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武陵潮涌千山秀 湘西蝶变万象新——来自湘西土家族苗族自治州“十四五”经济社会发展全景报告

来源:湖南日报 作者:  时间:2025-12-11 15:20:02

古丈县栖凤湖美不胜收。杨元崇田红摄

凤凰古城流光溢彩的夜。石丹丹摄

国庆期间,矮寨大桥成秀场,56个民族盛装巡游,华服映高桥,尽展民族风情。(矮寨奇观旅游区供图)

湘西边城机场正式通航,十八洞村民从家门口直飞首都北京。傅聪摄

游客体验湘西长桌宴。吴晓丽摄

12月7日,龙山县里耶镇比耳村,果农在装运里耶脐橙。连日天气晴朗,正是采摘好时机。曾祥辉摄

杨元崇

武陵苍茫,沅水浩荡。“十四五”期间,湘西大地书写了从精准扶贫首倡地到乡村振兴示范区的精彩蝶变。

一组数据勾勒出发展轨迹,GDP年均增长4%,城乡居民收入分别突破3.4万元和1.4万元,文旅产业增加值占GDP比重超12%。交通建设尤为瞩目——高铁穿山越壑,边城机场银鹰展翅,矮寨大桥联通世界。产业发展亮点纷呈:十八洞苗绣远销欧美,花垣矿区重现青山绿水。

民生改善最是动人,1159支驻村工作队扎根村寨,3475名干部走遍千山万水。98.7%的农村用上自来水,90%以上的高校毕业生顺利就业,72%的财政支出投向民生领域。非遗工坊里,银锤叮当与现代电商扫码声交响;帮扶车间内,缝纫机声与中欧班列汽笛共鸣。

站在新的历史坐标上回望,湘西的蜕变令人惊叹。当晨雾中的矮寨大桥迎来第一缕曙光,当沱江畔的旅拍店响起多国语言,这片曾被沈从文称为“美丽得使人忧愁”的土地,如今正以自信开放的姿态,讲述着中国式现代化的湘西故事。

防贫固本——密织网络筑牢振兴根基

作为精准扶贫首倡地,湘西州深知脱贫只是新征程的开始。

在这里,防返贫工作织就了一张立体防护网:农户自主申报、干部入户走访、部门联动筛查,形成全覆盖监测机制;“六看六查”工作法让帮扶更精准——看住房水电、察吃穿保障、核政策落实、评精神面貌,查收入来源、访产业就业、验帮扶成效。

“肖仪春家因突发大病被标记为橙色预警,我们立即启动了应急响应。”永顺县农业农村局负责人介绍,三天内,医保全额代缴、医疗救助到位、低保政策落实,还帮助其种植6亩莓茶增收。这样的快速响应案例在全州已成常态。

何为“三色管理”系统?综合考虑监测户返贫致贫风险、家庭收入支出情况、自身应对能力、帮扶措施落实情况等,对帮扶措施落实到位、自身应对能力较强的风险稳定消除对象赋“绿码”;对帮扶措施落实到位、家庭收入较低或整户兜底的对象赋“黄码”;对帮扶措施不够用或家庭刚性支出较大且自身应对能力不足的对象赋“橙码”;因人因户精准施策,应纳尽纳、应帮尽帮,不漏一户、不落一人。

1159支驻村工作队如同山竹的根系,3475名驻村干部深深扎进1167个村寨的土壤里。他们用脚步丈量民情,将2.5万余户家庭纳入动态监测,建立起“发现-帮扶-消除”的闭环机制。专项救助基金为困难群众兜底,教育、医疗、住房、饮水等保障水平持续巩固。

截至2024年底,全州累计将2.5万余户、8万多人纳入监测范围,通过精准帮扶,已有近1.9万户稳定消除风险,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

