家乡如画，浓聚乡愁。

芙蓉镇瀑布美景。

猛洞河漂流被誉为“天下第一漂”。

永顺万民莓茶种植基地。

永顺县万马归朝景区。（本版图片均由永顺县委宣传部提供）

莫成孟春绒包伦金

初冬时节，走进湘西土家族苗族自治州永顺县，处处都是繁忙喜人场景：放眼广大农村，村民忙着收获耕种；走进工业园区，厂房车间机器轰鸣；各个景区景点，游人穿梭络绎不绝。

永顺县委书记向加茂介绍，“十四五”时期，永顺县着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化新湖南贡献力量。

经济蹄疾步稳，三产融合向新向上

走进永顺县大丰生态农业公司种植基地，村民们正忙着冬季培管；直播间里，员工通过网络让永顺莓茶触网出圈。

该公司成立于2017年，是永顺产业发展的一个缩影。“十四五”期间，该公司年营收超过3000万元，打造集莓茶标准化种植、智能化加工、非遗传承、沉浸式体验等于一体的三产融合创新产业园。

“十四五”期间，永顺经济各项指标显著提升，全县地区生产总值2022年首次突破100亿元大关，成为全州第三个突破百亿大关县城；2024年全县实现地区生产总值110.08亿元，相较2020年年均增长4.06%。

内需动能支撑有力，“十四五”期间，永顺累计实现固定资产投资141.62亿元；社会消费品零售总额28.32亿元，年均增长2.7%。经济社会发展支撑有力，实现地方财政收入6.32亿元，年均增长4%。居民生活水平显著提升，城镇居民人均可支配收入29729元、农村居民人均可支配收入13630元，分别实现年均增长3.7%、6.2%。

“十四五”期间，永顺产业转型升级成效显著，三次产业结构由2020年的25.4:16.8:57.8调整为2024年的23.9:14.3:61.8，县域经济高质量发展基础进一步夯实。

特色农业提速发展，全县粮食播种面积、粮食产量稳定在60万亩、23.02万吨，累计建成农业特色产业基地143万亩，获评湘西州首个“全国农产品质量安全县”，成功创建国家现代农业产业园。松柏镇、颗砂乡分别获“首批国家农业产业强镇”“2023年国家产业强镇”“2023年省粮食争抓实干激励奖”。

工业转型升级加快，2024年全县规模以上工业企业达33家，总产值突破13.3亿元，认定高新技术企业13家、省级“专精特新”企业6家，科技型中小企业入库94家，高新技术产业增加值突破至3.74亿元。全面推进“五好园区”建设，园区累计批复面积达2.67平方公里，实现园区技工贸总收入50.2亿元、上缴税金2.3亿元、亩均税收11.51万元。

旅游产业蓬勃发展，全县“国字号”旅游资源品牌增加至25个（国家4A级景区3个、3A级景区3个），湘西北旅游集散中心、万马归朝旅游休闲基地、花月湾演艺中心、乡村旅游重点村、双凤村等项目建成运营，2024年实现旅游接待游客1015.14万人次、旅游收入99.84亿元，先后入选“中国县域旅游发展潜力百强县市”“中国县域旅游综合竞争力百强县市”“2024年全国县域文旅融合综合竞争力百强县”。

产业链向上下游延展，增值收益更多留给了当地农民。“仅我们分拣车间，平均每天就需要100多个工人，多是周边村民。”在大丰生态农业开发有限公司总经理毛刚看来，附近村民通过流转土地、种植莓茶、销售鲜叶、就近务工等，有了更多增收渠道。莓茶发展与村集体经济收益挂钩，企业按照投入比例分红给村集体，产业链上各方主体都能受益。目前，“永顺莓茶”已入选中国区域公用品牌名录，种植面积11.2万亩，年产量3200余吨，综合产值达12.8亿元。千年莓茶因科技、品牌加持，利益联结机制赋能，更加“有滋有味”。

