航拍常宁市城区。

游客在“全国十大最美农村路”——渔罗公路长江村段游玩。

宜居宜业新农村。

常宁市西岭镇石山村的休闲民宿产业。

游客在常宁市罗桥镇百万樱花园游玩。

常宁市水口山铜铅锌产业基地航拍。（本版图片均由钱辉拍摄）

何晓钦周怡然陈新文

湘江与舂陵水在此交汇，环抱千年古镇水口山。地处湘南腹地的常宁，曾见证了中国近代铅锌工业的文明曙光，也延续着山水田园的诗意梦想。

曾经，这里是“中国铅锌工业的摇篮”，炉火映天，机器轰鸣；如今，在“制造立市、文旅兴城”的战略引领下，常宁完成了从“矿区”到“园区”的蝶变，实现了“黑色经济”向“绿色崛起”的跨越，在现代化之路上踏出铿锵足音。

“十四五”征程中，常宁以山河为卷，奋斗为笔，交出了一份厚重的高质量发展答卷：经济总量连跨两个百亿台阶，地区生产总值从2021年的401.07亿元跃升至2024年的504.17亿元，成功跻身“中部百强县”，成为县域经济发展的生动标杆。

昔日田园牧歌，萦绕山野；今朝产业交响，激荡城乡。一幅现代化山水田园新图景，正在这方热土上徐徐铺展，气象万千。

产业涅槃从“一矿独大”到“多极支撑”

2025年，常宁工业版图迎来历史性突破——铜铅锌材料产业集群成功获评“国家级中小企业特色产业集群”。这份“国字号”荣誉，标志着这座曾依赖资源起步的城市，正加速重塑“一矿独大”的传统格局，迈向多元发展的全新阶段。

变革的脉搏，在水口山工业园强劲跳动。作为常宁工业的“根”，这片承载着百年铅锌冶炼史的土地，曾面临资源型地区普遍的发展瓶颈。

“十四五”大幕拉开，常宁锚定智能化、绿色化、融合化发展方向，推进有色金属产业转型升级，引领百年工业基地向“新”而行。

以“建链、强链、延链、补链”为路径，常宁精心绘制铜、铅、锌三大产业链图谱，持续集聚发展新动能。如今，这里已汇聚中小企业206家，形成以五矿铜业、株冶有色、水口山集团三大龙头引领，高诺集团、金翼有色、德邦生物等一批骨干企业为支撑的产业矩阵，构建起从资源开采到精深加工的完整产业链。2024年，该集群总产值突破333亿元，年产能达到铜30万吨、铅10万吨、锌60万吨。

立足产业基础，常宁向着更绿色、更高效的目标迈进。在水口山经开区，“物料互供、公辅共享、三废共治”的循环模式下，锌原料经多家企业逐级转化，实现资源“吃干榨净”，走出了一条生态与经济共赢的绿色发展之路。

“金色引擎”持续升级，“蓝色浪潮”也在湘南大地奔涌。

从零起步的湘南纺织产业基地，如今已集聚312家链上企业，带动2万人就业。依托中信环境热电联产项目，形成“棉纺-洗水印染-成衣加工”闭环，全产业链条贯通。以牛仔服饰为特色的产业集群加速成型，织就常宁产业转型的又一片锦绣。

“一主一特”两大主导产业蓬勃发展的同时，沃野乡间，特色农业也硕果累累。

常宁以“两油两叶一棉”（油茶、油菜、茶叶、烟叶、棉花）为主导，推动特色农业在田间地头扎根结果。果蔬、中药材等产业协同发展，生猪、湘黄鸡、水产品等优势产业持续壮大，“一乡一特”“一村一品”的乡村产业格局愈发清晰，勾勒出一幅生机盎然的乡村产业画卷。

从“农业大市”向“农业强市”的跨越，在一组组数据中愈发坚实：100万亩油茶林郁郁葱葱，8.1万亩棉田随风起伏，3.16万亩烟田生机勃勃，6.1万亩中药材长势喜人，10万余亩高山有机茶园清香四溢。这些扎根土地的产业，不仅滋养了常宁的乡村，更为全市产业发展筑牢了坚实根基。

