础强化基层治理上狠下功夫

近年来，湖南把夯实民政基层基础作为重中之重，探索通过加大购买服务力度、培育专业社会力量、运用科技赋能等手段，为民政一线服务提供有力支撑。但基层基础还不够牢固，服务设施还不够优化，信息化水平还比较落后，经办能力还有待进一步提高。要优化民政服务设施，加强社区养老服务设施配建，因地制宜设置村级养老服务点，构建农村互助式养老服务网络，提升基层养老服务能力。指导市县编制殡葬服务设施规划，加快城市公益性骨灰安葬安放设施建设，规范农村公益性公墓建设。要加强信息化建设，深化与省直部门信息衔接，加强与市县民政部门的信息化建设对接，持续做好“高效办成一件事”“一网通办”“阳光审批”等，更加便捷高效为群众服务。要加强人才队伍建设，制定民政人才建设规划，加强民政专业知识培训，组建民政发展智囊团，建设高素质的养老护理员、民政服务站人员、儿童主任等人才队伍，紧紧依靠专业化人才提升民政服务质量。

在引导社会参与凝聚强大合力上狠下功夫

近年来，湖南始终将引导社会力量参与民政工作作为重要举措，引导社会力量参与脱贫攻坚、乡村振兴、社会救助、养老服务、儿童关爱等，取得明显成效。但是，市场化意识还不够强，发挥社会力量的动力还不够足，动员的社会资源总量还比较有限。要切实增强社会化意识，充分认识到社会力量参与越多、社会力量越凝实，作用发挥才能越明显。进一步健全相关政策体系，真正营造有利于社会资源，投向民政领域的政策环境与社会氛围。要积极发挥市场作用，聚焦银发经济，更好释放内需，培育消费，以需求牵引供给，以供给创造需求，有效扩大资金来源，不断丰富供给体系。要积极发挥社会作用，充分利用民政职能优势，发挥社会组织慈善组织、社区社会组织、农村红白理事会、基层老年协会等作用，畅通群众参与渠道，让潜力巨大的社会资源、人力资源转化为民政高质量发展的可靠力量。大力发展社区慈善基金，让群众身边的“小微慈善”，汇集发展成为全社会慈善的大江大河。

在传承优秀文化打造湖南特色上狠下功夫

民政工作与中华文化联系紧密。近年来，湖南民政将红色文化、孝老文化、清明文化、慈善文化融入工作，促推工作成效明显。但在民政文化意识、资源开发使用等方面还需要进一步提升。要夯实民政文化建设的思想基础。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握其中的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻把握践行蕴含其中的世界观、方法论。要突出民政文化建设的民政内涵。始终坚持人民至上，牢记民政为民爱民工作理念，怀着大爱之心、家国情怀，大力弘扬为民服务的“孺子牛”精神，常行德政善举，多做换位思考，用心用情用力服务人民群众。要强化民政文化建设的中华文化传承。积极弘扬百善孝为先的孝道文化、邻里互助的社区亲和文化、乐善好施慈善文化、传承记忆的地名文化、文明节俭的婚丧文化，坚持古为今用、推陈出新，以文凝心、以文聚力、以文促发展。

在加强监督管理提升行政效能上狠下功夫

近年来，湖南充分利用各类议事协调机制，加强了资金、政策、工作统筹，有力地推动了工作开展。随着协调机制的清理规范，综合监管迎来了新的挑战。要加强工作统筹，充分发挥省老龄委的作用，完善工作机制，加强统筹协调，推动各成员单位形成老龄工作强大合力。加大机关处室工作统筹，共同推动社会救助、养老服务、社会组织、安全生产等工作。要加强资金监管，扎实开展民政民生资金效能监管提升行动，从制度建设、资金分配、资金使用、项目管理等环节，整治民政资金存在的漏洞和问题，把有限的民政资金用在刀刃上，用在人民群众身上。要加强安全监管，牢固树立安全底线意识，协调应急、消防、住建、卫健等部门，常态化开展“四不两直”暗访暗查，摸排整改安全生产隐患，切实保障服务对象生命健康安全。

(作者系湖南省民政厅党组书记）