“一花独放不是春”，永顺还立足各乡镇特色做好“土特产”文章，“多点开花”走差异化发展的路子。2024年“永顺凤头鸭”品种顺利通过审定，列入国家畜禽遗传资源新品种名录。在凤头鸭核心养殖区颗砂乡，村民田天才乘借“东风”，建起4500多平方米的综合养殖基地，选育扩繁凤头鸭品种。“目前，鸭苗孵化实现了稳定的量产，年均出苗30万羽以上，品牌叫响后养殖前景很可观。”在他身后，一群凤头鸭自在游弋，似有“腾飞”之势。

城乡日新月异，大美溪州宜居宜业

“十四五”期间，永顺县抢抓乡村振兴和新型城镇化发展机遇，以城乡统筹为引领，以项目建设为抓手，推动城乡建设迈上新台阶。

城市更新加速推进，完成多条主干道提质改造，打通城区“断头路”，构建起便捷高效的交通网络。智慧停车场、休闲广场等公共服务设施相继投用，城市功能不断完善。同时，老旧小区改造惠及数千户居民，“推窗见绿、出门入园”成为市民生活常态。

目前，全县国土空间总体规划编制工作全面完成，23个乡镇国土空间总体规划等修订编制工作有序推进。深入实施灵溪、芙蓉“双城”带动战略，2024年城镇化率达到53.2%，比2020年提高4.14个百分点，城镇发展区面积扩大至3354.7公顷。统筹推进基础设施更新改造、城市生命线安全工程建设，开工改造城镇老旧小区109个，建成新能源汽车充电桩134个。

乡村振兴如火如荼，一批田园综合体与美丽乡村示范点脱颖而出，传统村落保护与现代化设施建设并重，农村公路、饮水安全、电网改造等工程全面覆盖，电商服务站、文化礼堂等点亮乡村新生活。塔卧镇、芙蓉镇等特色乡镇依托红色旅游、民族文化资源，成为湘西文旅新名片，带动群众增收致富。

永顺累计识别纳入监测对象1926户5927人，消除风险1298户4299人，累计投入7.66亿元乡村振兴资金，牢牢守住防返贫底线，永顺纳入省乡村振兴重点帮扶县。不断提升乡村建设水平，2022年至2024年农村改厕累计投入3094.624万元，完成农村改厕7444口，卫生厕所普及率达90.33%。

“十四五”期间，永顺城乡功能品质持续优化。张吉怀高铁永顺段、芙蓉镇站及附属设施等项目如期建成，永顺县迈入高铁时代；永顺县生活垃圾焚烧发电厂投入运行，永顺大青山二期并网发电，累计建成5G基站712座，电子政务外网、光纤、4G网络等实现303个行政村（社区）全覆盖。

永顺坚持以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，用好改革开放这个“重要法宝”。深化改革稳步推进。持续深化“放管服”改革，“一窗办事”累计办件98.85万件，实现“零跑腿”。零基预算、政府机构、林权制度、公立医院薪酬制度、渐进式延迟法定退休年龄、殡葬、审计、“放管服”、经开区等重点领域深层次改革持续推进。

“十四五”期间，永顺严格兑现涉企优惠政策，为企业办理贷款323.8亿元、减税降费1.64亿元，经营主体增加至28732户，“个转企”171户，“四上”企业突破至142家。招商引资成效显著，累计签约项目25个，合同引资89.4亿元，实现对外贸易进出口总额5336.58万元人民币，对外开放水平不断提升。

永顺严格落实河长制、林长制和长江十年禁渔计划，森林资源和野生动物保护得到进一步加强，森林覆盖率达67.48%，居全州第二。连续4年全年空气优良比例保持在94%以上，县城集中式饮用水水源地水质和6个地表水国、省控断面水质达标率均为100%，成功创建“第五批省级生态文明建设示范区”。

