怀化国际陆港。彭文文彭雪杨摄

陆港大桥。彭雪杨摄

怀化国际陆港经开区多式联运中心作业区。彭雪杨摄

海关监管区作业。彭文文摄

顺丰武陵山区域分拨中心。彭雪杨摄

怀化国际陆港多式联运中心大门。彭文文摄

卢嘉俊汪沛彭雪杨

晨光里，集装箱堆叠如峰，映照着凉山秀水；汽笛声中，班列如龙奔涌，载着五溪大地的丰饶物产与开放梦想，奔向蔚蓝的海洋与广阔的世界。

从无到有的国际陆港，从弱到强的开放经济，从腹地到前沿的战略转变——“十四五”期间，怀化对外开放的每一步跨越都充满力量，每一项成就都令人振奋。

作为这场蝶变的核心承载地，怀化国际陆港经开区用实打实的建设成果、跨越式的发展数据、前瞻性的战略布局，交出了一份厚重提气的“十四五”答卷。

破局——身处内陆也要抢抓开放机遇

地处湘鄂渝黔桂五省边际，作为“火车拖来的城市”，怀化虽是交通枢纽，但外向型经济一度落后，区位优势未能充分释放。

这里群山环绕，既是天然屏障，也成为发展枷锁——2020年，全市进出口总额仅14.5亿元，外贸实绩企业80家，物流通道单一、开放平台缺失、产业结构偏传统，外向型经济如同沉睡的巨人，难以挣脱地理的束缚。

彼时的怀化，坐拥五省边际区域中心的地理“中心”，却始终徘徊在全国开放格局的“边缘”；怀揣联通四方的梦想，却受制于“通而不畅、联而不紧”的现实瓶颈。

如何打破“内陆宿命”？成为摆在怀化决策者面前最紧迫的时代命题。

历史的转折，往往源于战略的精准把握。2019年8月，国家西部陆海新通道战略横空出世，明确“重庆—怀化—柳州—北部湾出海口”为东线重要线路。这座沉寂的山城，第一次被纳入国家跨境物流大通道的核心布局。

2021年2月，国家综合立体交通网规划再添砝码，将怀化定位为“粤港澳－成渝主轴”“沪昆走廊”等多条国家级通道的主要节点城市，战略价值被重新定义。

机遇稍纵即逝。怀化以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，启动了一场关乎城市未来的战略突围。2021年9月13日，依托西南地区最大的编组站——怀化西编组站，怀化国际陆港正式开工建设。

没有先例可循，没有经验可鉴。

建设者们以“开局即冲刺、起步即决战”的信念，昼夜奋战，仅用3个月就完成核心区域建设并投入运营，为内陆城市建设国际陆港写下了生动注脚。

这场“自我革命”很快得到省级层面的强力加持。2022年，《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》出台，赋予怀化“西部陆海新通道战略门户城市”和省内唯一东盟货运集结中心的定位，将其列为全省十大重点基础设施项目。

同年9月，怀化经济开发区正式更名为怀化国际陆港经开区，辖区面积拓展至14平方公里，“七纵七横七桥”的城市交通格局，为陆港建设提供了坚实载体。

制度创新，为发展护航。怀化敢为人先，制定全国首部陆港条例，构建起陆港建设的制度保障体系。

同时积极向上争取，推动“加快建设怀化国际陆港”纳入国务院《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》，实现了从“地方设想”到“国家布局”的关键跨越。

身处“十四五”的黄金时期，怀化国际陆港如同一位蓄势待发的奔跑者，在群山之间，悄然拉开了一场跨越山海的蝶变序幕。

织网——山河阻隔也能快速通江达海

12月26日凌晨，一列满载70标箱光伏组件原材料的国际班列从湖南怀化国际陆港鸣笛发运。

这批货重超595吨、价值775万元的高附加值货物，从制造业高地江苏启程，在怀化国际陆港完成高效集结与报关，沿着中老铁路直抵老挝万象。

此趟跨境货运班列是“点到点整列”跨省接续班列，标志着以“江苏制造+湖南通道”为内核的陆海新通道联动发展新合作模式落地。

通过“通道+产业”的模式，不仅将湖北、江西等周边省份货源集聚发往东盟，更直接带动怀化临港产业集聚成链——而这，仅仅只是怀化国际陆港蹄疾步稳、硕果累累的一个缩影。

在怀化市委、市政府的大力支持和坚强领导下，怀化国际陆港经开区借势国省战略、借智顶层规划、借力区域协同，扎实做好“流向、流量、流效”三篇文章，推动怀化国际陆港建设不断取得新进展。

