俯瞰和美大成桥。宁乡市大成桥镇人民政府供图

李曼斯李妮

5月初，行走在宁乡市大成桥镇，道路宽阔、田园规整、村舍整洁，处处春深花暖，尽是草木葱茏。

从煤炭产业衰退时的转型阵痛，到“全国乡村治理示范镇”的华丽转身，大成桥的蜕变源自“以治促兴”的治理智慧。

治理者清醒地意识到，“干部一头热”干不成事，基层治理要让群众当主角。由此，该镇以党员“三亮三比”行动推进片组邻“三长制”工作，创新推行“支部扎桩、社团织网、三员共治”机制，以“三零”村民小组工作制激励群众参与家园建设，让“神经末梢”焕发活力。

既有面子，又有里子——

实现“三零”成为村民共识

什么是“三零”村民小组工作制？

简而言之，就是通过干部下沉、宣传引导、治安管理等举措，实现“群众零信访、村民零违法、村庄零乱象”。对达成目标的村民小组，优先支持发展建设。

从2022年开始，鹊山村老屋组连续3年成为“三零”村民小组，是远近闻名的文明小组。

但在宣传之初，村民对此并不买账。一方面，他们觉得“三零”标准过高，达成目标犹如天方夜谭；另一方面，个人得不到实惠，无法激发动力，没有实际意义。

组长熊迎春在屋场会上动员：“我们现在的小组路只能过拖拉机，实现‘三零’小组的资金，就能把路拓宽，这是件大好事。”

这段组级公路共有1.3公里长，村民们一直出行不便。熊迎春的这番话，说到了大伙儿心坎里。

调解纠纷、打扫卫生、出钱出力……这一年来，村民们齐心协力，把集体事当作自家事，果然实现“三零”村民小组目标。

次年，老屋组蝉联“三零”村民小组，奖补资金用于水利建设，保障了170亩稻田的灌溉水源。今年，村民合计着将2024年的奖补用于优化美丽屋场，添置路灯和健身器材。

随着一批批“三零”村民小组诞生，村民们看到了榜样，也感受到了好处。“三零”，逐渐成为众人的共识。

党员带头，群众参与——

干群共治绘就和谐图景

经济转型压力大、历史遗留问题多、陈规陋习根深蒂固……对经历着转型阵痛的大成桥镇而言，要做到“群众零信访、村民零违法、村庄零乱象”并不容易，其中关键在于找好“破题者”，发动“参与者”。

要让群众安心参与其中，筑牢平安防线是首要之责。

“本以为牛走丢找不回了，没想到我在群里一发消息，派出所的同志马上派无人机找到了牛，太感谢了。”大成桥村村民王嗲（化名）对派出所新推出的“警民微信联系机制”赞不绝口。

不久前，大成桥用“指尖警务”架起连心桥，8名驻村辅警全面进驻154个村组微信群，所长“实名入群”实时掌握社情民意。通过“每周加30名好友”的目标，民警累计添加群众微信超8000人，覆盖辖区近一半家庭，群众安全感、满意度持续攀升。

大成桥镇还以党员“三亮三比”行动为引领，深入推行“片组邻”三长联动机制，涌现出一大批“领头雁”，让基层治理的“神经末梢”焕发活力。

在大成桥镇梅鸣村南充组，组长陈建华被村民称为“共富纽带”。

“要致富，先修路”，陈建华对组上的发展有着清晰的认识。为推进公路拓宽项目，他带头筹资7万元，动员村民投工300余个，黑化路面、清淤水塘、建设高标准农田，村庄面貌焕然一新。

“路修好了，烟叶种植户每年增收1.5万元，困难户也有了稳定岗位！”陈建华黝黑的脸上写满欣慰。四年来，南充组实现“无一信访、无一违建、无一热线”，连续实现镇“三零村民小组”，成为基层治理的标杆。

通过部门协同，片长、组长、邻长三级联动，覆盖全镇154个微网格，累计化解矛盾千余起，群众获得感显著提升。

日子安心，发展齐心——

治理效能激活振兴动能

种种治理良策，不仅破解了治理难题，更激活了乡村振兴的内生动力；随着群众腰包渐鼓，又为基层治理奠定了良好基础。

在大成桥镇成功塘村香芋种植基地，村民正在田埂间来回穿梭。这片土地不仅生长着香芋，更孕育着家门口的“钱袋子”，为当地村民提供了就业机会。

随着“公司+基地+村集体+农户合作社+标准化”的创新模式实施见效，大成桥镇着力打造预制菜配套产业“香芋大镇”。去年引导全镇4个村香芋种植产业面积突破3000余亩，实现总产值1000余万元，带动本地劳动力就业500余人，获评湖南订单农业示范基地。

不仅如此，大成桥镇以“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的坚定信念，推动招商引资“一号工程”。2024年以来，实现新签约产业项目4个，总投资达2.5亿元，新增税收超600万元，盘活闲置土地120亩，带动就业岗位300余个。

“‘三零’村民小组工作制是经线，夯实平安根基；‘三长制’是纬线，织就服务网络；群众参与则是金线，绣出共治图景。”大成桥镇党委书记张玮说。

近年来，大成桥镇通过“三长制”全覆盖走访，12345热线满意率达98%；“三三制”发动群众筹资投劳建成47座市级美丽屋场，修通143公里乡村路；移风易俗劝导酒席简办3447起，培育出“不办寿宴送社保”“不办寿宴送祝福”“新办婚事赠非遗作品”等社会新风尚。紧扣“善行大成，和美乡村”主题，大成桥镇最大程度激发了群众对基层事务的关注，让群众真正成为了治理的主体，形成强大的社会治理合力。