防返贫不仅要“守底线”,更要“筑根基”。走进花垣县十八洞村,村民们正在猕猴桃基地忙碌。2024年,该村农民人均纯收入达2.8万元,比2020年增长55%。

十八洞村探索出“1+7”片区发展模式,带动周边7个村共同致富。如今,周边村农民人均纯收入提高到1.7万元。全州共实施10个乡村振兴片区建设,形成了区域协同发展的良好局面。全州三分之二的脱贫群众依靠特色产业增收,培育形成了一批具有市场竞争力的农产品品牌,特色产业覆盖率83.6%。

初冬的泸溪县武溪镇,湖南瀚永车间缝纫机声此起彼伏。村民杨清霞指尖翻飞,将苗绣蝴蝶纹缝制在真皮手提包上,这批非遗文创产品即将发往巴黎。“车间虽小,去年产值突破1600万元,带动300多名乡亲就业。”企业负责人沈能军介绍。

该县通过就业奖补、税收优惠等政策,创新“厂房+居家+安置”模式,建成29个就业帮扶车间,累计吸纳2344人就业,其中脱贫群众615人。苗绣箱包、电子元件等“泸溪制造”通过帮扶车间走向世界。2024年乡村车间总产值突破1亿元。

劳务协作成效显著,脱贫人口外出务工规模保持在30万人左右;开发公益性岗位解决特殊群体就业;“菜鸟”产地仓等项目创造数字就业机会。全州累计培训技能人才3万多人。

“乡村振兴既要富口袋,也要富脑袋。”在保靖县吕洞山镇夯吉村,一场别开生面的“湖南茶BA”正在举行,通过网络直播吸引了上百万观众。在灵溪镇双凤村,省级非遗代表性传承人彭书珍正带领村民跳摆手舞,传承土家文化。

非遗展示、村晚、村超、村播、茶BA、村厨等活动遍地开花,“中国村厨村艺大晒”全网曝光超过30亿次。

全州农村居民收入增速更跑出了“三赢”佳绩:跑赢GDP增速、跑赢城镇居民收入增速、跑赢全省居民收入平均增速。

石榴同心——各族携手共绘团结画卷

清晨的阳光穿过薄雾,洒在吉首大学的校园里。民族学田教授刚结束一场特别的讲座,阶梯教室里座无虚席,来自土家、苗、汉等不同民族的师生们正热烈讨论着。“这样的研讨课我们每月都办。”田教授整理着讲义说,“就是要让共同体意识扎根在每个年轻人心里。”

数十公里外的花垣十八洞村,古树下的“民族团结大讲堂”又开讲了,台下坐着村里的老老少少,还有特意赶来的邻村乡亲。“这歌里有苗语、土家话和汉语,”龙奶奶指着歌词本说,“就像我们湘西人,血脉早就交融在一起了。”这样的讲堂已办了数十期。

在十八洞村的院坝里,“民族团结大讲堂”的故事听得人热泪盈眶。

在湘西与湖北交界的龙山县城,“跨省通办”服务大厅总是热闹非凡。来凤县的李大姐正在办理医保异地结算,“以前要跨省跑两三趟,现在十分钟搞定。”窗口工作人员小张是土家族姑娘,她熟练地操作系统:“我们和来凤的同事每周都联合培训,早就成了一家人。”这样的“亲情式”服务,每年要办理超过数万件。

龙鼻嘴河畔的古丈县默戎镇,非遗工坊迎来了一批特殊的客人——来自法国的文化考察团。苗族银匠吴师傅正在展示濒临失传的“錾刻”技艺,“这门手艺传了十三代,现在收了好几个汉族徒弟。”通过翻译,他告诉外国友人:“在我们这里,手艺不分民族,都是中华文化的瑰宝。”

中午时分,龙山县洗车河镇惹巴拉的广场上,各族群众手拉手跳起欢快的摆手舞。“这是我们自创的‘民族韵律操’。”领舞的彭老师擦着汗说,“融合了土家摆手、苗鼓和汉族秧歌的元素。”这样的文化活动在湘西已成常态,去年全州举办各类民族团结主题活动150余场。

