习近平总书记指出：“当前，人工智能技术加速迭代演进，正在深刻改变人类生产生活方式、重塑全球产业格局。中国高度重视人工智能的发展和治理，积极推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，赋能经济社会高质量发展，助力提升人民群众生活品质。”国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），为人工智能深度融合指明了方向。必须抢抓机遇，根据实际情况找准重点发力的领域和赛道，激活比较优势，奋力抢占新一轮发展制高点，走出一条具有湖南特色的“人工智能+”发展之路。

锚定国家战略坐标，明确湖南发展方位

在发展思路上，应当根据国家对湖南的战略定位，紧密围绕省内关键领域和重大需求，积极稳妥地推动我省发展与中央战略规划的深度对接。《意见》擘画了人工智能领域发展宏伟蓝图，与湖南“三高四新”美好蓝图高度契合，为湖南人工智能发展标示出清晰发展路径。作为制造大省，湖南需将“智赋万企”行动与《意见》中明确的“人工智能+先进制造”战略紧密衔接，以智能制造为主攻方向，让人工智能为湖南优势产业插上“智慧翅膀”，推动工程机械、轨道交通、生物医药等优势产业智能化升级，真正实现“湖南制造”向“湖南智造”升级。

长沙建设全球研发中心城市的目标，与《意见》提出的“培育智能原生新模式新业态”要求高度一致。可依托岳麓山大学科技城，整合包括中南大学、湖南大学和湖南农业大学等高校以及科研院所在人工智能算法、智能材料、智慧农业等领域的科研力量，联合山河智能等企业组建“人工智能+”联合实验室，加快构建“基础研究—技术攻关—产业孵化”全链条创新体系，让创新成果更好赋能湖南新质生产力发展。

激活湖南优势，夯实产业发展根基

落实“人工智能+”行动，需将湖南高校科研、龙头企业、文化底蕴等转化为竞争优势，聚焦场景化应用，找准重点发力领域，跑稳特色赛道。

聚焦优势赛道，下好湖湘“先手棋”。在智能制造领域，可整合国防科技大学的智能控制技术、中南大学的新材料研发能力，与蓝思科技、铁建重工等企业联动，打通“技术研发—产业验证—市场落地”链路，持续夯实“湖南智造”的硬实力。在文化领域，可深挖岳麓书院、岳阳楼等文化IP，推动“人工智能+文旅”深度融合，让数智化带动湖南人文经济创新发展，持续赋能湖湘文化新质生产力发展。

优化创新生态，促进湖南产业发展。着力打通成果转化“最后一公里”，建立“高校—企业—政府”协同联动机制。可依托湖南省人工智能产业创新联盟，以金芙蓉产业投资基金为引领，对高校和科研院所的项目在初始阶段和关键节点给予精准扶持，助推湖南因地制宜发展和培育新质生产力。同时，应完善长期激励机制，着眼于催生人工智能产业生态中的重大科技成果，围绕产业验证和成果市场转化集中攻关，加速科技成果产业验证和技术转化，持续激发全省创新活力。

走好湖湘智能化转型特色之路。要正确看待在人工智能领域的发展差距，避免盲目跟风重新开发人工智能大模型。应立足湖南“制造强省”根基，聚焦“AI+细分场景”，如围绕湖南农业大省优势，加快研发农作物种植AI监测系统，实时监测农田墒情和病虫害情况等。同时推动新兴产业与传统产业协同发展，既坚持培育壮大新兴产业、超前布局建设未来产业，加快培育新增长点，又引导传统企业加快数智化升级。

优化协同发展生态，抢占新一轮战略制高点

应从理念、政策和市场三方面协同发力，优化具有湖湘特色的协同发展生态，将人工智能这个“最大变量”转化为湖南高质量发展的“最大增量”，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章注入强劲数智动能。

更新培育理念，注入“湖南智慧”。应改变“盲目求大、盲目求快”的产业链培育理念，树立“小而美、小而精”理念，着力培养专精特新企业和“小巨人”企业。在投资理念上，应充分发挥金融引导产业发展的作用，在确保国有资本稳健经营、保值增值的基础上，大胆赋能，充分调动国有资本投资积极性，以获得更高的资本收益。

加大政策支持，凸显“湖南温度”。应强化“投资于人”的战略导向，优化现有人才政策体系。一是着力优化“引育留用”政策体系，重点实现AI赋能立体绘就引才“画像”，实现人才需求与岗位需求精准匹配。二是优化“湘籍人才回湘18条”政策落实机制，精准链接企业、高校、政府实际需求，提高引才质量和效率。同时加大财政支持力度，以更科学和更有温度的财政支持方式，引进各类人才。三是推动考核体系持续松绑。应顺应市场规律，建立健全容错纠错清单，对在招商引资、产业链孵化中因市场变化导致的项目风险少追责或不追责；树立“放水养鱼”思维，给企业设立至少3年的“培育期”，在“培育期”内的企业，不使用产值等单一方式进行考核，重点关注企业的创新能力和成长空间。

打造更优市场环境，彰显“湖南活力”。一是加大对民营企业扶持力度。大力支持民营企业进入新兴产业领域，扶持企业做大做强。鼓励民营企业加大技术改造、淘汰落后产能、开展技术创新、加速科技成果转化，支持企业建立研发机构，鼓励耐心资本等注入。二是持续夯实数智基础设施，着力加强长株潭国家算力枢纽节点建设，满足企业拥抱人工智能的算力需求。三是注重统筹发展和安全。完善人工智能监管平台建设，及时排查数据安全风险隐患，明确AI伦理边界。既保持创新锐气，在算力建设、技术攻关、场景应用上持续突破；又坚守安全底线，在数据治理、伦理规范、风险防控上筑牢数字安全屏障。

【作者系湖南省委党校公共管理教研部副教授，硕士生导师。本文为中央社会主义学院高端智库课题（ZK01202401023）阶段性成果】