从一片荒芜的土地，到功能完善的现代化港区；从零星的货运线路，到联通全球的物流网络；从单一的物流枢纽，到港产城融合的千亿级平台……

这几年，怀化国际陆港朝着“班列开行超千列、吞吐量超千万吨、技工贸总收入超千亿元”的“三个一千”核心目标，完成了从创业起步到快速发展的华丽转身，一幅“依托双通道、对接两大洋、服务双循环”的开放画卷铺展开来。

“十四五”期间，怀化国际陆港先后建成海关监管场所、集装箱拼箱中心等功能设施69个，形成“一核引领、两带驱动、七大组团”功能布局。

累计建成仓储面积42.2万平方米，单体库容24万立方米的智慧冷链物流中心投入运营。阿里国际站、湖南驰牛等27家企业入驻陆港（跨境）电商产业园，2025年跨境电商交易额增长3倍。

线路拓展实现跨越式突破。截至2025年底，陆港已开通国际国内线路200条，构建起中老、中越、中缅等7条国际物流大通道，运输网络辐射全球69个国家和地区的216个港口（站点），货运集结分拨覆盖全国23个省份。

西部陆海新通道上更有70%的南下货物经怀化中转，怀化已成为通道上不可或缺的核心枢纽。

“30小时通江达海、3天直达东盟”从愿景变为现实——2025年4月开通的怀化西至钦州港东点对点班列，全程运行时间压缩至30小时以内，时效较传统运输提升30%，为企业节省了大量时间成本。

班列开行量质齐升，成为陆港发展最直观的注脚。从2021年的17列到2024年的1009列，再到2025年即将突破1200列。

其中，中老班列连续两年稳居中部首位，铁路冷链班列开行规模稳居全国内陆港第一，东盟班列成功迈入全国第一方阵，2025年开行量位居西部陆海新通道“13+2”区域公司第二。

2025年，怀化至万象中老铁路国际图定班列首发，较普通班列节约1天在途时间，该班列开行频率从每周1列增至3列，运力持续升级，成为连接中部地区与东盟市场的黄金纽带。

通关便利化水平的持续优化，让“走出去”的道路更加顺畅。获批联合国多功能国际口岸代码。陆港成功纳入启运港退税政策范围，企业退税时间缩短5至10天。

长沙海关出台多项支持措施，推行“铁路快通”“一单制”“直装直提”等改革，与勐腊、凭祥、钦州等海关构建“四关如一关”机制，建立“7×24小时预约通关”和“即报即查即放”绿色通道，通关效率优于全国平均水平。

聚链——通道优势化作产业发展底气

港口兴则产业兴，产业兴则城市兴。

一组数据为证。怀化国际陆港经开区技工贸总收入由2021年的766.8亿元，增长至2024年的961亿元，今年更是即将突破千亿元大关。

“十四五”期间，怀化国际陆港经开区聚焦“一体两翼”产业体系布局，高质量编制临港产业规划，用好用活陆港产业发展基金，全力推进临港产业发展，促进港产城融合发展。

箱包皮具产业的“从无到有、从有到优”，是临港产业发展的生动范例。凭借物流、通关、政策等综合优势，规划建设的“国际箱包之都”产业园，如同一块磁石，吸引了来自上海、浙江、广东等地的企业纷纷落户。

返乡创业的牟晓峰，看中了怀化的发展机遇。他创办的享怀箱包，已带动140多家上下游企业集聚，在怀化会同县和国际陆港经开区各建了一个生产基地，日产箱包约2.5万个，2024年全产业链实现产值17亿元。

“通过铁路让利、政府补贴，怀化工厂箱包出口的国内部分运费和上海工厂基本持平。”牟晓峰的话，道出了企业扎根怀化的核心原因。

温州企业家周兆平同样对此深有感触，他创办的湖南欧腾箱包制造有限公司，2023年9月签约、2024年5月投产，“拎包入驻”的便利让企业少走了很多弯路，投产当年就实现营业额5000万元，产品远销60多个国家和地区，每月有40多个集装箱的货物从怀化国际陆港开运。

截至2025年底，通过园区的聚集带动效应，全市已集聚箱包皮具产业链企业200余家，产品出口26个国家和地区，“国际箱包之都”一年成势、两年成型，创造了产业集聚的“怀化奇迹”。

绿色食品产业借港出海，为乡村振兴注入了强劲动力。黔阳冰糖橙、新晃黄牛肉、靖州茯苓、麻阳鸡蛋等曾经“养在深闺人未识”的本地特色产品，通过陆港冷链班列走出深山、销往全球。