民族文化是民族团结的“精神纽带”。土家族打溜子走过20多个国家的舞台,“苗族赶秋”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录;“魅力湘西沉浸式非遗体验游”成为湖南省唯一入选的全国非遗特色旅游线路。湘西的文化,不再是博物馆里的静态展品,而是走出去的“名片”,是融在生活里的“基因”。

湘西州被确定为2027年第十三届全国少数民族传统体育运动会举办城市,这是该赛事首次在少数民族自治州举办,负责人指着设计图说,“我们要让全世界看到湘西各族儿女像石榴籽一样紧紧相拥的样子。”届时恰逢湘西州建州70周年,双喜临门的喜悦早已在街头巷尾流传。

从高校课堂到农家院坝,从政务服务窗口到国际文化交流舞台,湘西州300万各族儿女正用真情实意谱写着民族团结的新篇章。正如州长陈华在新闻发布会上所说:“民族团结不是抽象的口号,而是流淌在血液里的认同,是展现在笑容里的真诚,是落实在行动中的自觉。”

文旅赋能——山水之间绽放产业芳华

“朋友们,来这里吧!这是世界上独一无二的地方”(“Friends,comehere!thisisauniqueplace!”)。8月24日,国际摄联主席里卡尔多·布西在永顺县芙蓉镇面对镜头,向世界推荐湘西。

清晨的薄雾还未散去,凤凰古城的青石板街上已传来银饰清脆的碰撞声。苗族姑娘阿朵正帮上海游客李女士穿戴传统苗服,准备拍摄旅拍写真。“这套改良款苗服融合了现代设计元素,拍照特别上镜。”阿朵边整理银项圈边介绍。

这是湘西州文旅融合发展的一个缩影。五年来,“神秘湘西”IP火爆出圈,全网热度超百亿,成为无数游客心中的“诗和远方”。在这背后,是一套独具特色的文旅融合发展模式。

非遗保护传承的湘西智慧。凤凰沱江边的非遗工坊里,75岁的苗银传承人吴师傅正在指导游客制作银饰。“以前这门手艺都要藏着掖着,现在巴不得多教几个徒弟。”他笑着说。湘西州创新推出“非遗+”模式:出台全国首部非遗保护地方法规,81个村落入选中国传统村落数字博物馆,《二十四时舞》融合33项苗族非遗元素,“梦之旅·神秘湘西”惊艳西班牙。

夜幕降临,大型实景剧《边城》在沱江畔上演。水幕投影技术将沈从文笔下的故事娓娓道来,观众席不时发出惊叹。“这部剧带动夜间经济占比提升40%。”运营负责人介绍。在吉首德夯苗寨的5D剧场,《德夯幻境》正以95%的上座率迎接当晚第三批观众。里耶秦简博物馆通过数字化提质,让3.8万余枚秦简“复活”。

富民产业的创新实践。十八洞村的农家乐老板石大姐刚送走一桌客人,又忙着准备晚餐食材。“现在一年收入顶过去十年。”她笑着说。通过“景区带村”模式,全村发展起民宿、餐饮、特产销售等业态,村民人均收入达2.8万元。

湘西州通过“景区带村”“文旅促农”模式,让村民成为旅游发展的参与者、受益者。目前,全州文旅经营主体已超6000家,其中规模以上企业185家,50万群众吃上“旅游饭”,文旅及相关产业增加值占GDP超12%,真正成为群众持续增收的“硬核支柱”。十八洞、竹山等昔日贫困村变身“旅游小康村”,村民收入从“单一种养”变成“租金+薪金+经营性收入”的叠加。“中国村厨村艺大晒”让小村寨成了网红地,旅游纯收入增长3.5倍。

在州文旅局的智慧平台上,46个A级景区、1500家民宿、300个重点村寨的信息实时更新。在湘西,“走个春、爽一夏、赶金秋、过大年”的四季活动轮番登场,“旅拍+演艺+节庆+露营+体育”的混搭玩法让体验感拉满。沱江夜游的光影秀、吊脚楼里的旅拍、苗服银饰的剧本游,让游客“日游非遗、夜赏光影、全程入戏”,人均停留时间从2.1天延长至3.4天。