动能再造“硬核”创新与营商“软环境”双引擎赋能

在常宁，“硬核”创新正从产业一线澎湃涌动，成为驱动高质量发展的强劲引擎。

水口山有色金属集团有限公司康家湾矿智能调度中心内，工作人员轻点鼠标，远程操控内燃铲运机等设备，精准完成矿石转运、破碎和提升。原本耗时半天的流程，如今缩短至1小时。

走进衡阳市嘉兴木业生产车间，自动化传送带有序运转，精密设备持续作业。企业负责人介绍，通过推进生产流程数字化与节能降耗改造，总能耗降低20%，中段工序成本缩减30%，实现生产效率与环保效益同步提升。

以科技创新引领产业创新，常宁交出了一份亮眼的“创新答卷”。“‘十四五’期间，常宁研发经费年平均增长10.64%。”常宁市科工信局相关负责人介绍，五年来，常宁创新矩阵不断壮大：高新技术企业数量从2021年的23家增至2025年的76家，科技型中小企业入库数量从32家增至152家；建成智能制造企业24家、智能生产线26条、智能工位179个。

企业能心无旁骛搞创新、抓生产，离不开优质营商环境的坚实支撑。

常宁将优化营商环境作为“一把手”工程，创新推出“136”营商环境工作机制，打造“政策最优，成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境品牌。

为破解企业急难愁盼问题，常宁建立“涉企诉求三级兜底办机制”，创新推出“驻企监察官+项目警官+联企服务专员”的“两官一员”协同服务模式，全方位为企业发展保驾护航。

在规范执法检查上，更是拿出“真招实策”。出台《常宁市规范公务入企九条规定》，在全省率先实施入企审批、“企业宁静日”、规定入企检查频次每年不超过2次等举措，入企活动同比减少50%，让企业能够安心生产、聚力发展。

政务服务的提质升级，让“常宁速度”成为营商环境金字招牌。通过优化政务服务事项流程，审批环节减少20%，申报材料减少30%，审批时限较法定时限减少50%以上；大力推行“园区事园区办”“高效办成一件事”，有效打通项目落地和企业服务的堵点痛点难点。营商环境评价从全省第三梯队跃升至第一梯队，2024年获评湖南省营商环境评价表现优秀县市。

“硬核”创新攻坚突破，营商“软环境”筑基赋能，双轮并驾齐驱，常宁高质量发展的步履愈发铿锵有力。

融合共进从“点上突破”到“全域协同”

“水口山来山连山，青山绿水河弯弯……”一曲清澈童谣，将水口山工人运动的红色记忆娓娓道来，也揭开了常宁文旅融合的序幕。在这里，山水不仅是风景，更是流淌的文化血脉与发展底蕴。

近年来，常宁以“一味（常宁味道）、二特（常宁版画、常宁歌剧）、三山（中国印山、水口山、天堂山）、四色（红色圣地、古色文化、绿色康氧、金色田园）”的文旅融合格局为主线，持续推动景区提质与业态升级——中国印山景区、水口山工人运动纪念馆成功创建国家4A级景区，天堂山、百万樱花园成功创建国家3A级景区，培育了一批省级乡村旅游重点村、镇和五星级乡村旅游点、星级旅游民宿，绘就了“全域皆景、四季宜游”的生动图景。

常宁更以“文化+旅游”“非遗+旅游”为点睛之笔，书写融合发展的生动实践。大型原创民族歌剧《八百矿工上井冈》不仅唱进了景区，更作为全国唯一入选中国歌剧节的县级剧团作品，将这片热土上的奋斗故事推向了国家级艺术舞台。与此同时，常宁积极推动非遗保护传承，让版画、剪纸等非遗技艺走出深闺、走进景区，成为可触摸、可带走的“常宁记忆”，在文旅融合的浪潮中焕发新的生命力。

常宁的山水，不仅养育一方人，更成为文旅融合的“流量密码”，奏响了城乡共进的和谐乐章。

地处常宁市西南山区的塔山瑶族乡，是衡阳市唯一的少数民族聚居地。依托域内国家3A级景区天堂山、西江漂流和塔山大峡谷景区等生态资源，当地打响“春观花、夏漂流、秋溯溪、冬赏雪”瑶乡旅游品牌，将长鼓舞、竹竿舞、坐歌堂、长桌宴等瑶族文化与旅游深度交融，发展民宿餐饮39家，带动800余名群众吃上“旅游饭”。2024年，全乡接待游客22万余人次，创造旅游综合收入突破3000万元。