2022年，怀化特色农产品出口仅0.2亿元；2023年，这一数字跃升至5.7亿元；2024年，再增至12.6亿元，其中蔬菜出口额12.2亿元，让怀化成为全省蔬菜出口第二大市州。

2025年，麻阳冰糖橙首次进入马来西亚市场，靖州杨梅、沅陵碣滩茶等地理标志产品在东盟市场广受青睐，陆港成为名副其实的“山货出海”大通道，让绿水青山真正变成了金山银山。

现代物流与新兴产业加速集聚，为港区发展增添了新动能。

中远海运、顺丰、怡亚通等头部物流企业相继落户，智慧冷链数字化物流中心、中国供销·怀化“三农”产业园等项目投入运营，构建起覆盖仓储、运输、分拨、配送的全链条物流服务体系。

招商引资成果丰硕，开放磁场效应凸显。“十四五”期间，来怀投资的“三类500强”项目达到144家，近三年湘商新注册企业398家，累计到位资金1134.72亿元，怀化两次荣获“中国最具投资吸引力城市”称号。

2024年9月，第十三届全球湘商大会在怀化举办，签约项目121个，投资总额505亿元；2025年5月，第二届湖南（怀化）RCEP经贸博览会签约项目28个，金额118.86亿元，开放合作的“朋友圈”持续扩大，让这座内陆山城成为投资兴业的热土。

从通道到产业，怀化国际陆港经开区依托陆港发展，以全方位的开放姿态，让“不沿边、不靠海”的地理劣势，转化为“承东启西、连南接北”的区位优势，在中西部对外开放的版图上，写下了浓墨重彩的一笔。

奋进——擘画一流国际陆港建设新蓝图

站在“十四五”圆满收官、“十五五”即将启幕的历史节点，怀化国际陆港经开区肩负“打造全省改革开放高地标志性工程”的政治使命，正以更高站位谋划未来。

面向2030年，“三个一千五”目标已经明确，一幅建设一流国际陆港、在怀化市建设五省边际区域性中心城市中奋勇争先的发展蓝图徐徐展开。

围绕这一目标，陆港将在提升能级上持续发力。以怀化国际陆港主港为核心，会同、新晃两大分港为支撑，其他县（市、区）衔接联动的“1+2+N”陆港发展体系将加快完善。

跨境电商综试区、B保中心、海关指定监管场地等高能级平台的申建工作将同步推进，多式联运中心将实现更高效率的运营。铁路专用线、高标仓等基础设施将进一步补齐补强，“AI陆港”建设将提速推进，力争到2030年班列开行达到1500列，为陆港发展提供坚实支撑。

在强化区域合作上，陆港将进一步拓展发展空间。东接东北亚、西联中亚和欧洲、北接俄罗斯、南通东盟和非洲的物流网络将加快构建，深度融入共建西部陆海新通道和沪昆通道。

面向武陵山片区71个县（市、区）的物流网络将逐步形成，省内五大货运集结中心联动将不断深化，力争到2030年港区货物吞吐量达到1500万吨，使陆港的辐射带动能力显著增强。

在制度开放方面，陆港将持续释放改革活力。主动对接RCEP等国际高标准经贸规则，推动一批湖南自贸区“政策共享清单”在怀化落地。RCEP（怀化）经贸合作示范区申创工作将全力推进，五省边区涉外法治先行区建设将同步加快。

“提前申报”“两步申报”“铁路快通”等通关便利化措施将全面推行，市场化、法治化、国际化一流营商环境加快形成，力争打造3项省级以上改革创新成果，为开放型经济发展注入强劲动力。

在做强临港产业上，陆港将坚持产业为基、实体为本。重点发展箱包皮具、绿色食品、电子元器件“一主两特”加工产业，做大做强木薯、矿石、钾肥等大宗商品贸易。

中部地区冷链物流集散中心将加快建设，“跨境电商+产业带”模式将得到大力支持，力争到2030年港区总产值达到1500亿元，为陆港高质量发展提供坚实的产业支撑。

回望“十四五”，怀化国际陆港以敢为人先的魄力和攻坚克难的决心，让怀化谱写出“跨山跃海、拥抱蔚蓝”的华彩乐章，交出了一份无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。

山海为证，未来可期。这座向海而兴的内陆港，必将在“十五五”的新征程上继续乘风破浪，书写更加辉煌的发展答卷，让开放之花在五溪大地绚烂绽放。