“我们打造四季主题活动,让游客每个季节来都有新体验。”工作人员介绍。今年端午期间,15项非遗展演吸引百万游客,“非遗研学路线”预订量同比翻番。

2025年前三季度,湘西州全州共接待入境游客24.7万人次,入境游客总花费(外汇)0.87亿美元,分别同比增长20.74%、22.2%。入境游两项数据总量均全省第三。

文旅融合,真正融出了百姓的笑颜,融出了乡村振兴的新路。

绿满湘西——青山绿水变为金山银山

晨光初现,十八洞村的薄雾还未散尽。63岁的隆继保站在碳汇林前,手指轻点手机屏幕,向游客展示“湘林碳票”的认购流程:“扫这个二维码,10块钱就能抵消7天碳足迹。”他身后那片郁郁葱葱的山林,与不远处废弃的炭窑形成鲜明对比。这个曾经靠烧炭为生的苗族汉子,如今成了村里最受欢迎的“生态讲解员”。在这片土地上,绿色发展的故事才刚刚开始。

视线转向花垣县民乐镇矿区,昔日尘土飞扬,山体裸露。“以前采矿‘四面开花’,山都秃了。”老矿工们回忆道。如今站在高处远眺,复绿的群山如波浪般起伏,曾经的创伤已被葱郁的植被抚平。

花垣县的转型之路堪称壮士断腕。从37家采矿企业星罗棋布,到全县锰矿开采主体整合为1家;从94座尾矿库被取缔,到1195处废弃矿硐完成封堵;从1598亩废弃工棚清理,到2.18万亩土地覆土复绿。这一组组数字背后,是一场脱胎换骨的绿色革命。

走进双发锰矿南采区,现代化气息扑面而来:GPS定位系统实时追踪井下人员,环境监测大屏上各项指标一目了然。今年3月,《花垣县矿山生态修复条例》正式施行,10月又成功入选全国矿山修复典型案例。这片曾经千疮百孔的土地,正在书写着“绿水青山就是金山银山”的生动实践。

生态改善的脚步并未停歇。2025年1-10月,花垣县地表水锰平均浓度较2020年同期下降82.76%,达到0.01mg/L。这得益于跨省协作机制的建立,通过联合贵州松桃、重庆秀山定期开展执法行动,形成了“三省市”联防联控的新格局,确保沅江、酉水持续保持Ⅱ类以上水质,让“清水出湘西”的承诺成为现实。

在永顺县政务服务中心,一场静悄悄的变革正在发生。杉木河林场负责人接过崭新的《不动产权证书》,激动地说:“这本证让3万亩林子活起来了!”林权改革唤醒了沉睡的绿色资产,首批300万元绿色贷款即将投入森林康养项目。全州森林蓄积量达6112.89万立方米,单位GDP能耗下降15.7%,这样的数据印证着从“砍树卖钱”到“看树挣钱”的深刻转变。

产业转型的步伐同样坚实有力。花垣县创新“种桑养蚕”模式,在12个乡镇80个村建设蚕桑基地,种植面积3.4万亩,其中覆盖关闭废弃矿区0.8万亩。这种将生态修复与产业发展相结合的实践,不仅改善了环境,更带来12.56亿元的增减挂钩指标交易收入,使该县成为全国绿色矿业发展创建示范区。而在龙山县,中药材种植让曾经的荒山变成“绿色银行”,12万亩中药材基地年产值达26亿元,10万亩百合种植基地,全产业链产值突破30亿元。

生态优势正在转化为实实在在的经济效益。凤凰县1026家旅拍门店年产值逾5亿元,1500家特色民宿年营收5.3亿元,其中30%用于古建修缮。《边城》光影剧以现代科技诠释传统文化,带动夜间经济收入占全年营收近四成。古丈县牛角山村将20亩茶园转型为研学基地,采用“茶园剧场”模式,构建起“可看、可玩、可学、可购”的全链条茶旅消费场景,2024年该村茶旅融合收入达3.2亿元,催生1073个家门口就业岗位。