如今的永顺，城乡面貌焕然一新，广大干部群众在各自岗位上耕耘幸福、收获希望，一幅宜居宜业宜游宜养的城乡新画正徐徐展开。

民生显著改善，群众幸福可感可及

2024年秋天，石堤镇九官坪村村民肖仪春，因子女意外变故突发大病，家庭生活困难。经过一套严谨的识别程序，他被纳入监测，医疗保险全额代缴、医疗救助、低保等一系列保障性帮扶措施随之迅速落地，将这个家庭从摇摇欲坠的边缘拉了回来。

肖仪春之所以能够第一时间被“发现”，源于县医保系统监测到他发生了一笔大额医疗费用，及时将信息推送给当地农业农村局、民政局以及乡镇核查。打通县域内各部门、条块之间的数据交换与信息共享，强化部门预警筛查，这让监测更加精准及时。

监测到位，帮扶措施如何“对症”？帮扶干部针对肖仪春家只有老人小孩、医疗支出多等情况，量身定制了“一户一策”帮扶方案，医疗救助、生态保护补偿、公益岗工资、低保金、家庭经济困难幼儿入园补助等，分门别类、清清楚楚。在驻村工作队、村“两委”的扶持下，他家还种植了6亩莓茶，仅此一项增收2万多元。

肖仪春的故事，是永顺聚焦民生福祉、提升群众幸福感的一个缩影。

“十四五”期间，永顺加大民生投入，民生事业全面进步。2024年全年民生支出40.79亿元，占一般公共预算支出的78.46%，省、州、县重点民生实事任务全面完成。

百年大计，教育为本。永顺着力改善办学条件，累计投资3.34亿元，新、改建职教中心、高平金海、溪州芙蓉学校、芙蓉镇芙蓉学校等各级各类学校283所，新增学位0.8万个，56人以上“大班额”全部消除，被评为省化解大班额工作先进县、义务教育优秀县、教育强县。

健康，是幸福生活最重要的指标。永顺着力提升医疗卫生服务质量，县中医院综合大楼建成投用，县人民医院整体搬迁项目主体建设完成，城乡居民基本医疗保险参保40.78万人、参保率稳定在95%以上。

永顺县易地搬迁人口多，如何让大家稳得住、有就业，逐步能致富？走出深山老林，搬到芙蓉镇安置区，居民黄英也一度为生计犯愁。不久后，她就在社区内的万良服饰帮扶车间，找到了一份校服缝制的工作。“多的时候一天挣100多元，少的时候也有七八十元，主要是顾家、挣钱两不耽误。”缝纫机“哒哒”作响，两只巧手上下翻飞，说话间一块布料就缝好了。

“十四五”期间，永顺外出务工规模稳定在15万人以上，新增城镇就业3524人、创业主体1409个，城镇登记失业率稳定保持在4.5%以内。城乡居民养老保险参保27.28万人，城乡低保标准分别不低于700元/月和5400元/年。

永顺大力开展重点领域安全专项整治，安全事故和死亡人数实现双下降。深入推进平安永顺建设，常态化开展扫黑除恶斗争，持续化解信访积案难案，全力守好安全生产、能源保供、公共卫生、食品药品安全等底线红线，群众的安全感、获得感不断增强。

回眸与展望：

“十四五”的五年，是永顺人民砥砺奋进、收获满满的五年。

在奔腾的时代浪潮中，永顺县以“奋斗”为笔，书写了一幅壮丽的山水答卷。五年来，振兴号角书写乡村新篇，特色产业铺就富民之路，高铁飞驰拉近城乡距离，文旅融合让土家风情绽放异彩。生态屏障愈加坚固，绿水青山正化为发展底气；民生工程润泽万家，教育医疗托起稳稳幸福。

站在新的历史起点上，永顺县锚定“三高四新”美好蓝图，以创新激活传统，以开放联通世界。乡村振兴的画卷正徐徐展开，数字经济为古老土地注入新动能，酉水河畔的歌声将传得更远。在这片红色热土上，永顺人民正以赶考之姿，奔向更高质量的小康，让新时代的荣光闪耀武陵群山！