文旅为韵，城乡为脉。“十四五”以来，常宁以“一主一副、一区三园”的空间格局为骨架，系统推进全域融合，让城市更有温度，乡村更有活力。

城市更新着眼于“微”，却关乎着“大”幸福。2024年，常宁全面启动“城市微革命、幸福家门口”城市精细化治理三年行动，推进城市建设和有机更新。从“见缝插绿”的口袋公园到畅通的背街小巷，从“15分钟阅读圈”的书香浸润，到“30分钟运动圈”的便捷体验，城市于细微之处向美而行，群众的幸福感在家门口升级。

城市提质更新，乡村也在加速蝶变。常宁以“四好农村路”建设为纽带，打通城乡融合的“毛细血管”：城乡公交客运一体化覆盖全域，村级寄递物流综合服务站实现“村村通”，成功创建“四好农村路”省级示范县，渔罗公路获评“湖南省最美农村路”和全国“十大最美农村路”。一条条蜿蜒的乡村公路，不仅串联起田园风光，更铺就了村民的幸福路。

从红色剧场到瑶寨篝火，从城市街角的方寸之美到乡村沃野的阡陌纵横，常宁正以一个个“点上精彩”，汇聚成“全域出彩”的磅礴气象，书写着文旅融合、城乡协同的崭新篇章。

幸福提质从“基础保障”到“优质共享”

发展的刻度，见于人本关怀；幸福的注脚，写在生活日常。

今年10月，常宁“中医夜市·秋收篇”在市民期待中再度开市。夜幕之下，多家医疗机构选派骨干医师组成的“义诊团”准时“出摊”，为市民把脉问诊、辨识体质、定制养生方案。“白天要上班，没时间过来看，晚上下班散散步顺便到中医夜市找医师问诊，很方便。”市民肖先生说。

在去年，常宁创新推出中医夜市，以四季为轴、以节令为韵，探索出一条“政府主导、医院联动、市民参与”的中医药惠民新路径，让中医药文化走出医院、融入市井，成为一场“可感可触的健康盛宴”。

从过去“看病远、看病难”，到如今“在家门口看好病”，常宁用实打实的举措，书写着一份厚重的“健康答卷”：

“全国基层中医药工作示范县”“湖南省儿童健康综合发展示范县”的金字招牌相继落地，市人民医院晋级三级医院，市中医院跻身三级甲等中医医院，慢病“一站式”门诊实现全域覆盖；4家市直医院与湘雅、省妇幼等多家三甲医院共建医联体，让群众在家门口就能享受优质医疗资源；市中医院骨伤科跻身省级重点专科，“南詹正骨”技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录……一张坚实牢固的健康保障网越织越密，托起“稳稳的幸福”。

医疗暖民心，养老更贴心。常宁将养老服务的触角延伸到百姓身边，全力构建“15分钟养老服务圈”，建成社区老年助餐点12个，扶持民办养老机构4家，完成适老化改造240户……一个个数字背后，是“老有所养、老有颐养”的民生承诺。

教育是最大的民生，也是托举未来的基石。近年来，常宁加速优化教育布局，改善办学条件，一中“徐特立项目”建设完成，曲市小学、双蹲小学的新教学楼迎来琅琅书声；西江小学等8所学校完成校舍与运动场修缮，八中等35所学校实现提质升级；新增普惠性托位1390个、初中公办学位5760个，为孩子们撑起优质教育的蓝天。

从中医夜市的一盏暖灯，到养老餐桌的一碗热饭，从校园里的一节课堂，到医院里的一次安心问诊，常宁把发展的成果融入日常的每一个瞬间，化为这座城市最动人、最温暖的民生底色。

站在新的历史起点，常宁这座承载着百年工业荣光与山水情怀的湘南重镇，正以更加坚定的步伐，在现代化建设的征程上，继续描绘着产业兴、生态美、百姓富的和美篇章。