改革创新不断深化。凤凰县完成44处水库确权工作,通过市场化融资获得4.4亿元贷款,用于农村区域水资源综合配置项目。这一创新举措已实现财政收入3.87亿元,农村水费收缴率提升至95%,群众满意度达97.3%。

人才支撑为绿色发展注入持久动力。湘西州与吉首大学共建人才培养基地,近10年培育的毕业生中有60%选择扎根武陵山区。永顺县柔性引进120名专家,培养乡土人才166人,为莓茶产业新增产值3000余万元。

从十八洞村的碳汇林到凤凰古城的水权改革,从花垣的矿山复绿到龙山的中药材基地,湘西州用五年时间谱写了一曲生态与经济协同发展的动人乐章。正如州委书记刘涛所说:“绿水青山既是自然财富,更是经济财富。”在这片曾被贫困困扰的土地上,生态文明的种子已生根发芽,一个更加美好的未来正在绿水青山间徐徐展开。

开放致远——跨越山门拥抱世界舞台

群峰如狼牙般啃噬着天际,将湘西锁在闭塞的褶皱里。曾几何时,“偏远”是贴在这片土地上的标签。

“十四五”的号角催生巨变——高铁穿山越壑,机场架起天路,中欧班列载着茶叶与铝粉奔向远方。昔日蜷缩的“后花园”,正挺直腰杆,成为武陵山区敞亮的“迎客厅”。交通为笔,勾连四海;合作泼墨,书写开放;服务铺纸,绘就新篇。

山门既开,风涌云动。

12月5日暖阳照耀在边城机场的跑道上,从浙江宁波飞来的GY7259航班平稳降落,中药材客商李伟走下舷梯,深吸了一口湘西清新的空气。“两年前来湘西考察,乘坐飞机要到长沙转乘高铁,现在直飞湘西只要130分钟,返回宁波近两小时。”

湘西边城机场通航两年多来,累计开通10条航线15个航点,基本实现重点地区和中心城市通航通达,今年截至12月8日,完成运输起降3388架次,旅客吞吐量341610人次,同比增长133.71%。平均客座率80.55%。湘西边城机场实现“东西贯通、南北相连”,成为武陵山区跨越山海的空中门户。

当20时05分,DR6548(湘西飞往沈阳)航班划过湘西的夜空,这座年轻机场的跑道灯光依然明亮如昼。这里的光束正编织着一张更为宏大的交通网络——

立体的交通脉络如同苍劲的枝干般延展。曾经“养在深闺”的湘西,如今正以高铁为笔,以航线为墨,在崇山峻岭间书写着开放的诗行。

旺季每日60多趟高铁经停吉首东,张吉怀高铁载着苗鼓的韵律直达香江之畔。夜幕降临,凤凰古城的沱江两岸灯火璀璨。导游带着外国游客团走过跳岩,讲解着土家吊脚楼的建筑智慧。“去年我们接待了33.9万境外游客,”她指着对岸的旅拍店说,“这里卖的每件苗绣,都可能成为传播中国文化的使者。”2024年全州旅游创汇1.15亿美元,保持快速增长态势。

铜吉铁路的桩基正穿透喀斯特岩层,湘西作为武陵山区铁路枢纽的地位愈发稳固;银鹰载着腊肉、猕猴桃、龙山百合的芬芳两小时叩响北上广深的门扉。

走进吉首经开区,湖南傲顿科技有限公司的生产车间里,工人们正在赶制一批发往德国的拉杆箱。公司负责人介绍:“去年我们通过跨境电商平台,把产品卖到了12个国家。”这样的企业在湘西并非个例,储能光伏产品远销欧美非洲、非洲和东南亚,氮化锰占据全球80%市场份额,微细球形铝粉拿下国际23%的占有率,龙山葛根、古丈茶叶搭乘中欧班列驶向日本、东南亚。湘西正以更加主动的姿态拓展国际合作“朋友圈”。

五年来,招商引资到位资金年均增长15%以上,与80多个国家和地区建立经贸往来。

今年前三季度,湘西州对外贸易进出口总额同比增长50.3%,增速稳居全省前列,且连续4个月保持增幅全省第一。

“身在湘西、办事顺利”品牌持续擦亮,企业开办实现“半日结、零成本”,网办率达98%。今年9月推出的“融资服务一码通”,让银企对接“扫码即达”,已收到866条融资需求,为277家企业授信3.76亿元,放款3.13亿元,精准滴灌企业发展。

群山环抱中,开放春潮涌动。湘西奏响新时代“出山”壮歌,向世界展开笑颜。

民生答卷——幸福湘西润万家

就业创业热潮涌动,政策助力梦想花开。

湘西州把就业作为民生头等大事,为城镇青年、返乡农民工、高校毕业生铺就“星光大道”——那些刚走出校门的学子,九成以上找到了人生舞台;15亿元创业贷款如及时雨,滋养出近5万个就业岗位;14.5万人次的技能培训,让传统农民变身技术工匠。

保靖县碗米坡镇卫生院里,大学生村医吴阳正在给村民张大爷测量血压。“现在看病方便多了,”张大爷感慨道,“1480个行政村卫生室都开通了医保报销,我们老人在家门口就能看病。”数据显示,全州“家门口看病”比例已达89%,比五年前提高了23个百分点。

傍晚时分的湘西慈爱园,14岁的土家族女孩小翠正在图书室看书。这个荣获第十二届中华慈善奖的儿童关爱机构,为全州3000多名困境儿童提供了“生活照料、教育辅导、心理疏导、社会实践、就业帮扶、安全守护”六位一体服务。“在这里,我有了新家和新梦想。”小翠笑着说。

湘西州砂子坳小学的操场上,孩子们正在崭新的塑胶跑道上奔跑。副州长高湘文介绍:“‘十四五’期间,湘西州投入教育资金318.9亿元,实现乡镇公办幼儿园全覆盖,义务教育质量监测成绩连续四年稳步提升。”

走进泸溪县兴隆场镇彭总管村村居综合照料中心,20余名老人吃完中餐后,或围坐在一起晒太阳聊天,或在活动室里下棋、看电视,安享午后时光。近年来,湘西州建立了无人看护特殊老人关爱探访机制,社区日间照料覆盖率达90.7%,农村互助养老设施覆盖率达63.8%。

这些温暖的变化源于湘西州持之以恒的民生投入:财政用于民生支出占比稳定在72%以上;基本养老、失业、工伤保险参保人数达233万人;累计开展技能培训14.5万人次;人均预期寿命较2020年提高1.3岁。

“我们创新了古镇古村落安全整治方案,安全生产事故数和死亡人数实现‘双下降’。”州消防队负责人介绍道。湘西公众安全感满意度持续位居全省前列。

夜幕下的永顺县双凤村文化广场,篝火映照着土家族村民们的笑脸。村民指着新建的太阳能路灯说:“这些民生工程,照亮了我们的新生活。”在广场中央,村民们跳着传统的摆手舞,孩子们在崭新的健身器材旁嬉戏。村民田桂花细数着变化,“五年来,村里通了自来水,建了卫生室,现在的生活,就像这首代代相传的土家民歌,越唱越有滋味。”

五年间,精准扶贫首倡地十八洞村已蜕变为乡村振兴样板,高铁穿山越岭,将秘境山乡与时代脉搏紧密相连。绿水青山间,生态经济的种子破土而出,化作富民强州的“绿色银行”。

变化渗透每个角落,大学生村医的听诊器串起城乡医疗网络,“湘西慈爱园”的童声诵读明日希望,青年创客的菌菇实验室正把论文写在产业链上。站在矮寨大桥俯瞰,武陵云海奔涌如发展热潮,吊脚楼的炊烟与高铁站的电子屏共绘新景,传统摆手舞与网红旅拍和谐相融。

“以山水为卷,用创新执笔。”这片沈从文笔下眷恋的土地,正书写着新时代的传奇——让首倡之地的光芒,照亮乡村振兴的每一条山路。

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